ОБЗОР «ОТКРЫТОЕ ПРАВИТЕЛЬСТВО» 18-25.10
В ЕКАТЕРИНБУРГЕ В РАМКАХ ВСЕРОССИЙСКОГО СОВЕЩАНИЯ СОСТОЯЛОСЬ ЗАСЕДАНИЕ ЭКСПЕРТНОЙ ГРУППЫ ПО РАЗВИТИЮ ЖКХ
19 октября в рамках Всероссийского совещания в Екатеринбурге состоялось выездное заседание в формате Открытого Правительства рабочей группы Экспертного совета при Правительстве Российской Федерации по развитию жилищно-коммунального хозяйства »
23.10.2012
В заседании по обсуждению проекта Федерального закона «О внесении изменений в Жилищный Кодекс Российской Федерации и другие отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части создания региональных систем капитального ремонта многоквартирных домов) принял участие Заместителя Председателя Правительства Российской .
В заседании, которое провел Руководитель Рабочей группы Экспертного совета при Правительстве Российской Федерации по развитию жилищно-коммунального хозяйства, исполнительный директор НП «ЖКХ Развитие» Андрей Чибис, приняли участие – губернатор Свердловской области Евгений Куйвашев, генеральный директор ГК – Фонда содействия реформированию ЖКХ Константин Цицин, Первый Заместитель Председателя Комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Елена Николаева, заместители Председателя Комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Павел Качкаев и Александр Сидякин, члены Рабочей группы по развитию ЖКХ, руководители и представители делегаций более 70 регионов Российской Федерации, эксперты профессионального сообщества.
Участники заседания единодушно высказались в поддержку законопроекта о создании региональных систем капитального ремонта многоквартирных домов и внесли конструктивные предложения по его доработке.
Заместитель Председателя Правительства Российской заявил, что благодаря выездному заседанию Рабочей группы по развитию ЖКХ убедился, что при принятии федерального закона о капитальном ремонте необходимо предоставить субъектам больше полномочий и свободы для формирования региональных систем капитального ремонта, которые должны создаваться с учетом конкретной ситуации в каждом субъекте.
«На федеральном уровне необходимо принять рамочный закон, который не будет диктовать регионам детали, - считает Дмитрий Козак. – Но при этом субъекты РФ должны обеспечить такое правовое регулирование, которое сохранит свободу выбора собственниками способов накопления на капитальный ремонт, определит периодичность, сроки его проведения и необходимый размер взносов».
Дмитрий Козак поблагодарил участников заседания Рабочей группы по ЖКХ за плодотворную работу и конструктивный диалог и пообещал учесть разумные замечания региональных руководителей при доработке законопроекта ко второму чтению.
В ходе своего выступления Андрей Чибис подчеркнул, что запуск региональных систем капитального ремонта в субъектах крайне важен, так как состояние многоквартирного дома отражается на стоимости самих квартир, а кроме того, аварийные дома угрожают не только жизни самих жильцов, но и тех людей, которые могут находиться поблизости с ними.
«Доработанный экспертами Рабочей группы по ЖКХ законопроект даст возможность людям выбирать способы накопления средств на капитальный ремонт и самостоятельно принимать решение, когда его осуществлять. Но при этом законопроект закрепляет жесткую обязанность следить за безопасностью своей недвижимости, включая и общедомовое имущество. Капитализация недвижимости перекроет в разы все издержки по ежемесячному платежу на капремонт, тем более, что для малоимущих он будет субсидироваться государством, а на сам капремонт будет выделяться господдержка. Закон о капремонте требует срочного принятия», - подчеркнул Андрей Чибис.
По итогам выездного заседания Рабочая группа по развитию жилищно-коммунального хозяйства представит свод предложений и замечаний к проекту Федерального закона «О внесении изменений в Жилищный Кодекс Российской Федерации и другие отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части создания региональных систем капитального ремонта многоквартирных домов) и по поручению Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Дмитрия Козака обеспечит их сопровождение и учет при принятии законопроекта во втором чтении).
МЕЖДУНАРОДНЫЙ ФОРУМ «АНТИКОНТРАФАКТ»
Министр РФ Михаил Абызов, а также члены Экспертного совета при Правительстве РФ приняли участие в работе международного форума "Антиконтрафакт" »
В Москве при участии Председателя Правительства РФ Дмитрия Медведева открылся международный форум "Антиконтрафакт", целью которого является совершенствование государственной политики в сфере защиты интеллектуальных прав и системы мер противодействия производству и распространению контрафактной и фальсифицированной продукции, формированию цивилизованного рынка в России.
