АДМИНИСТРАЦИЯ КУРЬИНСКОГО РАЙОНА
АЛТАЙСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
«___» ____ 2012 с. Курья № ____
О программе поддержки малого
и среднего предпринимательства
в Курьинском районе на годы.
В соответствии с федеральным законом от 01.01.2001 г. «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», Законом Алтайского края от 01.01.2001 г. «О развитии малого и среднего предпринимательства в Алтайском крае» ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить программу поддержки малого и среднего предпринимательства в Курьинском районе на годы (Приложение).
2. Настоящее постановление разместить на официальном сайте Администрации Курьинского района.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на председателя комитета по экономике и управлению муниципальным имуществом Администрации Курьинского района
Глава Администрации района
Приложение
к постановлению Администрации
Курьинского района
от _____________№ ____
ПРОГРАММА
поддержки малого и среднего предпринимательства
в Курьинском районе на годы
1. Паспорт
1. Наименование программы | Программа поддержки малого и среднего предпринимательства в Курьинском районе на годы |
2. Основание для разработки программы | Федеральный закон от 01.01.2001 г. «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» Закон Алтайского края от 01.01.2001 г. «О развитии малого и среднего предпринимательства в Алтайском крае» |
3. Заказчик программы | Администрация Курьинского района |
4. Основные разработчики программы | комитет по экономике и управлению муниципальным имуществом Администрации района |
5. Цель программы | обеспечение условий для интенсивного развития малого и среднего предпринимательства в районе |
6. Задачи программы | - формирование благоприятных условий субъектам малого и среднего предпринимательства для использования возможностей государственной и финансово-кредитной поддержки; - обеспечение эффективного оказания консультативно-информационных услуг по вопросам организации и текущей деятельности субъектам малого и среднего предпринимательства; - создание условий для устойчивого роста численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства; - развитие взаимодействия органов исполнительной власти района с субъектами малого и среднего предпринимательства и их объединениями. |
7. Важнейшие целевые индикаторы и показатели программы | - количество субъектов малого и среднего предпринимательства, зарегистрированных и действующих в районе; - численность занятых в сфере малого и среднего предпринимательства в районе; - доля занятых в сфере малого и среднего предпринимательства в общей численности экономически активного населения района; - объем налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства в консолидированный бюджет района. |
8. Срок реализации программы | годы |
9. Исполнители основных мероприятий | - комитет по экономике и управлению муниципальным имуществом Администрации района; - комитет по финансам, налоговой и кредитной политике Администрации района; - общественный совет по развитию предпринимательства при главе Администрации района; - редакция газеты «Патриот Алтая». |
10. Объемы и источники финансирования | Общий объем финансирования за счет районного бюджета составляет 190 тыс. рублей. В том числе: в 2013 году – 20 тыс. рублей; в 2014 году – 70 тыс. рублей; в 2015 году – 100 тыс. рублей. |
11. Ожидаемые конечные результаты программы | - ежегодное увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства не менее чем на 10 единиц; - ежегодное увеличение численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства в районе не менее чем на 15 человек; - ежегодное увеличение доли занятых в сфере малого и среднего предпринимательства в общей численности экономически активного населения района не менее чем на 1% в год; - ежегодное увеличение объема налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства в консолидированный бюджет района не менее чем на 10%; - ежегодное увеличение товарооборота в результате развития субъектов малого и среднего предпринимательства на 10%; |
2. Общие положения
2.1. Понятия и термины, используемые в программе:
субъекты малого и среднего предпринимательства - к субъектам малого и среднего предпринимательства относятся внесенные в единый государственный реестр юридических лиц потребительские кооперативы и коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), а также физические лица, внесенные в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица
(далее - индивидуальные предприниматели), крестьянские (фермерские) хозяйства, соответствующие следующим условиям:
1) для юридических лиц - суммарная доля участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, иностранных юридических лиц, иностранных граждан, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов в уставном (складочном) капитале (паевом фонде) указанных юридических лиц не должна превышать двадцать пять процентов (за исключением активов акционерных инвестиционных фондов и закрытых паевых инвестиционных фондов), доля участия, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, не должна превышать двадцать пять процентов (данное ограничение не распространяется на хозяйственные общества, деятельность которых заключается в практическом применении (внедрении) результатов интеллектуальной деятельности (программ для электронных вычислительных машин, баз данных, изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, селекционных достижений, топологий интегральных микросхем, секретов производства (ноу-хау), исключительные права на которые принадлежат учредителям (участникам) таких хозяйственных обществ - бюджетным научным учреждениям или созданным государственными академиями наук научным учреждениям либо бюджетным образовательным учреждениям высшего профессионального образования или созданным государственными академиями наук образовательным учреждениям высшего профессионального образования);
2) средняя численность работников за предшествующий календарный год не должна превышать следующие предельные значения средней численности работников для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства:
а) от ста одного до двухсот пятидесяти человек включительно для средних предприятий;
б) до ста человек включительно для малых предприятий; среди малых предприятий выделяются микропредприятия - до пятнадцати человек;
3) выручка от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога на добавленную стоимость или балансовая стоимость активов (остаточная стоимость основных средств и нематериальных активов) за предшествующий календарный год не должна превышать предельные значения, установленные Правительством Российской Федерации для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства.
