Добровольных пожарных и спасателей готовят и вузы
В Саратовском государственном аграрном университете принято решение о создании Учебно-научно-производственного Центра развития лесного хозяйства, борьбы с природными пожарами и подготовки добровольных пожарно-спасательных формирований. Это будет новая инновационная производственно-ориентированная и уникальная структура.
В состав Центра будет входить:
- производственная база СГАУ, расположенная в ОГУ «Вязовский учебно-опытный лесхоз»;
- пожарно-химическая станция;
- общежитие;
- диспетчерский пункт охраны и мониторинга за лесными ресурсами;
- учебный центр с конференц-залом, вновь создаваемыми 3-мя учебными лабораториями (борьбы с природными пожарами и противопожарного обустройства лесов, учета и контроля лесов и природных ресурсов, охотоустройства), комнатой для самостоятельной работы;
- Центр подготовки пожарных и спасателей СГАУ, расположенный в университете (с учебным классом, пожарным автомобилем на базе Газели, скалодромом);
- новый учебно-тренировочный полигон МЧС с пожарной башней и полосой препятствий для тренировки профессиональных спасателей (находится в стадии строительства - завершение в 2012 г.).
На основе создания данного Центра на факультете природообустройства и лесного хозяйства совместно с Главным управлением МЧС России по Саратовской области в рамках разработан и реализуется Инновационный образовательный проект «Основы создания и развития добровольных пожарно-спасательных формирований на базе вузов (на примере Саратовского государственного аграрного университета)».
Приложение далее по тексту.
Общероссийский национальный фронт
Всероссийская общественная молодежная организация «Всероссийский студенческий корпус спасателей»
Всероссийская общественная молодежная организация «Молодая гвардия»
Российский союз сельской молодежи
ИННОВАЦИОННЫЙ ПРОЕКТ
«Основы создания и развития
добровольных пожарно-спасательных формирований на базе вузов
(на примере ФГОУ ВПО «Саратовский ГАУ»)»
Саратов, 2011 г.
Разработчики:
- факультет природообустройства и лесного хозяйства ФГОУ ВПО «Саратовский государственный аграрный университет им. »;
- Главное управление МЧС России по Саратовской области;
- ОГУ «Служба спасения Саратовской области»;
- Министерство лесного хозяйства Саратовской области;
- Комитет охраны окружающей среды и природопользования Саратовской области.
Содержание проекта:
1. Паспорт проекта (обоснование необходимости реализации проекта) . 3
2. Цель, задачи и общие сроки реализации проекта……………………… 9
3. Участники проекта………………………………………………………. 10
4. Перечень мероприятий………………………………………….............. 11
5. Ресурсное обеспечение и бюджет……………………………………… 16
6. Механизм управления и контроля……………………………………… 18
Приложения………………………………………………………………. 21
1. Паспорт проекта
В последние годы человечество все больше подвергается воздействию различного рода чрезвычайным ситуациям как природного, так и техногенного характера. В мире происходит значительное количество пожаров, землетрясений, наводнений, оползней, аварий. В этой связи своевременная ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций, квалифицированное оказание первой помощи пострадавшим, и, прежде всего, спасение жизни людей встает на первый план.
2010 год наглядно продемонстрировал, что справиться со стихией огня можно только общими силами и любой человек должен быть готов в чрезвычайной ситуации спасти себя и своих близких. Только использование добровольцев позволило избежать более тяжелых последствий природных пожаров.
Однако добровольцев нужно обучать пожарно-спасательному делу. Вдумайтесь в эти цифры: в Саратовской области в проблемный 2010 год было обучено тушению лесных пожаров с выдачей удостоверения не более 10 человек, а участвовали в тушении – тысячи. Между тем, безграмотные и непрофессиональные действия неподготовленных людей могут привести к негативным последствиям и привести к гибели прежде всего самих добровольцев.
Для любого государства обеспечение безопасности людей и спасение человеческих жизней является основным приоритетом. Поэтому на данный момент имеет высочайшую актуальность - задача создания в каждом регионе баз для обучения добровольцев пожарных и спасателей.
При реализации проекта предлагается в рамках региона разработать эффективную программу обучения и подготовки, прежде всего, молодежи добровольному пожарно-спасательному делу.
При этом планируется основной упор сделать подготовке добровольцев начиная со школьного возраста, подключив к этому движение «Школа безопасности» (кадеты, классы «Юный пожарный», «Юный спасатель», «Юный водник», школьные лесничества и пр.), затем развивая и создавая на высоком уровне студенческие спасательные отряды (ВСКС, профильные вузы и пр.) и далее взаимодействовать с профильными структурами для подготовки и переподготовки добровольцев различных возрастов и категорий.
