Природоохранная деятельность в сельском хозяйстве

ЛЕКЦИЯ 12

ПРИРОДООХРАННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ

Вопросы:

ОРГАНИЗАЦИЯ ОХРАНЫ ПРИРОДЫ

ЗАКОНЫ ЭКОЛОГИИ Б. КОММОНЕРА

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ПРИРОДООХРАННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

По мере роста масштабов использо­вания научно-технических достижений в сельскохозяйственном производстве необходимость грамотного учета при­родной составляющей существенно воз­растает. Научно-техническая револю­ция повысила значимость квалифици­рованного труда как источника матери­ального богатства, но не может устранить природу как источник есте­ственных сил и вещественных элемен­тов производства. Земля по-прежнему остается матерью богатства. Органичес­кая снизь сельскохозяйственного произ­водства с естественными процессами сохраняется. И это закономерно. «Чело­век в процессе производства может дей­ствовать лишь так, как действует сама природа, т. е. может изменять лишь формы веществ. Более того. В самом труде формирования он постоянно опирается на содействие сил приро­ды».

При организации производства в сфере агропромышленного комплекса важно сочетать использование науч­но-технических достижений с принци­пами природосообразности. Необходи­ма «экологизация» сельского хозяйства. Еще в 70-х — начале 80-х гг. XX в. в об­ластных системах земледелия был выде­лен самостоятельный раздел «Охрана природы», где были рассмотрены особенности использования удобрений и применения пестицидов, рекультива­ция нарушенных промышленностью зе­мель, организация водоохранных зон рек, предотвращение загрязнения среды отходами.

Основой целенаправленных агроэкологических исследований явилась «Комплексная программа научно-тех­нического прогресса в агропромышлен­ном комплексе СССР», содержащая об­стоятельный раздел «Воспроизводство природных ресурсов и охрана окружаю­щей среды», нормативные материалы [«Типовое положение о районном агро­промышленном объединении» и «Типо­вое положение об областном, краевом и республиканском (АССР) агропромыш­ленном объединении», «Указания по разработке системы земледелия и зем­леустройству колхозов, совхозов и дру­гих сельскохозяйственных предприятий РСФСР» и др.].

Немаловажную роль в осуществле­нии природоохранной работы в сфере сельскохозяйственного производства играет Всероссийское общество охраны природы (ВООП) — старейшая обще­ственная природоохранная организация страны. Президиум Центрального Со­вета общества постоянно ориентировал сельские организации на решение кон­кретных задач по охране природы. Регу­лярно проводились рейды по охране и рациональному использованию земель, по охране малых рек, различные кон­курсы, операции «Биощит» и др. Был подготовлен цикл лекций по вопросам охраны природы в сельском хозяйстве, издана серия тематических плакатов, снят ряд документальных кинофиль­мов. ВООП инициировало разработку комплексных планов охраны природы в хозяйствах. Такие планы получили дос­таточно широкое распространение. По инициативе Горьковской (ныне Ниже­городской) организации ВООП, напри­мер, в области систематически прохо­дили научно-практические конферен­ции «Сельскохозяйственное производ­ство и охрана окружающей среды».

Определенным этапом в развитии процесса экологизации, в формирова­нии его научных основ явилась Всесо­юзная научно-практическая конферен­ция «Проблемы охраны природы в Не­черноземной зоне в связи с интенсифи­кацией сельскохозяйственного произ­водства» (Брянск, 1983 г.), проводивша­яся по инициативе и под эгидой ВНИИ природы, ВООП, научных и обще­ственных организаций г. Брянска. Мно­гие идеи и предложения, высказанные участниками конференции, актуальны и сегодня. В 1989г. под эгидой советс­кой ассоциации «Экология и мир» со­стоялась Всесоюзная конференция «Экология и сельское хозяйство». Эко­логические проблемы агропромышлен­ного комплекса обстоятельно обсужда­лись па Всероссийском съезде по охра­не природы (Москва, 1995 г.).

Базовым документом, определяю­щим основные требования к природо­охранной работе в сельском хозяйстве, является Закон «Об охране окружающей природной среды» (1997 г.). В этом не­трудно убедиться, прочитав названия статей Закона: «Предельно допустимые нормы применения агрохимикатов в сельском хозяйстве», «Экологические требования при планировании, проек­тировании, выполнении мелиоратив­ных работ», «Экологические требования при использовании химических ве­ществ в народном хозяйстве», «Охрана окружающей природной среды от вред­ного биологического воздействия», «Разработка и реализация проектов, су­щественно влияющих на окружающую природную среду».

