Конституционное право Российской Федерации

Федеральное агентство по образованию

Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Челябинский государственный университет»

Кафедра экономико-правовых основ управления

УТВЕРЖДАЮ:

Проректор по учебной работе

…………………

«….»……………………2007 г.

конституционное право

Российской Федерации

Рабочая учебная программа дисциплины

СОГЛАСОВАНО:

Декан факультета управления

………………

«….»…………………...2007 г.

Челябинск 2007

Утверждены на заседании кафедры экономико-правовых основ управления. Протокол № 7 от 1 марта 2007 г.

Зав. кафедрой _________________

Составитель: к. ю.н., доцент

Специальность – Государственное и

муниципальное управление

Общее количество часов

очная заочная второе высшее

форма форма

Лекции

Семинары

самостоятельная работа

Отчетность: экзамен 2 семестр 2 семестр 2 семестр

ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ дисциплины

Дисциплина Конституционное право РФ относится к блоку ОПД – общие профессиональные дисциплины.

Конституционное право Российской Федерации является базовой отраслью в юридической системе страны. Конституционное право в сжатом, «свернутом» виде содержит те нормы, которые получают дальнейшее развитие в других правовых отраслях. В силу этого усвоение конституционного права является основополагающим для получения знаний из других отраслей права.

Целью данной дисциплины является формирование системы теоретических знаний в области конституционного права России, а также обучение практическому применению полученных знаний.

В результате изучения дисциплины конституционного права России студенты должны:

-  получить представление о конституционном праве России как отрасли права и регулируемых ею общественных отношениях;

-  разобраться в основных этапах становления науки российского конституционного права;

-  научиться использовать нормативно-правовую базу конституционного характера для решения прикладных задач;

-  юридически обеспечивать управленческие решения.

Требования к уровню освоения содержания дисциплины

В ходе изучения дисциплины студенты должны знать: теоретические основы в области Конституционного права России. Основные этапы становления и развития науки Российского конституционного права. Структуру судебных органов власти РФ. Конституционно-правовые основы местного самоуправления в России.

Уметь: использовать нормативно-правовую базу конституционного характера для решения практических задач. Юридически обеспечивать управленческие решения.

СОДЕРЖАНИЕ ПРОГРАММЫ

Тема № 1. Конституционное право России как отрасль права и юридическая наука

Понятие конституционного права как отрасли права. Публичный характер отрасли конституционного права. Предмет конституционного права и его особенности. Структура конституционного права. Институты и подотрасли в конституционном праве. Конституционные нормы, их особенности и виды. Конституционные правоотношения: понятие, объекты, субъекты, особенности. Источники конституционного права: понятие и виды. Конституционно-правовая ответственность. Конституционно-правовая наука. Источники конституционного права как юридической науки.

Тема № 2. Конституционное развитие России. Действующая Конституция РФ

Конституция и конституционализм: их соотношение. Исходные начала конституционализма. Сущность и функции Конституции РФ. История и этапы конституционного развития России. Общая характеристика актов конституционного значения до октября 1917 г., первых декретов советской власти, имевших конституционное значение, Конституций РСФСР 1918 г., СССР 1924 г. и РСФСР 1925 г, СССР 1936 г. и РСФСР 1937 г., СССР 1977 г. и РСФСР 1978 г. Способы и гарантии реализации Конституции РФ. Юридические свойства Конституции. Конституционные поправки и пересмотр Конституции РФ.

Тема № 3. Основы конституционного строя Российской Федерации

Понятие конституционного строя РФ. Конституционный строй в соотношении с гражданским обществом, социально-экономическим, общественно-политическим, государственным строем и государственной властью. Основные конституционные начала организации Российского государства:

-  государственный суверенитет;

-  народовластие в формах представительной и непосредственной демократии;

-  федеративное устройство;

-  республиканская форма правления и разделение государственной власти;

-  правовое государство;

-  социальное государство;

-  светское государство.

Основные конституционные начала организации местного самоуправления:

-  самостоятельность местного самоуправления и отделение его от государства;

-  народовластие в формах представительной и непосредственной демократии;

-  наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями;

-  судебная защита местного самоуправления.

Основные конституционные начала организации гражданского общества:

-  приоритет прав и свобод человека и гражданина;

-  свобода экономической деятельности и многообразие форм собственности;

-  идеологическое и политическое многообразие;

-  открытость гражданского общества.

