Администратор:
Администрация
Ивановского муниципального района
Сроки реализации районной долгосрочной целевой программы:
01.01.2013-31.12.2015 годы.
ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
«Социально-экономическая поддержка молодых специалистов, работающих в муниципальных учреждениях социальной сферы Ивановского муниципального района на 2013—2015 годы».
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование ДЦП | Долгосрочная целевая программа «Социально - экономическая поддержка молодых специалистов, работающих в муниципальных учреждениях социальной сферы Ивановского муниципального района на 2013—2015 годы». |
Сроки реализации ДЦП | 01.01.2013-31.12.2015 г. г. |
Администратор ДЦП | Администрация Ивановского муниципального района |
Основные исполнители ДЦП | Управление образования администрации Ивановского муниципального района; Управление социальной сферы администрации Ивановского муниципального района; |
Цель ДЦП | Создание системы социально-экономической поддержки молодых специалистов для решения проблемы потребности в кадрах в учреждениях социальной сферы |
Задачи ДЦП | - увеличение количества молодых специалистов, работающих в учреждениях социальной сферы; - сокращение числа свободных вакансий по специалистам в учреждениях социальной сферы; - материальная поддержка молодых специалистов. |
Целевые индикаторы реализации ДЦП | - количество молодых специалистов, работающих в учреждениях социальной сферы; |
Объем бюджетных ассигнований | Общий объем бюджетных ассигнований – 2155,5 тыс. рублей; Из них по годам реализации РДЦП: 2013 год — 718,5 тыс. руб., в том числе: средства районного бюджета – 718,5 тыс. рублей; 2014 год — 718,5 тыс. рублей, в том числе: средства районного бюджета –718,5 тыс. рублей; 2015 год —718,5 тыс. рублей, в том числе: средства районного бюджета –718,5 тыс. рублей. |
1. Содержание проблемы.
Программа «Социально-экономическая поддержка молодых специалистов работающих в учреждениях социальной сферы Ивановского муниципального района на годы» предусматривает создание системы муниципальной поддержки специалистов, окончивших средне-специальные и высшие учебные заведения.
Под понятием «молодой специалист» в данной программе подразумевается лицо, окончившее образовательное учреждение среднего и высшего профессионального образования и впервые поступающее на работу по полученной специальности, работающее в учреждениях социальной сферы не более трех лет.
В связи с острой нехваткой педагогов, работников культуры и спорта муниципальному образованию необходима целевая программа, которая способствовала бы привлечению молодых специалистов.
Актуальность проведения мероприятий программы заключается в решении кадровых задач в социальной сфере.
Основной причиной нехватки кадров в муниципальных учреждениях образования и социальной сферы является низкий уровень оплаты труда.
Заработная плата молодых специалистов социальной сферы составляет 4330 рублей (при окладе в размере рублей). При этом средняя заработная плата работников культуры – 5062 рубля, работников образования – 8000 рублей.
На сегодняшний день проблема привлечения молодых специалистов решается не достаточно. В Ивановском муниципальном районе крайне необходимы следующие специалисты: учителя физики, истории, иностранного языка, воспитатели, требуются библиотекари, педагоги-организаторы, методисты.
Отсутствие этих специалистов в муниципальных учреждениях приводит, в первую очередь, к ущемлению прав граждан Ивановского муниципального района на полноценное и качественное образование, культурное обслуживание и физическое развитие. Снижаются плановые показатели по охвату населения услугами культуры и образования.
Современному обществу необходимы гармонично развитые личности, грамотные, здоровые, способные улучшить социально-экономическую ситуацию в целом в стране и в отдельно взятом муниципальном образовании.
В настоящее время в учреждениях образования трудится 13% специалистов в возрасте до 30 лет; в учреждениях культуры и молодежи – 10% сотрудников до 30 лет.
В учреждениях социальной сферы специалистов, стаж работы которых составляет не более 2 лет – 14 человек.
