Оглавление

Оглавление

Введение. 2

Прогноз численности населения. 3

Жилищное строительство. 4

Перечень мероприятий. 6

Развитие системы социального обслуживания. 6

Проектные решения. 7

Образование. 7

Здравоохранение. 7

Культура. 7

Физкультура и спорт. 8

Планируемые для размещения объекты.. 9

(Карта размещения объектов) 9

Размещение объектов сельского хозяйства. 9

Мероприятия по охране объектов историко-культурного наследия. 10

Проектные решения (Карта функционального зонирования), принятые на основе анализа состояния окружающей среды.. 10

Введение

Официальное наименование поселения – Черниговское сельское поселение (далее по тексту Черниговское СП).

Черниговское СП является самостоятельным муниципальным образованием в составе Черниговского муниципального района. Образовано и наделено статусом сельского поселения законом Приморского края от 01.01.2001г «О Черниговском муниципальном районе».

Год основания –1886 год. День Черниговского поселения отмечается ежегодно в первое воскресенье октября. Административный центр – село Черниговка. В состав Черниговского СП входят села:

Алтыновка, Вадимовка, Горный Хутор, Грибное, Черниговка.

Территория Черниговского поселения входит в состав Черниговского муниципального района и определена законом Приморского края от 01.01.2001г «О Черниговском муниципальном районе».

Граница Черниговского сельского поселения установлена Законом Приморского края 06.08.2004г «О Черниговском муниципальном районе» (ред. 13.11.2012, ).

Черниговское СП граничит с Дмитриевским сельским поселением, Сибирцевским городским поселением, Хорольским муниципальным районом.

С Дмитриевским сельским поселением граница проходит от южной части станции Тиховодное, далее - вдоль железной дороги до ручья, затем - вдоль ручья южнее высоты с отметкой 74,4 до основания сопки с отметкой 107,9, огибает ее с южной стороны, пересекает автомобильную дорогу Хабаровск - Владивосток, далее - в восточном направлении до высоты с отметкой 140,5, затем поворачивает на юг до пересечения с линией связи и поворачивает на юго-восток вдоль речки Медведица, южнее высоты с отметкой 203, поворачивает на юг, огибает село Горный Хутор и поворачивает на восток севернее высоты с отметкой 328,9, проходит вдоль линии электропередач до автомобильной дороги Черниговка - Реттиховка по урочищу Флегентово, не доходя до трассы поворачивает на юго-восток доходит до санатория "Родник", огибает его, пересекает трассу и вдоль трассы в северо-западном направлении проходит до пади Ляховецкий увал, переходит в падь Шевелева, огибает с севера высоту с отметкой 271,3, поворачивает на юг к пади Кононенков увал, огибает южную часть Кононенковского водохранилища и поворачивает на северо-восток до высоты с отметкой 71,9, от нее - на запад до высоты с отметкой 71,7, поворачивает на юг до высоты с отметкой 73,6, а потом - на запад до высоты с отметкой 74,0, от нее - в северном направлении, огибая с правой стороны село Петровичи, доходит до автомобильной дороги Хороль - Черниговка, от нее - в северо-восточном направлении до реки Илистая, далее - с левой стороны реки до озера Березовое, затем поворачивает на юго-восток до западной части села Алтыновка, огибает его с северной стороны до южной части станции Тиховодное.

Прогноз численности населения.

Данным проектом при анализе ресурсов и потенциальных возможностей развития территории с регулированием миграционных процессов принят оптимальный вариант прогнозируемой численности населения Черниговского сельского поселения на первую очередь составит 15,73 тыс. человек, на расчетный срок – 23,5 тыс. человек. Все населенные пункты поселения подлежат сохранению.

Следовательно, для достижения расчетной численности населения на уровне 23,5 тыс. чел., миграционный прирост должен составить:

-  в период гг. – 1,4 тыс. чел.;

-  в период гг. – 7,8 тыс. чел.;

Суммарный миграционный прирост за весь прогнозный период должен составить порядка 9,2 тыс. чел., или 0,42 тыс. чел. в среднем в год.