Тема № 4. Конституционный статус личности

Индивид, общество, государство. Понятие и структура конституционного статуса личности. Соотношение конституционного статуса человека и конституционного статуса гражданина. Основные принципы конституционного статуса личности. Понятие конституционных прав, свобод, обязанностей. Классификация конституционных прав и свобод. Понятие и виды личных, политических, социально-экономических и духовно-культурных прав и свобод. Виды конституционных обязанностей. Гарантии конституционных прав, свобод, обязанностей.

Тема № 5. Гражданство Российской Федерации

Понятие гражданства. Гражданство и подданство. Принципы российского гражданства. Основания и порядок приобретения российского гражданства. Основания и порядок прекращения российского гражданства. Производство по делам о гражданстве. Конституционный статус иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ. Конституционный статус беженцев и вынужденных переселенцев в Российской Федерации.

Тема № 6. Общая теория государственного устройства

Понятие государственного устройства и его формы. Унитарное государство: понятие, государственно-правовые признаки. Унитарное государство с наличием законодательно-территориальных автономий. Федеративное государство: понятие, признаки, виды федеративных государств. Федерация и конфедерация: общее и особенное. Право народов на самоопределение и право национальных меньшинств на защиту. Национальная государственность и критерии выбора ее форм.

Тема № 7. Конституционный статус Российской Федерации

Российская Федерация как единое суверенное государство: понятие, признаки. Российская Федерация как федеративное государство: понятие, признаки. Особенности России как федеративного государства.

Компетенция Российской Федерации и ее соотношение с компетенцией субъектов федерации. Конституционно-договорный процесс в России. Перспективы федерализма в России.

Тема № 8. Конституционный статус субъектов Российской Федерации

Республика в составе Российской Федерации: понятие, конституционный статус. Край, область, город федерального значения: понятие, конституционный статус. Автономная область, автономный округ: понятие, конституционный статус. Сложноустроенные субъекты Российской Федерации. Административно-территориальное устройство субъектов Российской Федерации: понятие, сущность, признаки. Виды административно-территориальных единиц. Порядок изменения административно-территориального деления субъектов Российской Федерации. Тенденции укрупнения субъектов.

Тема № 9. Избирательное право и право референдумов в Российской Федерации

Понятие избирательного права и избирательной системы РФ. Система источников избирательного права. Принципы избирательного права и избирательной системы. Процесс подготовки и проведения выборов.

Понятие референдума, виды референдумов. Порядок организации и проведения референдума.

Тема № 10. Президент Российской Федерации

Институт президенства в Российской Федерации. Компетенция Президента Российской Федерации. Акты Президента Российской Федерации. Контроль за деятельностью Президента Российской Федерации. Основания и порядок прекращения полномочий Президента Российской Федерации.

Тема № 11. Федеральное Собрание – парламент Российской Федерации

Общая характеристика российского парламента. Порядок формирования Совета Федерации и Государственной Думы. Нормативная основа деятельности палат. Компетенция Совета Федерации и порядок ее осуществления. Компетенция Государственной Думы и порядок ее осуществления. Законодательный процесс и виды законов Российской Федерации. Внутренняя структура палат и организация их работы.

Тема № 12. Правительство Российской Федерации

Конституционно-правовые основы системы федеральных органов исполнительной власти РФ. Виды органов исполнительной власти, их структура. Конституционные основы статуса Правительства РФ. Компетенция Правительства РФ. Акты, издаваемые Правительством РФ.

Тема № 13. Конституционный суд Российской Федерации

Понятие конституционной законности. Роль Конституционного суда РФ в ее обеспечении. Порядок формирования Конституционного суда РФ. Требованиям к претендентам на должность судей Конституционного суда. Статус судьи Конституционного суда. Компетенция Конституционного суда РФ. Структура и организация деятельности Конституционного суда РФ. Основные правила конституционного судопроизводства. Решения Конституционного суда РФ: виды, юридическая сила.

Тема № 14. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации

Общая характеристика органов государственной власти субъектов РФ и их классификация. Органы законодательной власти субъектов РФ. Органы исполнительной власти субъектов РФ. Конституционные (уставные) суды субъектов РФ.

Тема № 15. Конституционно-правовые основы местного самоуправления в Российской Федерации

Понятие местного самоуправления, его основные принципы. Система органов местного самоуправления. Территориальная, финансовая и организационная основы местного самоуправления. Территориальное общественное самоуправление.