Статья 46 Закона «Экологические требования в сельском хозяйстве» гла­сит:

1. Предприятия, объединения, орга­низации и граждане, ведущие сельское хозяйство, обязаны выполнять комп­лекс мер по охране почв, водоемов, ле­сов и иной растительности, животного мира от вредного воздействия стихий­ных сил природы, побочных послед­ствий применения сложной сельскохо­зяйственной техники, химических ве­ществ, мелиоративных работ и других факторов, ухудшающих состояние ок­ружающей природной среды, причиня­ющих вред здоровью человека.

2. Животноводческие фермы и комп­лексы, предприятия, перерабатываю­щие сельскохозяйственную продукцию, должны иметь необходимые санитарно-защитные зоны и очистные сооруже­ния, исключающие загрязнение почв, поверхностных и подземных вод, по­верхностей водосборов водоемов и ат­мосферного воздуха. Нарушение ука­занных требований, причинение вреда окружающей природной среде и здоро­вью человека влечет за собой ограниче­ние, приостановление либо прекраще­ние экологически вредной деятельнос­ти сельскохозяйственных и иных объек­тов по предписанию уполномоченных на то государственных органов Россий­ской Федерации в области охраны окру­жающей природной среды, санитарно-эпидемиологического надзора».

Большое значение имеет предусмот­ренный Законом экономический меха­низм охраны окружающей природной среды (статьи 15...24). Он включает пла­нирование и финансирование природо­охранных мероприятий; установление лимитов использования природных ре­сурсов, выбросов и сбросов загрязняю­щих веществ; установление нормативов платы и размеров платежей за использо­вание природных ресурсов, выбросы и сбросы загрязнителей, размещение от­ходов и т. д.; предоставление налоговых и кредитных льгот при осуществлении различных эффективных мер по охране природы; возмещение вреда, причиняе­мого загрязнениями.

В апреле 1996г. Президентом Рос­сийской Федерации подписан Указ «О Концепции перехода Российской Феде­рации к устойчивому развитию». Со­гласно Концепции переход к устойчи­вому развитию тесно связан с последо нагельным и целенаправленным реше­нием экологических проблем, с обеспе­чением экологической безопасности общества.

2. ЗАКОНЫ ЭКОЛОГИИ Б. КОММОНЕРА

Гармонирующие с окружающей сре­дой производство и потребление долж­ны основываться на законах экологии, в том числе и сформулированных извест­ным экологом Б. Коммонером (1974).

Согласно первому закону все связано со всем. Все экосистемы являются взаимонастраивающимися и взаимоуравновешенными. При каких-либо отклонениях в одном звене экоси­стема в целом стабилизируется благода­ря динамическим самоконтролирую­щим свойствам. При слишком сильных отклонениях может произойти разру­шение экосистемы. Допустимые откло­нения, не приводящие к драматической развязке, определяются сложностью си­стемы и ее кинетическими параметрами (скорость кругооборота, скорость мета­болизма различных популяций, входя­щих в систему, и т. п.). Разрушение от­дельных звеньев приводит к упроще­нию экосистем и к их большей «рани­мости». Иллюстрацией упадка эко­системы может служить разрушение кислородного обмена в воде, вызывае­мое эвтрофированием и связанное с увеличением в бассейне количества питательных веществ, транспортируемых со сбросными водами. Питательные ве­щества стимулируют рост водорослей, плотный слой которых начинает пре­пятствовать проникновению в нижние слои воды света, необходимого для фотосинтеза. Количество отмирающих во­дорослей растет, и весь растворенный в воде кислород тратится на их разложе­ние, что приводит к гибели разлагаю­щих водоросли бактерий, которые не могут существовать без кислорода.