Расчетная численность населения в разрезе населенных пунктов Черниговского сельского поселения дана в таблице 2.1.8.

Прогнозируемая численность населения Черниговского сельского поселения

Таблица тыс. чел.

Населенный пункт	2010г. (по дан- ным ВПН) чел.	1 Очередь (2018 г.) тыс. чел.	Расчетный срок (2033 г.) тыс. чел	Прирост численности населения
1	2	3	4	5
Черниговское сельское поселение, в том числе:	14,30	15,73	23,5	9,2
с. Черниговка	13,05	14,35	20,8	7,75
с. Вадимовка	0,71	0,78	1,4	0,69
с. Алтыновка	0,4	0,44	0,8	0,4
с. Горный Хутор	0,08	0,09	0,25	0,17
с. Грибное	0,07	0,08	0,25	0,18

Кардинальное улучшение демографической ситуации возможно в следующих случаях:

1.  В районе будет успешно реализовываться активный вариант социально-экономического развития, создание новых производственных объектов на территории района на основе собственных природных ресурсов или выгодного транспортно-географического положения, иных возможностей.

2.  В стране в целом будет успешно реализовываться национальная демографическая программа, и территориями приоритетного развития будут определены стратегически важные регионы Тихоокеанской России.

Поэтому, учитывая демографическую ситуацию в целом в Дальневосточном регионе, в Черниговском сельском поселении следует проводить политику по сохранению и развитию человеческих ресурсов по трем направлениям:

1) прежде всего, необходимо остановить миграционный отток местного населения; сделать это можно, лишь создав условия жизни, соизмеримые с условиями европейской части страны;

2) следующим направлением (и этапом) должно стать максимально возможное увеличение уровня рождаемости у местных жительниц и сохранение здоровья молодого и зрелого поколения в целях снижения уровня смертности среди постоянного населения;

3) другим направлением должно стать привлечение в поселение специалистов из других районов и регионов, мотивом для приезда которых в Черниговское сельское поселение может стать долгосрочное участие в крупных амбициозных проектах. Привлечь квалифицированных специалистов можно уникальностью их нового места жительства в сочетании с развитостью инфраструктуры жизнедеятельности, а также недостижимыми в обычных условиях перспективами работы.

Жилищное строительство

Основной целью жилищной политики Черниговского муниципального района является формирование полноценной среды – комфортных условий проживания всех групп населения. Для этого формируются четыре направления деятельности:

- обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства и развитие индивидуального жилищного строительства;

-модернизация объектов коммунальной инфраструктуры и техническая реновация жилищного фонда;

- обеспечение жильем отдельных категорий граждан и государственная поддержка работников бюджетной сферы при улучшении жилищных условий;

- обеспечение жильем молодых семей.

На расчетный срок необходимо предусмотреть увеличение жилищного фонда Черниговского сельского поселения в соответствии с потребностями населения при обязательном выполнении экологических, санитарно-гигиенических и градостроительных требований к плотности, этажности и комплексности застройки жилых территорий населенных пунктов.

Строительство нового жилого фонда предполагает строительство многоквартирных и двухквартирных индивидуальных жилых домов. При строительстве индивидуальных жилых домов малоэтажной застройки есть возможность использовать существующую социальную инфраструктуру, работающую не на полную расчетную мощность. Также строительство жилых домов за счет муниципалитета влечет за собой строительство коммунальной инфраструктуры, что в последующем сделает привлекательным данную территорию для строительства индивидуальных жилых домов физическим лицам за счет частного капитала.

Основными задачами концепции жилищного строительства являются:

поэтапное улучшение условий жизни населения, как результат роста жилищной обеспеченности – одного из показателей, характеризующих социальную сферу экономики;

разработка предложений развития и размещения жилищного фонда, и его предлагаемой структуры по типам застройки.