Рабочая программа курса (очная форма обучения)

Тема	Количество часов Лекции/ Семин занятия
1. Конституционное право России как отрасль права и юридическая наука	4/4
2. Конституционное развитие России. Действующая Конституция РФ	4/4
3. Основы конституционного строя РФ	2/2
4. Конституционный статус личности	2/2
5. Гражданство РФ	2/2
6. Общая теория государственного устройства	2/2
7. Конституционный статус РФ	2/2
8. Конституционный статус субъектов РФ	2/2
9. Избирательное право и право референдумов	2/2
10. Президент РФ	2/2
11. Федеральное Собрание – парламент РФ	2/2
12. Правительство РФ	2/2
13. Судебная система. Конституционный суд РФ	2/2
14. Органы государственной власти субъектов РФ
15. Конституционно-правовые основы местного самоуправления в РФ	2/2
Итого	34/34

Разделы курса, выносимые на самостоятельное изучение:

1.  Конституции СССР и РСФСР.

2.  Органы государственной власти субъектов РФ.

3.  Административно-территориальное устройство.

4.  Территориальное общественное самоуправление.

Рабочая программа курса (заочная форма, второе высшее)

Тема	Количество часов лекции, самост. работа
1. Конституционное право России как отрасль права и юридическая наука	1/11
2. Конституционное развитие России. Действующая Конституция РФ	1/11
3. Основы конституционного строя РФ	1/11
4. Конституционный статус личности	1/11
5. Гражданство РФ	1/12
6. Общая теория государственного устройства	1/12
7. Органы государственной власти РФ	1/12
8. Конституционно-правовые основы местного самоуправления в РФ	1/12
Итого	8/92

Разделы курса, выносимые на самостоятельное изучение:

1.  Конституции СССР и РСФСР.

2.  Избирательное право и право референдумов.

3.  Президент РФ.

4.  Федеральное собрание – парламент РФ.

5.  Правительство РФ.

6.  Судебная система. Конституционный суд РФ.

7.  Органы государственной власти субъектов РФ.

8.  Конституционно-правовые основы местного самоуправления в РФ.

9.  Территориальное общественное самоуправление.

Вопросы к экзамену

1.  Понятие, предмет и метод конституционного права Российской Федерации как отрасли права.

2.  Источники и система конституционного права как отрасли права.

3.  Понятие, предмет, методы науки конституционного права.

4.  Источники и система науки конституционного права РФ. Взаимосвязь науки конституционного права РФ с другими правовыми науками.

5.  Становление и развитие науки конституционного права РФ.

6.  Конституционно-правовые нормы: понятие, признаки, особенности, классификация.

7.  Конституционно-правовые отношения: понятие, содержание, субъекты, объекты, виды.

8.  Конституционно-правовые институты: понятие, особенности, виды.

9.  Понятие, юридические свойства и сущность Конституции РФ.

10.  История конституционного развития России (РСФСР и РФ).

11.  Способы и порядок изменения Конституции РФ.

12.  Функции Конституции РФ.

13.  Понятие конституционного строя. Основы конституционного строя как конституционно-правовой институт.

14.  Демократическое государство: понятие, принципы. Формы демократии.

15.  Федеративное государство: понятие и признаки. Принципы федеративного устройства РФ.

16.  Правовое государство: понятие, основные принципы.

17.  Республиканская форма правления.

18.  Суверенное государство: понятие, признаки. Понятие суверенитета. Народный суверенитет и формы его реализации в РФ.

19.  Социальное государство: понятие, принципы.

20.  Светское государство: понятие и характеристика. Религиозные объединения.

21.  Понятие и структура гражданского общества.

22.  Общественные объединения и политические партии в политической системе.

23.  Референдум: понятие и статус. Организация и проведение референдума.

24.  Конституционно-правовой статус личности: понятие и элементы.

25.  Человек, его права и свободы как высшая ценность.

26.  Понятие и принципы российского гражданства. Правовое регулирование гражданства РФ.

27.  Способы приобретения российского гражданства.

28.  Прекращение российского гражданства.

29.  Полномочия государственных органов, ведающих делами о гражданстве РФ. Производство по делам о гражданстве РФ.

30.  Правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ.

31.  Правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев в РФ.

32.  Основные права, свободы и обязанности личности: понятие и классификация.

33.  Личные права и свободы граждан, их особенности.

34.  Политические права и свободы граждан.

35.  Социально-экономические права и свободы граждан.

36.  Гарантии прав и свобод личности.

37.  Основные обязанности человека и гражданина.

38.  Федеративное устройство России: понятие, принципы, общая характеристика.

39.  Территориальная организация государства.

40.  Конституционно-правовой статус РФ как государства. Официальные символы РФ и порядок их использования.