2.2. Объект, предмет регулирования и сфера действия программы:
программа поддержки малого и среднего предпринимательства в Курьинском районе на годы (далее Программа) направлена на создание, поддержку и развитие субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Курьинского района. Программа объединяет целенаправленные действия экономических, финансовых и других подразделений Администрации района, органов местного самоуправления, общественных организаций и иных структур в области малого и среднего предпринимательства.
2.3. Нормативная правовая база:
в разработке Программы использована следующая нормативная правовая база:
- Федеральный Закон от 01.01.2001 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";
- Закон Алтайского края от 01.01.2001 N 110-ЗС "О развитии малого и среднего предпринимательства в Алтайском крае";
- Закон Алтайского края от 01.01.2001 N 12-ЗС "О государственной поддержке малого предпринимательства в Алтайском крае" (с изменениями от 01.01.2001 г., 04.12.2008 г., 09.11.2006 г.);
- постановлением Администрации Алтайского края «Об утверждении долгосрочной целевой программы «О государственной поддержке и развитии малого и среднего предпринимательства в Алтайском крае на годы»
- постановление Администрации Алтайского края «О предоставлении субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов в целях поддержки мероприятий муниципальных целевых программ развития малого и среднего предпринимательства».
3. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программными методами
На 1 января 2013 года в районе зарегистрировано 270 субъектов малого и среднего предпринимательства, из них 41 малое предприятие,4 – средних, 220 индивидуальных предпринимателя без образования юридического лица, 5 крестьянских (фермерских) хозяйств. Всего в сфере малого и среднего предпринимательства занято 1360 человек.
Проблемами в развитии малого предпринимательства в Курьинском районе остаются:
- низкий темп роста количества субъектов малого и среднего предпринимательства;
- низкий темп роста налоговых поступлений от субъектов малого предпринимательства в бюджеты всех уровней;
- низкая доля занятости населения в сфере малого предпринимательства;
- низкий уровень технического обеспечения крестьянских (фермерских) хозяйств;
- недостаток собственных ресурсов и низкий уровень прибыли субъектов малого предпринимательства;
- недоступность долгосрочных и недорогих кредитов в коммерческих банках;
- недостаточный уровень юридических и экономических знаний субъектов малого и среднего предпринимательства.
Для развития малого и среднего предпринимательства Курьинского района в годы необходимо эффективное решение назревших проблем программными методами.
4. Основная цель и задачи программы
Целью программы является создание условий для интенсивного развития малого и среднего предпринимательства в Курьинском районе. Задачами программы являются:
- формирование благоприятных условий субъектам малого и среднего предпринимательства для использования возможностей государственной и финансово-кредитной поддержки;
- обеспечение эффективного оказания консультативно-информационных услуг по вопросам организации и текущей деятельности субъектам малого и среднего предпринимательства;
- создание условий для устойчивого роста количества субъектов малого и среднего предпринимательства и роста численности, занятых в данной сфере;
- развитие взаимодействия органов исполнительной власти района с субъектами малого и среднего предпринимательства и их объединениями.
5. Программные мероприятия
В Курьинском районе открыт информационно-консультационный центр для предпринимателей, позволяющий расширить и облегчить доступ к информационным ресурсам и коммуникациям, установлена компьютерная техника, средства связи, подключен Интернет.