Новое жилищное строительство предполагает малоэтажную застройку жилыми домами с приусадебными участками 1000 кв. м и блокированную в с. Черниговка и усадебную застройку с участками кв. м в остальных населенных пунктах Черниговского сельского поселения. Строительство нового жилого фонда предполагает строительство многоквартирных и двухквартирных индивидуальных жилых домов. Средняя обеспеченность жилищным фондом на расчетный срок - 27,6 кв. м общей площади квартир на 1 чел. (при норме площади жилого дома и квартиры в расчете на одного человека: престижный (бизнес-класс) – 40 кв. м, массовый (эконом-класс) – 30 кв. м, социальный (муниципальное жилище) – 20 кв. м).

Мероприятия, направленные на ликвидацию ветхого и аварийного муниципального жилищного фонда:

Обеспечение жильем граждан, проживающих в жилых домах (помещениях), признанных непригодными для проживания.

Формирование механизма для переселения граждан из жилых домов (помещений), непригодных для постоянного проживания.

Оптимизация развития территорий, занятых в настоящее время жилыми домами, непригодными для постоянного проживания.

Строительство экономичного муниципального жилищного фонда, необходимого для предоставления социальной нормы жизни категориям населения: инвалидам, пожилым и одиноко проживающим гражданам.

Потребность в жилых территориях

Потребность в жилых территориях определена в соответствии с Региональными нормативами градостроительного проектирования Приморского края. Исходя из принятой проектом средней жилищной обеспеченности, среднего размера семьи и преобладающего типа жилой застройки, потребность в новых территориях на расчетный срок для жилищного строительства составит 700-750 га.

Перечень мероприятий

На первую очередь (до 2017 г.)

Доведение общего количества жилищного фонда сельского поселения до 382,8 тыс. м2. Улучшение жилищных условий населения за счет повышения уровня жилищной обеспеченности к 2018 г. до 24,3 м2/чел.

На расчетный срок (до 2032 г.)

Доведение общего количества жилищного фонда поселения до 647,4 тыс. м2. Улучшение жилищных условий населения за счет повышения уровня жилищной обеспеченности к 2033 г. не менее чем до 27,6 м2/чел.

К 2033 г. в Черниговском сельском поселении необходимо достичь устойчивого ввода 329,7 тыс. м2 нового жилищного фонда.

В целом по Черниговскому сельскому поселению потребность территории на расчетный срок составит га. в соответствии с «Региональными нормативами градостроительного проектирования в Приморском крае» и СНиП 2.07.01.89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений».

Развитие системы социального обслуживания

Организация обслуживания населения должна формироваться с учетом специфики расселения на данной территории.

В каждом населенном пункте поместить весь комплекс учреждений и предприятий обслуживания невозможно по экономическим причинам, следовательно, каждый населенный пункт должен иметь те учреждения обслуживания и ту их емкость, которые целесообразны по условиям реального спроса, и которые могут существовать, исходя из экономической эффективности их функционирования (допускаются исключения по жизненно необходимым видам).

Чтобы сформировать систему обслуживания, которая бы позволила обеспечить человека всем необходимым, но в разумных, экономически оправданных пределах по радиусу доступности и ассортименту услуг, необходимо создание ступенчатой системы культурно-бытового обслуживания, которая позволяет в соответствии с проектной системой расселения, основанной на иерархической соподчиненности опорных центров, создавать экономически целесообразную социальную инфраструктуру.

Качество проживания населения в значительной степени определяется уровнем развития социальной инфраструктуры, которая включает в себя услуги здравоохранения, образования, культуры и искусства, спорта, торгово-бытовые, социальные и пр.

Проектные решения

Образование

Развитие образования на расчетную перспективу предполагает:

-  необходимость повышения уровня охвата населения всеми видами образовательного процесса;

-  повышение качества образования на основе обновления его структуры, содержания и технологий обучения, привлечения в образование высококвалифицированных кадров;

-  возрастание роли дополнительного образования;

-  формирование государственного регионального заказа на подготовку и переподготовку кадров на основе прогнозирования спроса на рабочую силу на региональном рынке труда в разрезе профессий (специальностей) и уровней образования;

-  обеспечение доступа педагогических работников и обучающихся к современным электронным образовательным ресурсам и технологиям.

