О доступности основного общего образования

администрация города ТЮМЕНИ

ДЕПАРТАМЕНТ ОБРАЗОВАНИЯ

, г. Тюмень, 625003 , , Е-mail: *****@***ru

№

О доступности основного общего образования

В настоящее время в обществе, средствах массовой информации активно ведутся дискуссии по вопросу платности общего образования в муниципальных общеобразовательных учреждениях.

Предпосылкой тому послужило подписание Президентом Российской Федерации Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", а также перевод общеобразовательных учреждений города Тюмени в автономные учреждения.

Принятый Федеральный закон направлен на повышение эффективности предоставления государственных и муниципальных услуг, при условии сохранения (либо снижения темпов роста) расходов бюджетов на их предоставление, путем создания условий и стимулов для сокращения внутренних издержек учреждений и привлечения ими внебюджетных источников финансового обеспечения.

В настоящее время осуществляется содержание существующей системы бюджетных учреждений вне зависимости от объема и качества оказываемых ими услуг. Поэтому сегодня Российская Федерация нацелена на комплексное совершенствование правового положения государственных и муниципальных учреждений и организации предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций.

По сути, органы публичной власти просто осуществляют содержание существующей системы бюджетных учреждений вне зависимости от объема и качества оказываемых ими услуг.

В существующем правовом статусе у бюджетных учреждений отсутствуют стимулы к оптимизации и повышению эффективности, что вызвано в первую очередь сметным финансированием от фактически сложившихся расходов. Высока степень закрытости управления большинства бюджетных учреждений - как от рядовых сотрудников этих учреждений, так и от иных граждан - потребителей государственных (муниципальных) услуг.

При этом фактически большинство бюджетных учреждений уже включены в хозяйственный оборот и получают достаточно высокие доходы от приносящей доход деятельности.

По сути Федеральным законом изменяется правовое положение существующих бюджетных учреждений, способных функционировать на основе рыночных принципов, без их преобразования и создать условия и стимулы для сокращения внутренних издержек и повышения эффективности их деятельности, в том числе:

- изменить механизмы финансового обеспечения бюджетных учреждений с расширенным объемом прав, переведя их с 1 января 2012 года со сметного финансирования на субсидии в рамках выполнения государственного (муниципального) задания;

- предоставить право бюджетным учреждениям заниматься приносящей доходы деятельностью с поступлением доходов в самостоятельное распоряжение этих учреждений;

- расширить права бюджетных учреждений по распоряжению любым закрепленным за учреждением движимым имуществом.

Также федеральный закон предусматривает новый тип государственных (муниципальных) учреждений - казенное учреждение, статус которых по сути совпадает с закрепленным в действующем законодательстве нынешним статусом бюджетного учреждения с дополнительным ограничением в виде зачисления с 2011 г. всех доходов, полученных от приносящей доходы деятельности, в соответствующий бюджет.

Расширение самостоятельности школ провозглашено в Национальной образовательной инициативе «НАША НОВАЯ ШКОЛА», утвержденной Президентом Российской Федерации.

Школа должна стать более самостоятельной как в составлении индивидуальных образовательных программ, так и в расходовании финансовых средств.

При существующем правовом статусе у школ отсутствуют стимулы к повышению эффективности их деятельности, что вызвано, в первую очередь, сметным финансированием от фактически сложившихся расходов.

Бюджет разбит на статьи расхода, каждая из которых предполагает строго оговоренную максимальную сумму и назначение расхода. Чтобы осуществить платеж школа должна пройти через 2 инстанции – учредителя и органы казначейства.

Работа с бюджетом подразумевает огромную работу с документацией и с отчетами. При существующем положении дел директора школ не могут четко планировать бюджет и распоряжаться выделенными средствами.

Финансовая самостоятельность проявляется инициативой, применением системного подхода в управлении, ориентацией на внебюджетные финансовые ресурсы.

Получив статус автономного учреждения, школа может использовать бюджет именно так, как этого требуют сложившиеся в ней условия и её конкретные потребности.

Самостоятельность значит, что в пределах того бюджета, который дан школе, школа планирует свою деятельность. Имеет возможность маневра. Доходы поступают в ее самостоятельное распоряжение и используются для достижения целей, ради которых она создана. Возможность получать кредиты (займы), открывать счета в кредитных организациях, т. е. осуществлять свою финансовую деятельность не через казначейскую систему, свободно распоряжаться имуществом – являются важной составляющей в самостоятельной деятельности школ.

Таким образом, Федеральный закон расширяет самостоятельность школ в части финансово-хозяйственной деятельности, в части возможности распоряжаться своими средствами.

В соответствии со статей 43 Конституции Российской Федерации гарантируется общедоступность и бесплатность основного общего образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях.

Изменения правового положения бюджетных учреждений, а также переход в автономные учреждение ни в коем случае не влечет за собой переход на платную систему образования в рамках федеральных государственных образовательных стандартов.

Директор департамента