Министр РФ Михаил Абызов, а также несколько десятков членов Экспертного совета при Правительстве РФ приняли участие в мероприятиях форума по различным направлениям.
Медведева на форуме:
Добрый день, уважаемые коллеги, уважаемые дамы и господа! Я начну, конечно, с пожелания хороших дискуссий, содержательных выступлений. Проблемы, которые вынесены на обсуждение, безусловно, актуальны для любой страны, и для России, конечно, в том числе. Мы встали на путь создания открытого рынка относительно недавно, 20 лет назад. Есть в этом и определённый драйв, и очевидные издержки. Но сегодня в любом случае Россия является полноценным участником глобальной экономики и заинтересована в максимально широкой, содержательной дискуссии по поводу регулирования интеллектуальной собственности и противодействия распространению контрафактной и недоброкачественной продукции.
Творческий труд, конечно, является условием конкурентоспособности в современной экономике. Он должен быть адекватным образом защищён и, конечно, вознаграждён. Институт интеллектуальной собственности, естественно, должен развиваться во всём мире. Интеллектуальная собственность – это ведь, по сути, монополия, и такая монополия является важнейшим средством превращения нематериальных активов в востребованные на рынке товары и услуги, а следовательно, создаёт добавленную стоимость и стимулирует экономический рост. Государство, гражданское общество, с одной стороны, должны обеспечить правовую охрану интеллектуальной собственности, а с другой – стимулировать конкуренцию и устранять неоправданные барьеры на рынке. Как это совместить – в этом, наверное, самая сложная задача в современном мире. Эффективная правовая охрана в интеллектуальной собственности имеет особое значение для внедрения новых продуктов, внедрения инноваций. При этом полученная инновация на определённом отрезке времени может применяться для завоевания новых конкурентных преимуществ, с одной стороны, но она может применяться и для создания препятствий для входа на рынок предприятий-соперников. И здесь от государственной политики, от государственных решений зависит, каким образом сложить разумный баланс.
Система обеспечения безопасности продукции, процессов её производства должна отвечать современным требованиям. Она предполагает ответственное поведение не только предпринимателей, но и потребителя (о чём обычно люди забывают в повседневной жизни), активную роль общественных объединений и, конечно, эффективную, слаженную работу правоохранительных органов и надзорных структур.
Наша совместная задача – способствовать формированию рациональной модели потребления. Ведь граждане любой страны, и я хотел бы на это обратить особое внимание, должны понимать, что, приобретая товары сомнительного происхождения, они не только рискуют своим здоровьем и поддерживают нелегальных производителей, но они, по сути, ставят под удар всю систему создания качественных изделий, в которые вложен значительный человеческий труд, интеллектуальный труд. Конечно, всё это ведёт к недобросовестной конкуренции и падению объёмов инвестиций и в конечном счёте - просто снижает уровень жизни в стране.
Эту задачу в нашей стране придётся решать в принципиально новых для нас условиях: мы вступили во Всемирную торговую организацию и создали интеграционное объединение на евразийском пространстве. Я неоднократно говорил о том, что, конечно, ВТО не нужно бояться, но ВТО точно не нужно идеализировать. Это не панацея от всех бед, но это набор инструментов, и нам следует этими инструментами правильно распорядиться, в том числе для того, чтобы сделать собственный рынок более прозрачным и более цивилизованным. В рамках переговорного процесса по вступлению в ВТО, напомню, наша страна приняла на себя целый ряд обязательств в сфере оборота интеллектуальной собственности. Исходным, конечно, было то, что мы считали отвечающим нашим национальным интересам, но в то же время очень важен сигнал для зарубежных партнёров о том, что мы намерены и дальше двигаться по пути формирования современных цивилизованных отношений в этой сфере.
С другой стороны, сейчас идёт развитие нормативно-правовой базы Таможенного союза, накапливается правоприменительная практика. Перед таможенными органами России, Белоруссии, Казахстана поставлена задача защиты прав интеллектуальной собственности. Мы исходим из принципа, по которому таможня может приостанавливать выпуск подозрительных товаров, в том числе не включённых в соответствующие национальные реестры и Единый таможенный реестр государств–членов Таможенного союза. Я рассчитываю на то, что представители бизнес-сообществ наших стран, наши партнёры из Белоруссии и Казахстана примут заинтересованное участие в обсуждении путей совершенствования этих механизмов, а они пока только-только создаются, и, очевидно, здесь будет много проблем.