Второй закон Коммонера: все должно куда-то деваться. В природе продукты жизнедеятельности одних организмов служат «сырьем» для других. Технологические отходы часто «не вписываются» из-за слишком боль­ших объемов или чужеродности в природные экологические системы и заг­рязняют их. Дальнейший путь загряз­няющих веществ может быть самым необычным. Например, содержащаяся в выбросах многих химических пред­приятий ртуть попадает в водные бас­сейны, где бактериями превращается в растворяющуюся в воде метиловую ртуть. С водой ртуть попадает в орга­низм рыб, из рыб — в организм чело­века и накапливается в нем, так как ртуть не участвует в метаболизме. Про­изводственные и бытовые отходы, по­ступая в окружающую среду, не исчеза­ют бесследно.

Третий закон: природа знает лучше. Любое крупное изменение природной системы вредно для нее, ибо эта система прошла несравненно более длительную эволюцию, чем период раз­вития цивилизации, и усовершенство­валась до уровня тончайшего механиз­ма, в котором каждая деталь играет не­заменимую роль. Для любой органи­ческой субстанции, вырабатываемой организмами, в природе есть фермент, который может ее разложить. Многие же синтезированные человеком веще­ства настолько отличаются от природ­ных, что в естественных условиях они не разлагаются и накапливаются в при­роде. Попав в живой организм, эти ве­щества могут вызывать самые неожи­данные последствия. Закон призывает к предельной осторожности во взаимо­действии с природой.

Четвертый закон: за все надо платить (ничто не дается даром). Все, что человек берет от природы, дол­жно быть рано или поздно возмещено, так как глобальная экосистема является единым целым, в рамках которого не может быть что-то выиграно или поте­ряно. Как пишет Коммонер, платежа по этому векселю нельзя избежать, он мо­жет быть только отсрочен.

В соответствии с рассмотренными законами любой технологический про­цесс не должен приводить к наруше­нию каких-либо звеньев экосистем. Если нарушения произошли, то подле­жат устранению. Наименьшее число на­рушений в экосистеме вызывает такое производство, которое имеет высокую степень замкнутости. В подобном про­изводстве отходы сводятся к минимуму, а поток материалов приближается к замкнутому кругообороту вещества в природных системах.

3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ

ПРИРОДООХРАННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Охране подлежит весь природный комплекс, а не отдельные элементы природы; меры охраны должны быть взаимосвязаны. Природоохранные ме­роприятия подразделяются на научные, технические и технологические, орга­низационные, правовые, пропагандист­ские, образовательные.

Для объективной оценки возможно­сти отрицательного влияния сельскохо­зяйственного производства на природ­ную среду необходимо дифференциро­вать вероятные воздействия в зависимо­сти от отраслевой специализации.

Широкое развитие земледелия связа­но прежде всего с уничтожением при­родной растительности и изменением биологического круговорота веществ и водного режима на значительной терри­тории. Влияние земледелия на окружа­ющую природную среду проявляется в следующем:

- уничтожение природной раститель­ности на больших площадях и замена ее полевыми или плантационными куль­турными растениями немногих видов;

превращение природных биогеоце­нозов в агроценозы;

- превращение бесплодных почв и ма­лопродуктивных природных экосистем в высокопродуктивные земледельчес­кие угодья посредством мелиорации (не исключена, однако, и противоположная ситуация);

- уничтожение природных местооби­таний животных;

деградация почвенного покрова в ус­ловиях его нерационального использо­вания (водная и ветровая эрозия почвы, истощение почв, засоление и осолонце-напие почв, заболачивание почв, загряз­нение почв избыточными дозами удоб­рений и пестицидов);

- изменение радиационного и водного баланса обширных территорий, ведущее к изменениям климата;

- изменение гидрологического режима территорий (усиление поверхностного стока, истощение грунтовых вод и паде­ние их уровня, повышение уровня грун­товых вод при орошении, усиление се­диментации в руслах рек, что приводит к накоплению в водоеме органических и минеральных осадков);

- загрязнение поверхностных и грун­товых вод удобрениями, пестицидами, водорастворимыми солями, отходами производства;

- загрязнение атмосферы (при внесе­нии удобрений и пестицидов с помо­щью авиации, при выделении азотис­тых соединений удобрений из почвы в атмосферу путем денитрификации);

- образование бросовых земель; разви­тие процессов опустынивания.