Основой данного проекта является массовость, приоритет - качество подготовки добровольцев, владеющих навыками и способами спасения людей, оказания первой доврачебной помощи пострадавшим, способных работать с различного рода пожарным и спасательным снаряжением, приборами и инструментами, уметь предупреждать и тушить пожары.
Для этого необходимо наличие профессиональных педагогических кадров и создание и развитие учебной материально-технической базы.
В Саратовской области одним из вузов, ведущих подготовку кадров для предупреждения и тушения пожаров (в том числе природных) является ФГОУ ВПО «Саратовский государственный аграрный университет им. » (СГАУ). На факультете природообустройства и лесного хозяйства СГАУ ведется подготовка кадров по следующим учебным и научным специальностям, направлениям подготовки и профилям:
- Техносферная безопасность;
- Пожарная безопасность;
- Лесные пожары и борьба с ними;
- Противопожарное обустройство территорий;
- Лесное хозяйство;
- Машины и оборудование для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий и тушения пожаров.
В СГАУ более 5 лет функционирует студенческий спасательный отряд, входящий в ВОМО «Всероссийский студенческий корпус спасателей», создан уникальный Центр подготовки пожарных и спасателей, укомплектованный всем необходимым пожарно-спасательным оборудованием и пожарно-спасательной техникой; с 2010 года создано добровольное пожарно-спасательное формирование, являющееся одним из лучших и массовых формирований области (более 300 чел.); имеется учебно-опытное лесное хозяйство в с. Вязовка Татищевского района Саратовской области, в состав которого входит пожарно-химическая станция, диспетчерский пункт, профильные учебные лаборатории по предотвращению и тушению лесных пожаров, противопожарному обустройству лесов, общежитие на 200 мест, столовая, производственная база (здесь проходят обучение и повышение квалификации руководящий состав лесхозов и лесничеств области, а также сотрудники Главного управления МЧС России по Саратовской области); проводятся соревнования «Школа безопасности», соревнования среди студенческих спасательных отрядов; имеется лицензия МЧС на деятельность по тушению пожаров. Также прекрасно развита и функционирует профильная спортивная база: имеется скалодром, в 2012 году планируется введение в действие пожарно-спасательного полигона с пожарной башней, тренажерами спасателей и пр. Студенты-спасатели и пожарные успешно выступают на региональных и Всероссийских соревнованиях.
Таким образом, имеется хороший задел для теоретической и практической подготовки добровольцев пожарных и спасателей. Причем аграрный профиль СГАУ позволяет существенно расширить периферийную подготовку специалистов для всех районов Саратовской области.
Саратовская область является одним из регионов, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций прежде всего техногенного характера. На территории Саратовской области функционирует более 200 опасных производственных объектов. В этой связи необходимо повышение количества и уровня обучаемых добровольцев с навыками пожарного и спасательного дела для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий и тушения пожаров. Это одна из первоочередных задач, согласуемых с «Основами государственной политики в области обеспечения безопасности населения Российской Федерации и защищенности критически важных и потенциально опасных объектов от угроз техногенного, природного характера и террористических актов».
Основная ценность реализуемого проекта в том, что полученные знания и навыки действия в экстремальной обстановке, а также спасения людей в чрезвычайных ситуациях, всегда будут востребованы на любом производстве, а тем более в сфере АПК, лесного хозяйства и природопользования.
Данный проект согласован и одобрен руководством Главного управления МЧС России по Саратовской области и будет реализовываться под его непосредственным контролем и патронажем, так как он очень востребован и направлен на реализацию самого ценного в мире – спасению жизни людей.
2. Цель, задачи и общие сроки реализации проекта
Целью проекта является создание региональной системы подготовки добровольных пожарно-спасательных формирований для городской и сельской местности на базе ФГОУ ВПО «Саратовский ГАУ» с целью повышения массовости, качества и уровня подготовки добровольцев, получения ими навыков спасения людей, оказания первой помощи пострадавшим, предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий и тушения пожаров.
