Тема 1

ТЕМА 1

Понятие информации о недрах. Источники информации о недрах, права доступа

Состав, назначение и источники получения информации в Государственной информационной системе «Недра»

Информатика – это наука о способах получения, накопления, хранения, преобразования, передачи, защиты и использования информации

«Гео-» означает раздел информатики, касающийся приложения этой дисциплины к наукам о Земле (включая и поверхность Земли).

В общей системе информации о недрах можно выделить два типа информации:

1. Собственно геологическая информация;

2. Экономическая и управленческая информация, отражающая различные официально установленные правила доступа к ресурсам недр и стоимостные показатели, которые характеризуют затраты и доходы от фактического или предполагаемого использования ресурсов недр. Научная дисциплина, предметом которой являются проблемы получения, накопления и обработки соответствующей информации при помощи средств компьютерной техники и связи – эта дисциплина и называется геоэкономикой.

Производителями информации для геоинформационных систем являются:

- Геологические организации (государственные и частные);

- Горнодобывающие компании;

- Научно-исследовательские организации;

- Органы государственного управления.

В соответствии с действующим законодательством, любые геологоразведочные работы в РФ должны сопровождаться предоставлением полученной информации о недрах в специальные государственные органы и службы. Установлены жесткие правила предоставления этой информации (т. е. какая это информация, кому она предоставляется и в какие сроки, каковы правила ее использования).

Информация, полученная за счет частных вложений, имеет закрытый характер, хотя и передается государству. Она может быть раскрыта сторонним пользователям на условиях, определенных самой компанией (в том числе за определенную плату).

Информация, полученная за счет государственного финансирования, предоставляется бесплатно. Существует и закрытая информация по отдельным видам полезных ископаемых, имеющим оборонное или иное специальное значение (некоторые виды цветных и редких металлов, данные о запасах нефти и др.).

Основные элементы государственной информационной системы недропользования

С начала 1990 –х годов в России разрабатывается и внедряется в практику государственного управления специальная Государственная информационная система «Недра». Разработчиком системы является московская компания «Трисофт». Эту же систему (точнее, ее программную часть) используют в своей практике учета разведанных запасов и планирования геологоразведочных работ (ГРР) также ряд крупнейших российских горнодобывающих компаний и корпораций.

Государственная информационная система «Недра» состоит из следующих основных блоков:

1. Государственный кадастр месторождений и проявлений полезных ископаемых. Этот блок является самым важным элементом государственной информационной системы по недрам.

2. Государственный баланс запасов полезных ископаемых

3. База лицензионных документов

4. База учетных документов по всем видам геологической изученности

5. База учетных документов по государственной регистрации работ по геологическому изучению недр.

Общая структура Государственной информационной системы «Недра» и источники ее наполнения соответствующими сведения приведены на рис. 1.1:

Рис.1.1

Рассмотрим каждый из этих блоков более подробно.

Государственный кадастр месторождений и проявлений полезных ископаемых (ГКМ) представляет собой построенную на единых методологических и программно-технических принципах информационную систему, содержащую унифицированные описания (паспорта) месторождений и проявлений полезных ископаемых.

В паспорте отражены основные геологические, технологические и геолого-экономические характеристики месторождения, свойства руд и вмещающих пород, запасы полезных ископаемых, технологии их извлечения и переработки. В общей сумме паспорт содержит 300-700 позиций.

Государственный кадастр месторождений и проявлений полезных ископаемых ведется в целях обеспечения разработки федеральных и регио-нальных программ геологического изучения недр, комплексного использования месторождений полезных ископаемых, рационального размещения предприятий по их добыче, повышения эффективности пользования недрами, информационного обеспечения государственной системы лицензирования пользования недрами.

Объем информационного массива ГКМ в Росгеолфонде (специальное подразделение в Министерстве природных ресурсов РФ) составляет 35500 паспортов месторождений и проявлений, выявленных в Российской Федерации.

По странам СНГ и Балтии массив паспортов включает 17949 объектов учета. За последние годы в Росгеолфонд с мест поступает в среднем около 800 новых паспортов ГКМ в год.

В настоящее время банк данных ГКМ по Российской Федерации содержит около 85% от общего числа паспортов на бумажных носителях.

Что такое паспорт месторождения:

Паспорт месторождения – это электронный документ, составляемый по строго установленной форме. В паспорте месторождений отражены основные геологические, технологические и геолого-экономические характеристики месторождения, свойства руд и вмещающих пород, запасы полезных ископаемых, технологии их извлечения и переработки.

Паспорт месторождения оставляется после завершения ГРР и обновляется 1 раз в 5 лет в течение всего срока разработки месторождения.