Направления воздействия животно­водства на природную среду:

= уничтожение природной раститель­ности на больших пространствах и опус­тынивание вследствие перегрузки паст­бищ;

= деградация природной растительно­сти на пастбищах;

= выбивание растительности и эрозия почвенного покрова вокруг колодцев, на трассах перегонов и т. п.;

= загрязнение поверхностных вод от­ходами животноводства
близ боен и пе­рерабатывающих предприятий, при стойловом содержании скота, при водо­пое на природных водоемах и реках.

Целесообразные направления рацио­нального использования природно-ресурсного потенциала и охраны окружающей природной среды в сфере сельскохозяй­ственного производства могут быть пред­ставлены целевыми программами, плана­ми, комплексными схемами, экологичес­кими паспортами. Главное — не форма подачи материалов, а их содержание, обо­снованность возможности практической реализации выработанных предложений.

Исходя из концептуальных положе­ний об охране природы в сельском хо­зяйстве, высказанных профессором , необходимые разра­ботки желательно вести по следующему алгоритму.

1. Природно-экономические особеннос­ти хозяйства

1.1.  Экономическая характеристика и перспективы развития.

1.2.  Население (численность, распре­деление).

1.3.  Сельскохозяйственные угодья и другие земли (площади, их соотношение и использование, антропогенное воздействие на земли, развитие эрози­онных процессов).

1.4.  Леса (характеристика, естествен­ное воспроизводство, прямое и косвен­ное исполыовапие, антропогенное воз­действие).

1.5.  Водоемы (общая характеристика, характер и объем прямого и косвенного использования, антропогенные воздей­ствия на водоемы и на воду).

1.6.  Рыбные ресурсы (состав ихтио­фауны, рыбохозяйственная характеристика видов, способы и объем использо­вания, антропогенные воздействия).

1.7.  Полезные ископаемые (характе­ристика, размер запасов и их использо­вание, антропогенные воздействия).

1.8. Наземные животные (состав, охотохозяйственная характеристика ви­дов, их использование, антропогенные воздействия).

1.9. Общая характеристика реализуе­мых мер по рациональному использова­нию, охране, воспроизводству и улуч­шению природного комплекса.

2. Прогноз антропогенных изменений природного комплекса и их влияния на раз­витие хозяйства

2.1. Изменения, обусловленные воз­действием на территории хозяйства.

2.2. Изменения, обусловленные воз­действием с соседних территорий.

2.3. Экономическая оценка антропо­генных изменений, влияние их на тем­пы и направление развития хозяйства.

2.4. Оценка влияния антропогенных изменений на условия жизни населе­ния, его здоровье.

2.5. Генеральное направление рацио­нального использования, охраны, вос­производства и улучшения природного комплекса хозяйства в интересах его ус­тойчивости и ускорения развития.

3. Система мер комплексной охраны природы на территории хозяйства

3.1. Атмосфера: сохранение и созда­ние зеленых насаждений в населенных пунктах, вдоль дорог; постройка очист­ных сооружений; усовершенствование технологических процессов; рациона­лизация сети дорог близ населенных пунктов; регулирование движения авто­транспорта.

3.2. Водоемы: охрана и посадка водо­защитных лесных насаждений; строи­тельство очистных сооружений; усовер­шенствование технологии и введение оборотного водоснабжения на произ­водствах; предотвращение смыва удоб­рений и пестицидов в водоемы; регла­ментация движения водного транспорта и предотвращение загрязнения им во­доемов; создание прудов для водоснаб­жения, поения скота и рекреационных целей.

3.3. Полезные ископаемые: рацио­нальное размещение мест добычи обще­ распространенных полезных ископае­мых; рекультивация мест добычи; конт­роль за выполнением мер охраны при­роды предприятиями по добыча полезных ископаемых.

3.4. Почвы: меры по экономному использованию земель под застройку, дороги и для других целей; предотвра­щение разрушения и уничтожения по­чвы в ходе строительных работ и освое­ния целинных участков; меры по пре­дотвращению загрязнения почвы агрохимикатами, сточными водами; комплекс мер по предотвращению эро­зии почв и ликвидации ее последствий;
насаждение полезащитных лесных по­лос, мелиорация почв, обводнение паст­бищ, искусственный экономный полив
природными и сточными водами; меры по улучшению структуры почвы и пре­дотвращению ее уплотнения (выпасае­мые животные, транспорт, отдыхаю­щие).