В задачи проекта входит:
1) создание в гг. на базе СГАУ совместно с Главным управлением МЧС России по Саратовской области Центра подготовки добровольных пожарно-спасательных формирований;
2) организация на базе Центра действующей учебной пожарно-спасательной части, на которой будет организовано обучение и дежурство добровольцами, с полигоном-филиалом в Вязовском учебно-опытном лесном хозяйстве;
3) проведение работы по предупреждению и ликвидации последствий ЧС, взаимодействию со школами, средними и высшими учебными заведениями, муниципальными образованиями по подготовке и повышению квалификации в рамках обучения добровольных пожарно-спасательных формирований;
4) решение вопроса о выделении финансирования (в том числе в органы местного самоуправления) для подготовки добровольных пожарно-спасательных формирований или создание штата Центра с учетом бесплатной подготовки и переподготовки добровольцев.
Для решения поставленных задач необходимо выполнить следующие мероприятия:
1. Разработать необходимое документационное обеспечение и, прежде всего, различные программы подготовки и обучения добровольцев основам предупреждения и тушения пожаров (в том числе природных), основам выживания, действия в экстремальных ситуациях, оказания первой доврачебной помощи пострадавшим в ЧС, владения противопожарным и аварийно-спасательным оборудованием и снаряжением;
2. Осуществлять подготовку, переподготовку и повышение квалификации высококвалифицированного профессорско-преподавательского состава;
3. Создание и совершенствование материально-технической базы для обучения добровольных пожарных и спасателей;
4. Начать непосредственное обучение и практическую подготовку добровольцев, отработку практических навыков действия в экстремальных ситуациях, реализацию полученных знаний и навыков в ходе дежурства и патрулирования (включая стажировки в подразделениях ОГУ «Служба спасения Саратовской области», в пожарных частях, в лесхозах, на потенциально опасных предприятиях, в сельской местности и пр.);
5. Проводить работу патриотической направленности (прежде всего с молодежью).
Срок реализации проекта. При соответствующем финансировании, поддержки со стороны Главного управления МЧС России по Саратовской области и местных властей, данный проект может быть полностью реализован в течение 1,5–2 лет. В университете уже проведена большая работа в этом направлении, что позволит получить реальные результаты уже в течение первого года.
3. Участники проекта
В число участников проекта входят:
- профессорско-преподавательский состав вуза (СГАУ), необходимый для обучения и подготовки в рамках проекта (со специализированных кафедр);
- сотрудники подразделений Главного управления МЧС России по Саратовской области (ГОУ ДПО «Учебный центр ФПС Саратовской области», ОГУ «УМЦ по ГО и ЧС Саратовской области»), необходимые для реализации проекта;
- высококвалифицированные работники ОГУ «Служба спасения Саратовской области»
4. Перечень мероприятий
Перечень реализуемых мероприятий должен быть отражением цели и поставленных задачей внедряемого инновационного проекта.
Для этого необходимо:
1. Разработать нормативную документацию, отражающую основные аспекты создания и развития добровольных пожарно-спасательных формирований.
На основе программ первоначальной подготовки пожарных и спасателей, а также наработанного опыта будут разработаны различные по объему программы подготовки и обучения добровольцев основам предупреждения и тушения пожаров (в том числе природных), основам выживания, действия в экстремальных ситуациях, оказания первой доврачебной помощи пострадавшим в ЧС, владения противопожарным и аварийно-спасательным оборудованием и снаряжением;
В настоящее время подготовлены:
- Положение о добровольном пожарно-спасательном формировании СГАУ (ДПСФ СГАУ);
- Положение о Центре подготовки пожарных и спасателей СГАУ;
- приказ о создании данных подразделений в университете;
- должностные инструкции на штатный состав ДПСФ СГАУ;
- инструкция по охране труда.
Также разработаны памятки действия сотрудников и добровольцев в различных чрезвычайных ситуациях, заключен договор о сотрудничестве в сфере подготовки инженерных кадров между Главным управлением МЧС России по Саратовской области, СГАУ и ОГУ «Служба спасения Саратовской области»;
В случае реализации предлагаемого инновационного образовательного проекта необходимо будет создавать дополнительную нормативно-техническую базу, касающуюся дальнейшего совершенствования и развития ДПСФ и Центра подготовки пожарных и спасателей СГАУ на новом уровне и включающую прежде всего:
- поэтапный план развития ДПСФ и Центра подготовки пожарных и спасателей СГАУ;
- перечень дополнительных востребованных программ по направлениям деятельности (углубленной подготовки и обучения добровольцев, навыки промышленного альпинизма и проведения горно-спасательных работ и пр.);
- разработку концепции развития добровольного пожарно-спасательного движения в Саратовской области на ближайшую перспективу;
- подготовку приказов и распоряжений по СГАУ и Главному управлению МЧС России по Саратовской области, отражающих функционирование проекта.