Привлечь молодых специалистов образования, культуры и молодежи можно только при предоставлении им конкретных социальных мер материальной и социальной поддержки.
Программа предусматривает поддержку молодых специалистов социальной сферы в соответствии с заявками учреждений.
Наименование показателя | 2010 год | 2011 год | 2012 год |
Число молодых специалистов, принятых на работу, из них: - в учреждения образования - в учреждения социальной сферы | 5 2 3 | 9 8 1 | 10 7 3 |
Число молодых специалистов, которым было предоставлено служебное жилое помещение | 0 | 0 | 0 |
Число молодых специалистов, воспользовавшихся программой «Жилище» | 0 | 0 | 0 |
Число молодых специалистов, воспользовавшихся программой «Социальное развитие села до 2012 года» | 0 | 0 | 0 |
В среднесрочной перспективе проблема с отсутствием в учреждениях социальной сферы молодых специалистов приведет к увеличению нагрузки на работающих специалистов, что негативно скажется на качестве работы. Снизятся плановые показатели предоставления муниципальных услуг, охват населения этими услугами, появится недовольство граждан деятельностью администрации Ивановского муниципального района.
В долгосрочной перспективе не решение социально-экономической проблемы приведет к закрытию ряда учреждений социальной сферы, резкому снижению показателей по охвату населения муниципальными услугами, дополнительным расходам муниципального бюджета по оплате муниципальных социальных услуг другому муниципальному образованию.
2. Цель долгосрочной целевой программы
Цель — создание системы социально-экономической поддержки молодых специалистов для решения проблемы потребности в кадрах в учреждениях социальной сферы
Целевые индикаторы и ожидаемые результаты реализации программы
- Количество молодых специалистов, работающих в учреждениях социальной сферы;
№ | Наименование показателя | 2013 год | 2014 год | 2015 год |
1 | Число молодых специалистов, принятых на работу в учреждения социальной сферы, из них: - в учреждения образования - в учреждения социальной сферы | 22 8 14 | 22 8 14 | 22 8 14 |
2 | Число молодых специалистов, которым предоставляется служебное жилое помещение | |||
3 | Число молодых специалистов, воспользовавшихся программой «Жилище» | |||
4 | Число молодых специалистов, воспользовавшихся федеральной программой «Социальное развитие села до 2012 года» | |||
5 | Число молодых специалистов, пользующихся льготами по проезду в общественном транспорте до места работы и обратно | 14 | 14 | 14 |
6 | Число студентов, получающих повышенную стипендию в соответствии с 3-х сторонним договором о последующем трудоустройстве в учреждения социальной сферы | 0 | 12 | 12 |
7 | Количество молодых специалистов, получивших единовременные денежные выплаты при трудоустройстве | 14 | 14 | 14 |
3. Перечень тактических задач и программных мероприятий
Участниками программы являются молодые специалисты социальной сферы, окончившие высшие и средние специальные учебные заведения, принятые на работу в муниципальные учреждения социальной сферы Ивановского муниципального района, подведомственные одному из исполнителей программы, не более, чем через три года после окончания высшего профессионального или среднего профессионального учебного заведения.
Не являются молодыми специалистами лица, работающие в муниципальных учреждениях социальной сферы Ивановского муниципального района имеющие высшее или среднее профессиональное образование и отработавших в них более трех лет после окончания высшего или среднего профессионального учебного заведения, за исключением периода нахождения работника в отпуске по уходу за ребенком.
Действие программы не распространяется на молодых специалистов, принятых на работу в муниципальные учреждения социальной сферы Ивановского муниципального района:
- на руководящие должности;
- на внешних совместителей;
-на специалистов, работающих в учреждениях, подведомственным исполнителям программы, занимающих в общем объеме менее одной ставки;
- на лиц, находящихся в отпуске по уходу за ребенком;
- на лиц, ранее принимавших участие в данной программе.