Описание месторождения в паспорте ведется ведется по строго унифицированным формам, включающим от 700 до 1500 показателей в зависимости от вида полезного ископаемого. Описание содержит как собственно геологическую информацию, так и сведения экономического и иного управленческого назначения.

С определенной степенью условности можно сказать, что Государственный кадастр месторождений – это электронная база паспортов всех месторождений федерального значения.

В этот федеральный банк данных не входят месторождения неметаллических полезных ископаемых, которые отнесены к местному сырью и находятся в ведении территориальных органов власти. Местные органы власти используют программное обеспечение компании «Трисофт» для ведения своего учета по подведомственным им месторождениям полезных ископаемых.

На рис.1.2 приведен пример того, из каких разделов состоит паспорт месторождения в его собственно геологической части:

Рис.1.2

На рис.1.3 приведен пример того, какие экономические показатели включаются в паспорт месторождения:

Рис.1.3

Современный специалист, работающий в геологоразведочной отрасли или горнодобывающей промышленности, должен уметь разбираться не только в собственно геологической или технической части паспорта месторождения, но уметь правильно понимать также и экономические показатели разработки.

Помимо паспорта месторождения, вторым важнейшим информационным источником формирования Государственного кадастра месторождений является геологический отчет геологоразведочной организации.

Геологический отчет – это официальный документ геологоразведочной организации. Отчет о геологическом изучении недр является основным информационным продуктом (научно-производственным документом), отражающим результаты завершенных работ или их этапов (частей), как правило, имеющих отдельное финансирование.

Отчет должен содержать полные и систематизированные сведения об итогах выполненных работ и исследований, включая получение производной информации на основе ранее выполненных работ, а также данные, на которых базируются выводы и заключения исполнителя.

Министерством природных ресурсов РФ (МПР) установлены специальные отраслевые инструкции по составу отчета. Их необходимо соблюдать даже в том случае, если заказчиком работ является коммерческая организация, а не государство.

Отчет проходит независимую внешнюю экспертизу, рассматривается на научно-техническом совете геологической организации и утверждается ее руководителем.

Территориальный фонд геологической информации и Росгеолфонд имеют право отвернуть отчет, если он составлен с нарушением требований закона.

Геологический отчет передается в бумажном и электронном виде:

·  1-й экземпляр – в Росгеолфонд;

·  2-й экземпляр – в территориальный орган Росгеолфонда.

Электронные экземпляры геологического отчета составляются в строго установленном формате, который позволяет проводить их дальнейшую автоматическую обработку.

Вторым по важности блоком Государственной информационной системы «Недра» является Государственный баланс запасов полезных ископаемых.

Для формирования этого блока информации все горнодобывающие предприятия России обязаны 1 раз в год формировать и передавать в Роснедра (в бумажном и электронном виде) сведения о динамике запасов полезных ископаемых разрабатываемых ими месторождений. При этом учитываются изменения величине разведанных запасов не только под влияние добычи полезных ископаемых, но также и под влиянием других факторов, таких как потери полезных компонентов в недрах при добыче и обогащении минерального сырья, переоценка полезных ископаемых по тем или иными основаниям, разведка новых запасов и др.

Подобного рода сведения имеют огромное значение в деле оценки состояния минерально-сырьевой базы отдельных горнодобывающих предприятий, отрасли, Российской Федерации в целом. Информация о состоянии и о динамике разведанных запасов различных видов полезных ископаемых являются основой планировании геологоразведочных работ как на Федеральном уровне РФ, так и на уровне отдельных горнодобывающих (в первую очередь нефтяных и газовых) компаний.

Государственный баланс полезных ископаемых как часть Государственной информационной системы «Недра» представляет собою, по существу, базу данных, в которой хранятся файлы ежегодной отчетности горнодобывающих предприятий о динамике разрабатываемых ими разведанных запасов.

В настоящее время законодательством установлены следующие виды отчетности горнодобывающих компаний по динамике разведенных запасов:

- Отчетность по формам 5-гр и 6-гр (баланс запасов соответственно твердых полезных ископаемых (ТПИ) и запасов углеводородного сырья (УВС).

- Отчетность по формам 70-тп и 71-тп (отчет о потерях соответственно ТПИ и УВС).

Каждая такая отчетность представляет собою таблицу, в которую по строго установленным правилам вносятся сведения о динамике разведанных запасов полезных ископаемых, которые разрабатываются соответствующими предприятиями. Эта отчетность формируется в электронном виде в строго установленном формате, который позволяет в дальнейшем вести автоматическую обработку соответствующей информации. Отчетность составляется 1 раз в год и направляется в два адреса:

- в территориальный фонд геологической информации;

- в Росгеолфонд МПР РФ.

Условный пример такой таблицы (общая схема баланса полезных ископаемых применительно к ТПИ) приведен на рис. 1.4:

Рис.1.4