2. Комплектация и постоянное повышение квалификации и профессорско-преподавательского состава в лучших центрах страны для обучения добровольцев передовым методам и достижениям в сфере ликвидации последствий ЧС и тушения пожаров.
Для этого необходимо привлекать для обучения в рамках реализуемого проекта наиболее подготовленных, квалифицированных и имеющих опыт работы на производстве преподавателей. При этом обязательным условием является повышение квалификации профессорско-преподавательского состава в ведущих вузах и НИИ, связанных с подготовкой кадров в области ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий и тушения пожаров.
К обучению должны привлекаться высококвалифицированные работники ОГУ «Служба спасения Саратовской области», сотрудники ГОУ ДПО «Учебный центр ФПС Саратовской области», ОГУ «УМЦ по ГО и ЧС Саратовской области» и других подразделений Главного управления МЧС России по Саратовской области.
3. Создать и ежегодно совершенствовать и развивать материально-техническую базу для обучения добровольных пожарных и спасателей;
Это одна из основных задач в рамках инновационного образовательного проекта, без которого невозможна его реализация.
На базе СГАУ в течении 5-ти лет уже создана значительная материально-техническая база, которая позволит начать реализацию проекта уже с 2012 года. Необходимо будет лишь развить и дополнить данную базу путем создания боеспособного добровольного пожарно-спасательного формирования с выездами на ЧС.
Для завершения комплектования материально-технической базы необходимо:
- приобретение дополнительной современной специализированной учебной и научно-технической литературы, а также создание совершенной электронной базы учебно-методических разработок в области ликвидации ЧС, тушения природных и других пожаров;
- оборудование помещений для функционирования ДПСФ СГАУ с учетом бокса для стоянки автомобилей, дополнительных комнаты отдыха и дежурств персонала;
- создание многофункционального учебно-тренировочного полигона на базе Центра подготовки пожарных и спасателей с пожарной башней, тренажерами и макетами;
- приобретение дополнительного современного поисково-спасательного инструмента и инвентаря, приборов радиологического и экологического контроля состояния окружающей среды и пр.;
- разработать дизайн и пошить специализированную форму для добровольцев.
4. Начать подготовку и обучение добровольцев на базе Центра подготовки пожарных и спасателей СГАУ с практической работой в ДПСФ и полигоне-филиале в ОГУ «Вязовский учебно-опытный лесхоз» (обучение тушению природных пожаров). При этом основной упор планируется сделать на практической подготовке, отработке практических навыков спасения людей и животных в условиях чрезвычайных ситуаций, оказания первой доврачебной помощи пострадавшим.
Большое внимание будет уделяться психологической подготовке работы в экстремальных ситуациях.
По завершению обучения лучших добровольцев рекомендовать к аттестации территориальной комиссией с присвоением квалификации «Спасатель», «Пожарный» с выдачей соответствующего удостоверения.
Необходимо отметить, что данная работа уже в течение 4-х лет ведется на факультете природообустройства и лесного хозяйства СГАУ по специальностям, связанным с подготовкой кадров для МЧС. В эти годы прошли обучение и аттестованы на спасателей и пожарных около 100 студентов.
Реализация проекта позволит готовить на высоком уровне добровольцев на базе университета.
7. Проводить воспитательную работу патриотической направленности.
Все реализуемые мероприятия и инновационный проект в целом будет способствовать формированию патриота, личности в молодом человеке, развитию стимула к самосовершенствованию.
В рамках данного проекта для студентов и школьников будет организована дополнительная внеучебная работа, которые позволят осуществлять углубленную подготовку ребят по интересующим их направлениям.
К этому можно отнести:
- создание и функционирование студенческого спасательного отряда;
- подготовка и тренировки по пожарно-прикладному спорту;
- создание секции по промышленному альпинизму и скалолазанию;
- организация секции по спортивному ориентированию на местности, а также основам выживания человека в экстремальных условиях;
- функционирование поискового отряда (поиск захоронений, раскопки и пр.);
- организация научно-исследовательских кружков и т. п.
Данные направления работы будут способствовать всестороннему развитию личности, формирования определенных (по интересу) навыков, задействовать молодежь в свободное время с пользой для себя и общества.
Всесторонне будет осуществляться взаимодействие с участниками различных движений: школьными лесничествами, кадетскими классами, классами «Юный пожарный-спасатель», скаутами и пр.