В случае увольнения молодого специалиста по собственному желанию или соглашению сторон, отработавшего в учреждении менее одного года, единовременная денежная выплата возвращается в бюджет учреждения.
Список участников программы утверждается постановлением администрации Ивановского муниципального района.
Перечень программных мероприятий
№ п/п | Перечень мероприятий | Сроки исполнения | Ответственный исполнитель | Объемы финансирования, тыс. руб. | Источник финансирования/ главный распорядитель бюджетных средств | ||
2013 г. | 2014 г. | 2015 г. | |||||
1. Увеличение количества молодых специалистов, работающих в учреждениях социальной сферы | |||||||
1-1 | Формирование и обновление банка данных о вакансиях в учреждениях социальной сферы на г. г. | Управление образования, Управление социальной сферы | - | - | - | ||
1-2 | Подготовка проектов постановлений Главы администрации Ивановского муниципального района о порядке финансирования, расходования и учёта средств, выделенных на реализацию программы | Управление образования, Управление социальной сферы | - | - | - | ||
1-3 | Подготовка проектов соглашений и договоров с ВУЗами по вопросам сотрудничества в трудоустройстве молодых специалистов | Правовое управление | |||||
1-4 | Заключение трудовых договоров между учреждением социальной сферы и молодым специалистом | Учреждения социальной сферы | |||||
1-5 | Формирование списка участников программы в планируемом году | Управление образования Управление социальной сферы | - | - | - | ||
2. Материальная поддержка молодых специалистов | |||||||
2-1 | Предоставление служебного жилья из муниципального жилищного фонда востребованному специалисту с правом последующего выкупа, с учётом работы по специальности не менее 5 лет. | Управление муниципальным имуществом и земельным отношениям | - | - | - | ||
2-2 | Единовременная выплата в размере: для молодого специалиста со средним специальным образованием в размере 15 тыс. руб., для молодого специалиста с высшим образованием в размере 20 тыс. руб. | ежегодно | Управление социальной сферы Управление социальной сферы Управление образования | 10чел.*15,0 = 150,0 * 30,2 % = 195,3 4 чел. * 20,0 = 80,0 * 30,2 % = 104,2 6 чел. * 20,0 =120,0* 30,2 % = 156,24 | 10чел.*15,0 = 150,0 * 30,2 % = 195,3 4 чел. * 20,0 = 80,0 * 30,2 % = 104,2 6 чел. * 20,0 =120,0* 30,2 % =156,24 | 10чел.*15,0 = 150,0 * 30,2 % = 195,3 4 чел. * 20,0 = 80,0 * 30,2 % = 104,2 6 чел. * 20,0 =120,0* 30,2 % =156,24 | районный бюджет/ управление образования, управление социальной сферы |
2-3 | Внеочередное предоставление места в детском образовательном учреждении ребёнку дошкольного возраста из семьи молодого специалиста. | По мере поступления заявок | Управление образования | - | - | - | областной бюджет/ управление образования |
2-4 | Оплата проездных билетов к месту работы и обратно | По мере поступления заявок | Управление социальной сферы | 63,0 | 63,0 | 63,0 | районный бюджет/ управление социальной сферы |
2-5 | Оплата аренды жилых помещений, предоставляемых молодым специалистам по договорам аренды | Управление образования, Управление социальной сферы | 103,76 96,0 | 103,76 96,0 | 103,76 96,0 | районный бюджет/ управление образования, управление социальной сферы | |
3. Информационное сопровождение программы | |||||||
3-1 | Размещение на сайте администрации Ивановского муниципального района, сайтах учреждений социальной сферы программы и материалов о ходе реализации программы | Постоянно | Управление образования, Управление социальной сферы | - | - | - | |
3-2 | Размещение информации о программе в печатных и телевизионных СМИ | постоянно | Управление образования Управление социальной сферы | - | - | - | районный бюджет/ управление образования, управление социальной сферы |
ИТОГО | 718,5 | 718,5 | 718,5 |
4. Организационный механизм реализации долгосрочной целевой программы
Заказчик программы – администрация Ивановского муниципального района обеспечивает реализацию программы в пределах средств, предусмотренных бюджетом Ивановского муниципального района на соответствующий финансовый год.
