Надежда только на себя
В нынешнем пожароопасном сезоне Архангельская область может рассчитывать только на собственные силы
Любой пожароопасный сезон в лесах Архангельской области можно назвать непредсказуемым. Никто не может предсказать, где заполыхают леса, когда это произойдет и какие сложности при этом возникнут. А потому «стелить соломку», чтобы больно не упасть, приходится по всей области. Однако с каждым годом денег на «соломку» из федерального бюджета накануне сезона выделяется все меньше, а потому опасность лесных пожаров по-прежнему остается высокой. Особенно если учесть, что активизировавшиеся реформы лесного хозяйства вносят в ряды защитников леса все, что угодно, но только не спокойную уверенность.
25 апреля департамент лесного комплекса администрации Архангельской области провел традиционное совещание о подготовке лесхозов, авиалесоохраны и других структур к летнему пожароопасному сезону. Для департамента это совещание стало первым – до этого организацией и проведением подобных совещаний занималось агентство лесного хозяйства. Прошло оно по сценарию, прописанному еще в прошлые годы: сначала речи о проблемах, затем – тренировка в полевых условиях. В конференц-зале администрации области собрались директора практически всех лесхозов области, руководители сельских лесхозов и другие специалисты, в чьи обязанности входят тушение лесных пожаров и контроль за этим.
Область готова. Законодательство – нет
Вообще, участники совещания пытались доказать, что область готова к борьбе с лесными пожарами. Но, как обычно, подготовка связана с большими сложностями, прежде всего финансовыми – ну не хочет федеральный центр выделять деньги в том объеме, который запрашивает администрация области. А в результате, например, на авиалесоохрану выделено лишь восемь миллионов рублей, из них три миллиона – на тушение и еще пять – на тренировки пожарных. В прошлом году сумма составляла 30 миллионов. Вот и думай, как тушить область, учитывая то, что большая часть территории субъекта федерации доступна для тушения лишь авиалесопожарным.
Если к тому же учесть, что Северной авиабазе придется потратиться и на перерегистрацию, например, средств связи (дело в том, что ОГУ «Северная авиабаза» не является преемником ФГУ «Северная авиабаза», а потому все разрешительные документы необходимо оформлять с нуля), то ситуация выглядит очень нерадостной. И что самое обидное в этой ситуации – субъект федерации не вправе выделять деньги на проведение таких работ. В противном случае руководство области могут привлечь к ответственности «за нецелевое расходование средств». Даже если с помощью этих средств вы спасете жизни десятков тысяч людей и миллионы гектаров леса. Таков закон. И честно говоря, непонятно, почему даже в условиях чрезвычайных ситуаций бороться приходится не только с огнем, но и с действующим законодательством.
Особенно актуальна такая ситуация для сельских лесхозов, леса которых в прошлом году сильно пострадали от повсеместных палов: неграмотно пущенный огонь несколько раз перекидывался на сельские леса. Очевидно, что потушить огонь на поле проще и нельзя допускать его до леса, поскольку в этом случае ущерб будет несоизмеримо выше. Однако законодательство таково, что работники сельских лесхозов не вправе тушить сельхозпалы, поскольку это не входит в их обязанности и никто эту работу оплачивать не будет. А что делать, когда до леса огню остается пройти 200–300 метров? Иногда сельскому лесхозу удается найти понимание в муниципальном образовании, иногда – нет. «Мы не должны тушить огонь на полях, – говорит начальник ОГУ «Архсельлес» Леонид Дружинин, – но надо! В противном случае государство понесет еще больший ущерб».
Будет непросто
То, что нынешний пожароопасный сезон будет не из простых, очевидно. Первое возгорание в сельских лесах от сельхозпала было зарегистрировано ещё в марте, чего раньше не было никогда. Тогда повезло – беды удалось избежать. С каждым годом, как отмечает директор департамента лесного комплекса Николай Кротов, пожароопасный сезон в лесах начинается все раньше, а завершается все позже.
В прошлом году, по словам Кротова, Архангельская область вошла в число лучших областей на Северо-Западе по борьбе с лесными пожарами. И это вполне объяснимо. Боясь взрыва «пороховой бочки Европы» (характеристика, данная массиву усыхающих лесов главой Рослесхоза Валерием Рощупкиным), область сделала все возможное, чтобы сработать на упреждение и быстрое обнаружение пожаров в массиве усыхающего леса. В результате те пожары, которые произошли в междуречье, не нанесли очень серьезного ущерба.
В нынешнем году основная волна лесных пожаров ожидается в июле-августе и второй половине сентября. В это время температура воздуха в области, по прогнозам синоптиков, будет выше нормы.
Непросто придется и авиалесоохране. Уже отмечалось, что на патрулирование и тушение лесных пожаров заложено около трех миллионов рублей. И когда Северная авиабаза стала проводить конкурсы среди авиапредприятий на тушение и патрулирование, выяснилось: чтобы «закрыть» авиатехникой все девять подразделений, на каждый лот приходится лишь по 400 тысяч рублей. Когда авиапредприятия узнали о таких «гигантских» суммах, то попросту отказались от участия. В результате лишь по двум авиаотделениям конкурс состоялся – победителем признан Второй объединенный авиаотряд. Остальные семь авиаотделений остались не закрытыми. И если в прошлом году пожарную безопасность территории области обеспечивали шесть самолетов Ан-2 и три вертолета Ми-8, то в нынешнем будут работать всего два Ан-2 и один Ми-8.
Очевидно, что уже сейчас необходимо срочно проводить новые конкурсы на право заключения госконтракта по тушению лесов. Однако авиабаза не сможет предложить авиапредприятиям что-то новое. Уже сейчас ясно, что заложенные в бюджете 400 тысяч рублей на авиаотделение не являются привлекательной суммой для компаний из других регионов.
Особенно серьезной ситуация с авиалесоохраной выглядит еще и потому, что с нынешнего года у центральной авиабазы нет возможности «перекидывать» самолеты с одного (не горящего) региона на другой (где бушуют пожары). И чтобы получить дополнительное авиационное обеспечение, нашей авиабазе придется искать деньги, проводить новый конкурс, определять победителя. Сколько за эти 45 дней сгорит леса – говорить, думается, не стоит.
На пожаре главное – надежная связь
По завершении совещания его участники выехали на пожарно-химическую станцию Архангельского лесхоза. Здесь работники ОГУ «Северная авиабаза» и Архангельского лесхоза продемонстрировали основные методы борьбы с огнем. Причем тушение четырех условных пожаров производилось с привлечением всей лесопожарной техники Архангельского лесхоза – лесопожарного модуля на базе автомобиля УАЗ, лесохозяйственного трактора ЛХТ-12.
Еще одним немаловажным обстоятельством для успешной борьбы с огнем является обеспечение надежной связи. Связь должна быть такой, чтобы обнаруживший пожар лесник смог оперативно сообщить о возгорании в лесхоз, МЧС и т. д. На учениях в Архангельском лесхозе компания «Элитком» наглядно продемонстрировала, как информацию о происшествии можно оперативно сообщить на пульт дежурного.
Все происходящее на учениях в режиме on-line по спутниковой связи передавалось в информационный центр МЧС России по Архангельской области. Таким образом, специалисты МЧС могли детально проанализировать ход учений. Компания «Элитком» представила уникальную технологию спутниковой связи. По словам главного специалиста отдела связи ГУ МЧС России по Архангельской области Петра Беховского, предоставляемая компанией «Элитком» технология связи имеет прекрасные перспективы для развития и МЧС России будет в ближайшем будущем широко использовать ее возможности.
Сергей МИХАЙЛОВ.