Информационно-консультационным центром ведутся реестры субъектов малого и среднего предпринимательства, зарегистрированных в районе, проводится мониторинг и анализ экономических показателей, характеризующих малый и средний бизнес, изучаются правовые основы предпринимательства, предоставляются информационные и консультационные услуги предпринимателям.
Необходимо дальнейшее развитие системы государственной поддержки предпринимательской деятельности. Для этого предлагаются комплексные программные мероприятия Реализация программных мероприятий осуществляется в соответствии с приложением к программе.
6. Ресурсное обеспечение Программы
Общий объем финансирования за счет средств районного бюджета составляет 190 тыс. рублей, в том числе: в 2013 году - 20 тыс. рублей; в 2014 году - 70 тыс. рублей; в 2015 году - 100 тыс. рублей.
7. Оценка эффективности реализации Программы
Реализация мероприятий Программы осуществляется в объемах, предусмотренных программой, на основе перечня программных мероприятий.
Выполнение программных мероприятий позволит:
- создать необходимые правовые, организационные и финансовые предпосылки для дальнейшего развития малого и среднего предпринимательства в районе;
- укрепить взаимодействие органов исполнительной власти района с субъектами малого и среднего предпринимательства и их объединениями;
- улучшить условия субъектам малого и среднего предпринимательства для использования возможностей государственной и финансово-кредитной поддержки;
- обеспечит эффективное оказание консультативно-информационных услуг по вопросам организации и текущей деятельности субъектам малого и среднего предпринимательства.
Динамика важнейших целевых индикаторов и показателей эффективности реализации Программы
Целевой индикатор | Единица измерения | Значение индикаторов по годам | ||
2013 | 2014 | 2015 | ||
1. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства | ед. | 280 | 290 | 300 |
2. Численность занятых в сфере малого и среднего предпринимательства | чел | 1390 | 1420 | 1450 |
3. Доля занятых в сфере малого и среднего предпринимательства в общей численности экономически активного населения | % | 43 | 44 | 45 |
4. Объема налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства в консолидированный бюджет района | тыс. руб. | 12500 | 13810 | 15300 |
8. Система управления реализацией Программы
Общее руководство реализацией Программы осуществляется главой Администрации Курьинского района. Общий контроль за реализацией Программы осуществляется районным Советом народных депутатов.
Текущее руководство возлагается на председателя Комитета по экономике и управлению муниципальным имуществом Администрации Курьинского района. В его функции входит:
- координация действия по подготовке и реализации мероприятий;
- контроль за выполнением программных мероприятий, за целевым и эффективным использованием бюджетных средств;
- разработка и представление в установленном порядке бюджетную заявку на финансирование Программы на очередной финансовый год;
- представление годового отчета о ходе выполнения Программы ежегодно до 1 марта;
- ежегодная корректировка перечня мероприятий в зависимости от изменения условий;
- координация действий всех участников Программы;
- обеспечение представительства программных мероприятий Курьинского района в составе федеральных и региональных целевых программ приоритетных национальных проектов;
- информационное сопровождение реализации Программы.
Утвержденная главой Администрации района Программа является документом, обязательным к исполнению для всех должностных лиц комитета по экономике и управлению муниципальным имуществом Администрации района, Общественного совета по развитию малого предпринимательства при главе Администрации Курьинского района, комитета по финансам, налоговой и кредитной политике администрации района, редакции районной газеты "Патриот Алтая". Ответственные должностные лица вносят коррективы в перечень мероприятий, учитывая цели, задачи и основные направления программы.
Организационным механизмом реализации Программы является ежегодное формирование и детализация программных мероприятий и индикаторов их реализации.
Корректировка программных мероприятий осуществляется в случае необходимости и может состоять в изменении состава мероприятий, сроков их реализации, объемов и источников их финансирования.