Управление социальной сферы администрации Ивановского муниципального района обеспечивает оперативное управление реализацией долгосрочной целевой программы, координацию исполнителей и участников программы, осуществляет текущий контроль за своевременностью и качеством выполнения мероприятий.
Управление образования, управление социальной сферы администрации Ивановского муниципального района формируют заявки на финансирование мероприятий районной долгосрочной целевой программы из бюджета Ивановского муниципального района, предоставляют списки молодых специалистов — участников программы. Обеспечивают своевременное предоставление достоверной информации о ходе реализации программы и готовят предложения для внесения изменений в программу, проекты нормативно-правовых актов муниципальных органов исполнительной власти, направленные на выполнение соответствующих программных мероприятий, контролируют ход реализации программы.
Финансовое управление администрации Ивановского муниципального района контролирует рациональное использование выделяемых бюджетных средств на выполнение мероприятий программы.
5. Объемы и источники бюджетных ассигнований долгосрочной целевой программы.
Бюджетные ассигнования необходимые для выполнения районной долгосрочной целевой программы — 2155,5 тыс. руб.
Бюджетные ассигнования, тыс. руб. | Источник финансирования | Всего, тыс. руб. | ||
2013 г. | 2014г. | 2015 г. | ||
718,5 | 718,5 | 718,5 | районный бюджет | 2155,5 |
Ежегодные объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий районной долгосрочной программы могут быть изменены по результатам рассмотрения заявок от исполнителей — главных распорядителей бюджетных средств с обоснованием бюджетных расходов способами, позволяющими удостовериться в необходимости и достаточности бюджетных расходов.
6. Оценка рисков долгосрочной целевой программы.
№ п/п | Вероятность возникновения риска | Мероприятия по снижению вероятности возникновения риска | Мероприятия по снижению последствий риска |
1. | Увеличение цен на проездные билеты | Индексация денежных средств, выделенных на реализацию программы | Сокращение расходов на непервоочередные мероприятия |
2. | Отсутствие свободного служебного жилья в муниципальном фонде | Резервирование свободного служебного жилья для молодых специалистов | Увеличение расходов на дополнительные мероприятия по оплате за найм жилья |
3. | Отсутствие мест в дошкольном образовательном учреждении | Резервирование мест в дошкольных группах | Предоставление мест в других дошкольных образовательных учреждениях |
7. Ожидаемые конечные результаты долгосрочной целевой программы.
Реализация программы позволит закрыть следующие свободные вакансии в учреждениях социальной сферы :
Наименование специальности | Наименование учреждения | 2013 год | 2014 год | 2015 год |
Учитель английского языка | МОУ Богданихская СОШ | 1 | ||
Воспитатель | МОУ Богородская СОШ | 1 | ||
Учитель математики | 1 | |||
Учитель математики | МОУ Куликовская СОШ | 1 | ||
Учитель математики | МОУ Михалевская СОШ | 1 | ||
Учитель истории | 1 | |||
Воспитатель | 1 | |||
Учитель физики | МОУ Чернореченская СОШ | 1 | ||
Воспитатель | 1 | |||
Воспитатель | МОУ Буньковская СОШ | 1 | ||
Воспитатель | МОУ Беляницкий д/с | 1 | ||
Воспитатель | МДОУ д/с Железнодорожный | 1 | ||
Воспитатель | МДОУ Новоталицкий д/с № 1 | 1 | ||
Воспитатель | МДОУ Новоталицкий д/с «Солнышко» | 1 | ||
Воспитатель | МОУ Подвязновская СОШ | 1 | ||
Заведующие, методисты, библиотекари, худ. руководители | Учреждения социальной сферы | 14 | 14 | 14 |
