Преимущества досудебного урегулирования споров

Преимущества досудебного урегулирования споров

Построение доверительной и бесконфликтной среды в отношениях налоговых органов и налогоплательщиков является одним из направлений улучшения налогового администрирования.

Введение процедуры досудебного урегулирование налоговых споров позволило существенно сократить количество конфликтных ситуаций возникающих между налогоплательщиками и налоговыми органами.

Урегулирование споров в досудебном порядке имеет ряд преимуществ по сравнению с обращением в суд, среди них можно выделить следующие.

Так, жалобы рассматриваются вышестоящим налоговым органом намного быстрее, чем при проведении судебной процедуры.

Вступившим 03.08.2013 года Федеральным законом – ФЗ «О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации» срок рассмотрения жалоб налогоплательщиков на акты ненормативного характера, действия (бездействие) должностных лиц налогового органа сокращен с одного месяца до 15 дней. В эту категорию споров входят жалобы на любые действия должностных лиц налоговых органов в ходе мероприятий налогового контроля, если по мнению налогоплательщика они нарушают его права и законные интересы, а также жалобы на уведомления, требования, решения о принудительном взыскании налогов, решения вынесенные в порядке ст. 101.4 Налогового кодекса РФ и иные.

Жалобы на решения Инспекции, вынесенные по итогам рассмотрения материалов камеральных и выездных налоговых проверок, рассматриваются вышестоящим налоговым органом в течение одного месяца.

В исключительных случаях срок может быть продлен от 15 дней до одного месяца. В то же время срок рассмотрения дел в судах может составить в лучшем случае 2-3 месяца, а может длиться и до полугода.

Защита нарушенных прав осуществляется бесплатно, в тоже время по делам, рассматриваемым в судах, уплачивается государственная пошлина. При написании жалобы в вышестоящий налоговый орган от налогоплательщика не требуется специальных познаний в области налогового законодательства, достаточно соблюсти простую письменную форму и требования указанные в ст. 139.2 Налогового кодекса РФ.

Рассмотрение жалобы и проверка на соответствие закону действий должностных лиц, осуществляется вышестоящим налоговым органом единолично, в связи с чем, участие заявителя не требуется (п. 2 ст. 140 Налогового кодекса РФ), соответственно у налогоплательщика не возникает необходимости по несению расходов на услуги представителя.

Отсутствие необходимости присутствовать при рассмотрении жалобы особенно актуально для налогоплательщиков, проживающих в отдаленных районах.

При подаче жалобы у налогоплательщика отсутствует обязанность прикладывать копии обжалуемых актов и материалов проверки. Указанные документы в соответствии с п. 1 ст. 139 Налогового кодекса РФ, налоговый орган, акты которого обжалуются, обязан в течение трех дней со дня поступления такой жалобы направить в вышестоящий налоговый орган.

В соответствии с п. 5 ст. 138 Налогового кодекса РФ в случае обжалования акта налогового органа или действия его должностного лица в вышестоящий налоговый орган по заявлению лица, подавшего жалобу, исполнение обжалуемого акта или совершение обжалуемого действия может быть приостановлено при наличии достаточных оснований полагать, что указанный акт или указанное действие не соответствует законодательству Российской Федерации.

Федеральным законом – ФЗ «О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации» изменены сроки на подачу жалобы, в том числе жалобы на вступившее в силу решение налогового органа. Теперь жалобы могут быть поданы в течение одного года со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав.

До одного месяца увеличен срок на апелляционное обжалование, то есть, увеличен срок подачи жалобы на еще не вступившее в силу решение налогового органа, вынесенное по результатам рассмотрения материалов камеральной, либо выездной налоговой проверки. Решение налогового органа вступит в силу, в обжалуемой части, только после рассмотрения апелляционной жалобы вышестоящим налоговым органом, в случае оставления жалобы без удовлетворения.

По итогам 2012 года процент удовлетворенных УФНС России по Саратовской области жалоб, из общего количества рассмотренных, составил 43 процента, на сумму более 400 млн. рублей. За полугодие 2013 года процент удовлетворения жалоб составил 42 процента.

Еще одним преимуществом досудебного урегулирования налоговых споров является то, что деятельность подразделений досудебного аудита в первую очередь направлена на улучшение администрирования налогоплательщиков, например на обеспечение единого подхода при проведении контрольных мероприятий, рассмотрении материалов налоговых проверок, что ведет к сокращению немотивированных налоговых споров и ежегодному снижению количества поданных жалоб.