-  оптимизацию сети образовательных учреждений с учетом демографической ситуации и социального запроса;

Проектные решения:

- модернизация существующих объектов с целью улучшения условий и повышения уровня комфортности (за счет уменьшения количества детей в группах, создания отдельных спальных комнат и других мероприятий);

- в связи с недостаточной загруженностью школ в селах Алтыновка, Вадимовка рекомендуется частично размещать дошкольные учреждения в помещениях школ, а так же строительство новых объектов в с. Черниговка - 5 ДОУ по 180 мест.

Здравоохранение

- строительство нового больничного комплекса и станции скорой медицинской помощи на 2 автомобиля в с. Черниговка;

- строительство аптек и аптечных киосков (с. Черниговка, с. Вадимовка, с. Алтыновка, с. Грибное, с. Горный Хутор);

- строительство фельдшерско-акушерского пункта в с. Горный Хутор.

Культура

Решение основных задач:

-  модернизация технического и технологического оснащения учреждений культуры;

-  сохранение культурного наследия муниципального образования;

-  создание наиболее благоприятных условий для реализации творческого потенциала;

-  адаптация сельских учреждений культуры к современным условиям.

Приоритетные направления решения:

-  развитие действующих моделей сельской библиотеки как центров общественной и культурной жизни, способствующих возрождению села, продвижению книги к читателю и распространению чтения;

-  создание качественно новой системы информационно-библиотечного обслуживания, включение в мировую информационную инфраструктуру, расширение ассортимента библиотечных услуг (пункты открытого доступа в Интернет, центры правовой информации, игротеки, видеоабонемент и др.);

-  разработка и создание новых моделей сельской библиотеки, специализация сельских библиотек с учетом потребностей населения;

-  развитие и совершенствование материально-технической базы библиотек;

-  внедрение в практику библиотек современных технологий, создание электронных каталогов и баз данных.

-  организация музыкально-просветительских программ;

-  сохранение и развитие художественного творчества, творческих инициатив, ведущих творческих коллективов и исполнителей, составляющих основу сельской культуры;

-  повышение эффективности работы коллективов народного творчества.

Физкультура и спорт

Развитие инфраструктуры спорта и физической культуры чрезвычайно важно для современной России. Сооружение спортивных объектов для различных возрастных групп позволит оздоровить нацию, вырастить здоровое и крепкое поколение.

Помимо строительства крупных спортивных объектов, предполагается строительство различных спортивных площадок (волейбольных, баскетбольных и др.).

Важно отметить, что развитие современных уличных видов спорта путем создания инфраструктуры для скейтборда, велотриала, роликов позволит привлечь молодежь к массовому занятию спортом. Очевидно, что сметная стоимость подобных проектов в связи с возможностью их расположения под открытым воздухом на простой асфальтированной площадке, сравнительно невысока. Как правило, данные объекты хорошо интегрируются в парковой зоне.

Планируемые для размещения объекты

(Карта размещения объектов)

На первую очередь:

- строительство фельдшерско-акушерского пункта в с. Горный Хутор;

- капитальный ремонт клубов в селах Черниговского поселения;

- строительство спортивного зала в с. Черниговка ( кв. м);

На расчетный срок:

- строительство новых досуговых учреждений в с. Черниговка (новое строительство 1000 мест);

- строительство бассейна (1000 кв. м зеркала воды) в с. Черниговка;.

- строительство стадиона в с. Черниговка.

- увеличение суммарной общей площади магазинов до 7050 кв. м;

- создание предприятий общественного питания (не менее 940 посадочных мест).

Размещение объектов сельского хозяйства

Для ведения сельского хозяйства настоящим генеральным планом зарезервированы территории, находящиеся в сельскохозяйственных функциональных зонах. Также выделены зоны прочих территорий земель сельскохозяйственного назначения для сенокосов, выпасов (в том числе для частного стада)

Размещение объектов по заготовке, хранению и переработке сельскохозяйственной продукции предусмотрено в производственных функциональных зонах.