41.  Состав субъектов РФ, их статус и общая характеристика.

42.  Компетенция РФ.

43.  Разграничение предметов ведения и полномочий между РФ и ее субъектами.

44.  Конституционно-правовой статус республик в составе РФ.

45.  Конституционно-правовой статус края, области в составе РФ.

46.  Конституционно-правовой статус городов федерального значения в составе РФ.

47.  Конституционно-правовой статус автономной области, автономного округа в составе РФ.

48.  Административно-территориальное устройство субъектов РФ: понятие, принципы, общая характеристика.

49.  Административно-территориальная единица: виды и их характеристика. Порядок и особенности административно-территориальных преобразований.

50.  Виды автономий.

51.  Органы государственной власти: понятие, признаки, виды. Система государственных органов в РФ.

52.  Избирательная система и избирательное право в РФ: понятие и соотношение.

53.  Принципы участия граждан РФ в выборах.

54.  Гарантии избирательных прав.

55.  Мажоритарная и пропорциональная избирательные системы: общая характеристика и особенности.

56.  Порядок организации и проведения выборов в РФ. Стадии избирательного процесса: общая характеристика.

57.  Образование и полномочия избирательных комиссий.

58.  Порядок формирования избирательных округов, избирательных участков.

59.  Списки избирателей. Порядок составления списков избирателей.

60.  Выдвижение, регистрация и статус кандидатов.

61.  Порядок ведения предвыборной агитации.

62.  Права и обязанности кандидатов и избирательных объединений.

63.  Порядок проведения голосования, подсчета голосов избирателей, установления результатов выборов и их опубликование.

64.  Финансирование выборов. Ответственность за нарушение избирательных прав граждан.

65.  Конституционно-правовой статус Президента РФ.

66.  Компетенция Президента РФ

67.  Порядок избрания и вступления в должность Президента РФ.

68.  Основания и порядок прекращения полномочий Президента РФ.

69.  Правовые акты Президента РФ и их характеристика.

70.  Контроль за деятельностью Президента РФ.

71.  Правительство РФ: состав, порядок формирования, срок полномочий. Отставка Правительства.

72.  Компетенция Правительства РФ.

73.  Организация и порядок деятельности Правительства РФ.

74.  Правовые акты Правительства РФ: виды, порядок их подготовки и принятия.

75.  Федеральное Собрание РФ – парламент РФ: общая характеристика. Правовые акты Федерального Собрания.

76.  Совет Федерации Федерального Собрания: общая характеристика, полномочия, организация деятельности, акты. Аппарат Совета Федерации.

77.  Порядок формирования Совета Федерации Федерального Собрания.

78.  Порядок избрания Государственной Думы Федерального Собрания.

79.  Прекращение полномочий Федерального Собрания РФ.

80.  Депутатские группы, фракции, блоки. Парламентские слушания.

81.  Законодательный процесс и его стадии.

82.  Особенности принятия федеральных конституционных законов и поправок к Конституции РФ.

83.  Правовой статус члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы. Гарантии депутатской деятельности.

84.  Конституционные основы судебной власти и судебной системы РФ.

85.  Конституционный Суд РФ: состав, организация деятельности, компетенция, акты.

86.  Конституционные (уставные) суды субъектов РФ.

87.  Конституционные основы прокуратуры РФ. Функции и полномочия прокуратуры.

88.  Конституционные основы местного самоуправления в РФ: понятие, система, принципы.

89.  Органы местного самоуправления: понятие, структура, принципы организации, компетенция. Взаимоотношение органов государственной власти с органами местного самоуправления.

90.  Общие принципы организации гражданского общества.

Список рекомендуемой литературы

Нормативно-правовые акты:

1.  Конституция РФ. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года.

2.  Федеральный конституционный закон от 01.01.01 г. «О судебной системе Российской Федерации» (с последующими изменениями).

3.  Федеральный конституционный закон от 01.01.01 г. «О Конституционном Суде Российской Федерации» (с последующими изменениями).

4.  Федеральный закон от 01.01.01 г.
"Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"
(с последующими изменениями).

5.  Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 000–ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (с последующими изменениями).

6.  Федеральный закон от 01.01.01 г. «О гражданстве Российской Федерации» (с последующими изменениями).

Учебники:

1.  Баглай право Российской Федерации, М., 2007.

2.  , Кутафин право России, М., 2006.

3.  Конституционное право России / Под ред. и . М., 2007.

4.  , Лазарев юстиция в Российской Федерации. М., 2006.