И ещё одна тема, на которой я хотел бы остановиться, она очень важна с учётом глобализации информационного пространства, – это защита интеллектуальной собственности в интернете. Я обращался к этой теме неоднократно, говорил о ней на высоких площадках типа форумов «большой восьмёрки», «большой двадцатки», говорил на других форумах. Очевидно, что назрела необходимость выработать новые правила регулирования, которые позволят обеспечить более широкий доступ к знаниям, информации, научным и образовательным ресурсам, культурным ценностям и иным элементам авторских прав, которые находятся под защитой. Но пока движения вперёд в этом направлении не видно, и это осложняет ситуацию, особенно с учётом того, какое количество людей так или иначе пользуется авторскими правами интеллектуальной собственности, присутствуя в интернете. У нас уже почти полстраны пользуется интернетом, в других странах – европейских – эта цифра ещё выше. Понятно, что эта тенденция будет нарастать.
Важнейшей задачей, конечно, является поиск баланса свободы и регулирования в информационном пространстве и расширение прав правообладателей при одновременном уточнении пределов законного использования результатов интеллектуальной собственности в сети. Эффективность борьбы с нарушением авторских и смежных прав, безусловно, влечёт за собой необходимость чёткой регламентации такого рода отношений и привлечение к ответственности новых лиц, включая информационных посредников.
Судебная защита – тоже очень важное звено и, конечно, наиболее эффективный способ охраны прав и законных интересов граждан, юридических лиц. Для совершенствования этого механизма распоряжением Правительства утверждена Концепция целевой программы «Развитие судебной системы на 2013–2020 годы». Применительно к тематике нашего форума можно было бы подумать о расширении предлагаемых концепцией мер, проанализировать вопросы судоустройства и специализации судебной деятельности, в том числе за счёт создания специализированных судов и уточнения их подведомственности. Я напомню, что не позднее 1 февраля 2013 года в системе арбитражных судов будет образован суд по интеллектуальным правам. Я знаю, что в экспертном сообществе, в юридической среде идут дискуссии по поводу компетенции этого суда, подведомственности этому суду тех или иных дел. Рассчитываю, что участники форума сформулируют конкретные предложения, которые помогут сделать этот механизм наиболее эффективным.
Для нашей страны, как и для многих других, особенно всё-таки для нашей, крайне важно повысить отдачу от результатов интеллектуальной собственности, которая создаётся при участии государства. Для решения этой проблемы было бы целесообразно исходить из того, что по истечении определённого срока право на созданный результат переходит к исполнителю, а если он его не использует, то уже к автору. Сходный по своей модели механизм в настоящий момент предложен в проекте новой редакции Гражданского кодекса. В случае его принятия можно будет рассчитывать, что исполнитель, который лучше других знает характеристики созданного им результата интеллектуальной деятельности, обеспечит скорейшую коммерциализацию этого объекта, а не будет спать, как иногда это делает государство. Или если государство по каким-то причинам не будет проявлять интереса, то, соответственно, эти обязанности перейдут к исполнителю. В то же время такой механизм мог бы быть инструментом контроля за эффективностью расходования бюджетных средств.
Я хотел бы в своём кратком вступительном слове сказать большое спасибо тем, кто организовывал форум. Мне кажется, очень важно, что он проходит вот так представительно, несколько дней. Я полагаю, можно было бы подумать и о ежегодном проведении этого форума, потому что задач точно будет хватать. Поочередно можно было бы это делать и в государствах–участниках Таможенного союза, и в других местах. Надеюсь, наши партнёры эту инициативу поддержат. Есть и ещё одна инициатива. Я знаю, что к сегодняшнему заседанию была подготовлена Хартия добросовестного потребителя. Для того чтобы добрые начинания поддерживать… Я хотел бы сказать, что цели этой хартии я, конечно, абсолютно разделяю и с удовольствием к ней присоединюсь, поэтому нажму здесь на соответствующую иконку.
ОТКРЫТОЕ ПРАВИТЕЛЬСТВО НАЧИНАЕТ ОБСУЖДЕНИЕ МЕР В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНЫХ ПРАВ
Предлагаем вам принять участие в общественном обсуждении мер совершенствования государственной политики в сфере защиты интеллектуальных прав, а также системы мер противодействия производству и распространению контрафактной и фальсифицированной продукции в России. (Обсуждение на сайте Большоеправительство. рф)
ОТКРЫТОЕ ПРАВИТЕЛЬСТВО ПРЕДЛАГАЕТ ОБСУДИТЬ ПРОЕКТ ГОСПРОГРАММЫ ПО РАЗВИТИЮ ЭЛЕКТРОННОЙ И РАДИОЭЛЕКТРОННОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
Обсуждение Проекта государственной программы Российской Федерации "Развитие электронной и радиоэлектронной промышленности" на сайте Большоеправительство. рф