Общественность муниципального образования ежегодно информируется о ходе реализации Программы через сайт Администрации Курьинского района
Приложение к программе
поддержки малого
и среднего предпринимательства
Перечень мероприятий
Программы
поддержки малого и среднего предпринимательства
в Курьинском районе на 2годы
№ п/п | Наименование мероприятий | Сумма затрат районного бюджета, тыс. руб | Исполнитель | |||
2013 | 2014 | 2015 | всего | |||
1. | Совершенствование внешних факторов влияющих на развитие малого и среднего предпринимательства | |||||
1.1. | Мониторинг нормативных правовых актов в части муниципальной поддержки малого и среднего предпринимательства | Комитет по экономике и управлению муниципальным имуществом Администрации района | ||||
1.2. | Мониторинг развития предпринимательств, выявление проблем и препятствий, сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательств. Проведение опросов и исследований. | Комитет по экономике и управлению муниципальным имуществом Администрации района | ||||
1.3. | Анализ и прогнозирование социально-экономического развития сектора малого и среднего предпринимательства | Комитет по экономике и управлению муниципальным имуществом Администрации района | ||||
1.4. | Распространение информации о существующей системе государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства | Комитет по экономике и управлению муниципальным имуществом Администрации района | ||||
1.5. | Ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, зарегистрированных и осуществляющих деятельность на территории района | Комитет по экономике и управлению муниципальным имуществом Администрации района | ||||
2. | Расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам | |||||
2.1. | Субсидирование части затрат по договорам финансовой аренды (лизинга) техники и оборудования | 5 | 10 | 10 | 25 | Комитет по финансам, налоговой и кредитной политике Администрации района |
2.2 | Предоставление грантов начинающим субъектам малого предпринимательства | 10 | 50 | 90 | 150 | Комитет по финансам, налоговой и кредитной политике Администрации района |
2.3 | Возмещение затрат на технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства | 5 | 10 | - | 15 | Комитет по финансам, налоговой и кредитной политике Администрации района |
2.4. | Организация взаимодействия с банковскими учреждениями. Проведение семинаров, круглых столов по вопросам обслуживания субъектов малого и среднего предпринимательства в банках. | Комитет по экономике и управлению муниципальным имуществом Администрации района | ||||
3. | Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства | |||||
3.1. | Организация системы мониторинга и контроля за предоставлением в пользование муниципального имущества субъектам малого и среднего предпринимательства | Комитет по экономике и управлению муниципальным имуществом Администрации района | ||||
3.2. | Мониторинг отчуждения муниципального имущества с предоставлением субъектам малого и среднего предпринимательства преимущественного права выкупа в установленном законодательством порядке | Комитет по экономике и управлению муниципальным имуществом Администрации района | ||||
3.3. | Формирование перечня свободных земельных участков и содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в их выделении под строительство собственных объектов | Комитет по экономике и управлению муниципальным имуществом Администрации района | ||||
4. | Содействие развитию инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства. Консультационная и информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства | |||||
4.1. | Обеспечение деятельности и организация работы информационно-консультационного центра | Комитет по экономике и управлению муниципальным имуществом Администрации района | ||||
4.2. | Создание информационной базы данных по выпускаемой субъектами малого и среднего предпринимательства продукции и предоставляемым услугам | Комитет по экономике и управлению муниципальным имуществом Администрации района | ||||
4.3. | Размещение информационных материалов на сайте Администрации Курьинского района в разделе «Ты-предприниматель» | Комитет по экономике и управлению муниципальным имуществом Администрации района | ||||
5. | Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области подготовки и повышения квалификации кадров | |||||
5.1. | Мониторинг потребностей предпринимателей в знаниях и навыках | Комитет по экономике и управлению муниципальным имуществом Администрации района | ||||
5.2. | Повышение квалификации сотрудников органов муниципальной власти по вопросам предпринимательства, государственной поддержки и иным вопросам | Комитет по экономике и управлению муниципальным имуществом Администрации района | ||||
6. | Пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности | |||||
6.1. | Проведение смотров, конкурсов по тематике развития потребительского рынка; проведение конкурсов между субъектами предпринимательства района, участие в краевых конкурсах. | Комитет по экономике и управлению муниципальным имуществом Администрации района | ||||
6.2. | Ведение тематической «колонки» в местной газете «Патриот Алтая», размещение на сайте Администрации Курьинского района материалов о предпринимательской деятельности в районе. | Комитет по экономике и управлению муниципальным имуществом Администрации района | ||||
6.3. | Поощрение предпринимателей (с освещением в СМИ), которые вносят значительный вклад в социально-экономическое развитие района | Комитет по экономике и управлению муниципальным имуществом Администрации района, Общественный совет по предпринимательству | ||||