6. РРесурсное обеспечение и бюджет
Основные затраты по реализации предлагаемого инновационного образовательного проекта будут связаны с введением штатных должностей в Центр подготовки пожарных и спасателей СГАУ, руководства добровольного пожарно-спасательного формирования СГАУ, а также совершенствование материально-технической СГАУ для подготовки добровольных пожарно-спасательных формирований Саратовской области. Данный центр с успехом может готовить кадры и для добровольцев из других регионов Приволжского Федерального округа.
Планируемое финансирование для реализации проекта приведено в табличной форме.
Таблица 1. Финансовое обеспечение реализации проекта (из расчета подготовки не менее 500 добровольных пожарных и спасателей в год).
Распределение по годам, тыс. руб. | Итого | ||||
2012 | 1013 | 2014 | 2015 | ||
Приобретение оборудования | 5500 | 4800 | 3500 | 3000 | 16800 |
Заработная плата сотрудникам и преподавателям | 1800 | 1950 | 2150 | 2250 | 8150 |
Повышение квалификации преподавателей | 1300 | 900 | 850 | 800 | 3850 |
Затраты на проживание и питание в период обучения (могут оплачиваться непосредственно муниципалитетами и предприятиями-заказчиками) | 8900 | 9500 | 9800 | 9900 | 38100 |
Транспортные расходы, ГСМ | 1500 | 1650 | 1700 | 1800 | 6650 |
å | 19000 | 18800 | 18000 | 17750 | 73550 |
Главное управление МЧС России обеспечивает участников проекта базами практики, помогает в реализации различных образовательных программ, передает в вуз неиспользуемое (в том числе подлежащие списанию) спасательное оборудование и инструмент для создания учебно-лабораторных макетов и обучения добровольцев.
Реализация данного проекта позволит создать уникальную в РФ систему подготовки добровольных пожарно-спасательных формирований независимо от количества обучаемых.
7. РМеханизм управления и контроля
В основу управления и контроля за реализацией проекта заложены следующие принципы:
- создание четкой вертикали в управлении реализации проекта, включающее, прежде всего, назначение ответственных лиц со стороны руководства университета и Главного управления МЧС России по Саратовской области (рис. 4);
- обеспечение порядка и неукоснительного подчинения в рамках функциональной деятельности;
- обеспечение заинтересованности обучающихся и преподавателей с целью совершенствования учебного процесса и подготовки в рамках инновационного проекта;
- поддержание сил и средств в постоянной готовности к оперативному реагированию на ЧС и проведение работ по тушению пожаров, спасению людей и оказанию им необходимой помощи;
- регулярные систематические тренировки и отработка взаимодействия с МЧС и другими министерствами и ведомствами.
Именно использование предложенных принципов позволит эффективно и на высоком организационном уровне осуществлять реализацию проекта и получить необходимый результат.
Необходимо отметить, что представленная на рис. 1 иерархическая структура управления студенческим спасательным движением подразумевает равноправное подчинение как руководству Главного управления МЧС России по Саратовской области, так и руководству университета. Студенческий спасательный отряд СГАУ в настоящее время уже функционирует как нештатное аварийно-спасательное и добровольное пожарное формирование (аттестованы на спасателей и пожарных) и многие уже сейчас работают в структурах МЧС.
В основу работы движения заключено проведение основной и дополнительной деятельности.
При этом основная деятельность включает подготовку добровольцев в рамках учебных программ, а также подготовку, переподготовку, повышение квалификации профессорско-преподавательского состава. К дополнительной деятельности относится работа в рамках патриотического воспитания молодежи, в том числе в студенческих и поисковых отрядах, секциях, кружках, тренировки и выступления на соревнованиях и т. п.
 |
 |
|
|
|
| ||||
|
Рисунок 1 – Иерархическая структура управления в рамках проекта
ПРИЛОЖЕНИЯ
Работа СГАУ по созданию и развитию добровольного пожарно-спасательного формирования, взаимодействию с МЧС и Министерством лесного хозяйства Саратовской области
Создание в гг. Центра подготовки кадров и повышения квалификации специалистов в области лесного хозяйства и тушения лесных пожаров на базе учлесхоза «Вязовский». В составе центра: пожарно-химическая станция; диспетчерский пункт; учебно-производственный демонстрационный полигон; лаборатория по противопожарному обустройству лесов и тушения лесных пожаров; конференц-зал; производственная база лесхоза, общежитие, столовая и пр.
Работа СГАУ по созданию и развитию добровольного пожарно-спасательного формирования, взаимодействию с МЧС и Министерством лесного хозяйства Саратовской области
…