3.5. Луга и пастбища: рациональноевыделение лугопастбищных угодий, меры по повышению их продуктивнос­ти; предотвращение перевыпаса на паст­бищах (организация загонной пастьбы),
особенно в лесах и на склонах; предотв­ращение загрязнения агрохимикатами и возбудителями заболеваний животных и
человека.

3.6 Леса: создани-е оптимальной ле­систости и наиболее целесообразное размещение лесов и кустарников, ве­дение правильного лесного хозяйства и организация рациональной лесоэкс­плуатации; противопожарные меры, защита лесов от лесных вредителей и чрезмерной рекреационной нагрузки, от повреждения агрохимикатами; сис­тема мер по охране и рациональному использованию угодий дикорастущих растений; насаждение лесов и созда­ние полезащитных, водозащитных лесных полос, организация местных лесозаказников и рекреационных участ­ков.

3.7. Болота: пути рационального (прямого и косвенного) использования
болот; меры по охране болот — аккуму­ляторов воды и регуляторов стока; меры
по предотвращению заболачивания тер­ритории, выделение болот для осуше­ния.

3.8. Насекомые: меры по охране местобитания основных опылителей диких
растений и сельскохозяйственных куль­тур (создание микрозаказников и т. п.);
охрана рыжих лесных муравьев.

3.9. Рыбы: охрана от вредных антро­погенных воздействий мест нереста;
борьба с загрязнением важнейших рыбохозяйственных водоемов; спасение
молоди из «отшнуровавшихся» (отде­лившихся от основного) водоемов; регу­лирование любительского лова и борьба с браконьерством; предотвращение за­моров рыбы, зарыбление естественных водоемов и прудов, разведение ценных рыб.

3.10. Птицы: сохранение мест гнез­дования насекомоядных птиц, введение
в лесные полосы и зеленые насаждения в населенных пунктах кустарников; раз­вешивание в лесах, лесонасаждениях, садах и парках скворечников и синичников; проведение зимней подкормки птиц; борьба с весенними палами в мес­тах гнездования птиц, проведение сено­кошения и уборки зерновых от центраучастка к его краям; сохранение основ­ных мест обитания полезных для сельс­кого хозяйства и промысловых птиц; борьба с разорением гнезд, отловом птиц для продажи и с браконьерами; со­здание местных заказников и «участков покоя»; обеспечение выполнения пра­вил охоты.

3.11. Звери: сохранение мест обита­ния промысловых животных; меры по
обеспечению выполнения правил охоты; выделение и охрана местных заказ­ников и «участков покоя»; заселение угодий ондатрой и другими ценными животными; меры по спасению зверей в период половодья, подкормки зимой, борьба с раскопкой нор, посадка кормо­вых растений; мероприятия по предотв­ращению гибели животных на сельско­хозяйственных угодьях.

3.12. Памятники природы: организа­ция их выявления и учета; передача на
сохранение.

3.13. Организация работы по рацио­нальному использованию, охране и вос­производству, улучшению природных ресурсов; внесение предложений в вы­шестоящие органы о необходимых ме­рах по предотвращению вредного влия­ния на природу хозяйства со смежных территорий, а также вредного влияния предприятий областного и республи­канского подчинения, расположенных на землях хозяйства. Исходными материалами для раз­работки системы природоохранных мероприятий служат: соответствую­щие законы Российской Федерации; приказы, распоряжения, инструкции, различные нормативные документы Минсельхозпрода РФ; постановления и рекомендации местных органов вла­сти; приказы, распоряжения, инструк­ции, различные нормативные доку­менты по охране недр, атмосферы, водных и земельных ресурсов, по воп­росам лесного, охотничьего и рыбного хозяйства, издаваемые Госкомитетом РФ по охране окружающей среды, Госкомитетом РФ по земельной поли­тике, Федеральной службой лесного хозяйства России и т. д.; картографи­ческие и статистические сведения о рассматриваемой территории; реко­мендации научных учреждений регио­на; литературные источники; предло­жения местных организаций ВООП, Общества охотников и рыболовов и др.

Накоплен большой объем информа­ции, позволяющий решать экологичес­кие задачи разной сложности, оцени­вать реально складывающуюся эколо­гическую ситуацию и тенденции ее развития. Эту информацию должны ис­пользовать руководители и специалис­ты аграрного сектора.