В течение всего расчетного срока необходимо проведение следующих мероприятий:

- достижение уровня обслуживания, соответствующего нормативному;

- обеспечение равных условий доступности объектов социального и культурно-бытового обслуживания для всего населения Черниговского сельского поселения;

- оптимизация размещения сети организаций социального и культурно-бытового обслуживания с учетом специфики планировочной и функциональной структуры;

- модернизация существующей сети организаций социального и культурно-бытового обслуживания с реструктуризацией и интенсификацией их работы в соответствии с потребностями населения, с учетом новых технологий обслуживания и современного уровня развития общества;

- обеспечение системы образования высококвалифицированными кадрами;

- развитие системы учреждений дополнительного образования;

- необходимо укрепление материально-технической базы учреждений культурно-досугового типа и общедоступных библиотек, своевременный ремонт и модернизация зданий, замена зданий, непригодных для использования.

Мероприятия по охране объектов историко-культурного наследия

На территории Черниговского СП объекты историко-культурного наследия имеются в селах Черниговка и Горный хутор (памятники героям Гражданской войны и Великой Отечественной войны).

Мероприятия по охране памятников истории и культуры:

Определение предметов охраны и территорий объектов культурного наследия, состоящих на государственной охране как объекты федерального и регионального значения.

Проведение противоаварийных и консервационных работ по памятникам.

Приведение учета памятников археологии, установленных решением федеральных властей, в состояние, соответствующее их правовому статусу объектов культурного наследия федерального значения. Организация археологических исследований, опережающих раскопок на участках предполагаемого строительства.

Разработка вопроса о приватизации памятников истории и культуры с обеспечением гарантий их сохранения и надлежащего использования (наряду с оформлением паспорта на объект сохранить практику заключения охранно-арендных и охранных договоров, обеспечивающих гарантии сохранности памятников).

Разработка и продвижение инвестиционных проектов реставрации, реконструкции и приспособления объектов культурного наследия, в т. ч. памятников промышленной архитектуры, для современного использования. При решении вопросов о выборе пользователей отдавать предпочтение использованию объектов культурного наследия по их основному функциональному назначению.

Проектные решения (Карта функционального зонирования), принятые на основе анализа состояния окружающей среды

Черниговка

1.Новый жилой район – «Грибной», между Черниговкой и Грибным. В границы с. Черниговка включено с. Грибное.

2. Образованы три промышленные зоны:

Северный участок – для промышленной переработки продукции сельского хозяйства;

Юго-западный участок – для переработки, складирования продукции и организации оптово-розничной торговли;

Юго-восточный – для разработки и промышленного освоения глин.

3. Водная рекреация возле реки Черниговка.

4. В зоне затопления вводится запрет на новое строительство.

5. Запрет на новое строительство в выделенной подлетной зоне аэродрома.

6. Участок под рекреацию на южной стороне села.

7. Рекреационный участок южнее Черниговки, возле образовавшегося искусственного водоема (озера).

8. Проектируемая автомобильная дорога Владивосток-Хабаровск (Уссури) разделяет с. Черниговка на две части: центральный жилой район и жилой район «Грибной». В жилом районе образуется новая общественно-деловая зона. Проектируемая автомобильная дорога Владивосток-Хабаровск (Уссури) выделена в категорию «Земли транспорта и т. д.». Таким образом, земли населенного пункта с. Черниговка разделены на два микрорайона, которые связаны между собой двумя автомобильными развязками на проектируемой автомобильной дороге.

Вадимовка

1. Рекультивация почв, т. к. загрязнение почв территории оценивается как сильно загрязненное.

2. Водная рекреация – в районе поймы реки Илистой.

3. Селитебная территория увеличена для ведения мелкого фермерского хозяйства с выделением земельных участков размером до одного гектара.

Горный хутор

1. Выделена промышленная зона для газовиков в восточной части.

2. Выделена жилая зона – в западной части села.

Алтыновка

1. На севере и северо-востоке планируется развитие мелкого фермерского хозяйства с выделением земельных участков размером до одного гектара.