Поддержка мелких лесопользователей и лесозаготовителей
По всему миру больше всего в ответственном управлении лесами заинтересованы мелкие лесозаготовители и лесовладельцы, т. е. семьи и общины, владеющие лесами. К примеру, почти половина лесных угодий Европы находится в частной собственности физических лиц, которые зачастую управляют весьма небольшими участками. Однако мелкие лесозаготовители и лесовладельцы нередко сталкиваются с множеством проблем, связанных с соблюдением требований процедур и стандартов сертификации по схеме FSC. Свою первоочередную задачу FSC видит в содействии решению данных проблем, чтобы число прошедших сертификацию мелких лесозаготовителей и лесовладельцев росло.
Заниматься поддержкой процесса сертификации мелких лесозаготовителей и лесовладельцев мы начали около десяти лет назад. В 2004 году для хозяйств, управляющих лесными участками малой площади, и хозяйств с небольшими объемами лесопользования (SLIMF) были выделены в отдельную категорию потребителей услуг по сертификации FSC; за прошедшее время они успели по достоинству оценить преимущества упрощенного порядка сертификационного аудита.
Тем не менее, несмотря на введение специальных процедур для предприятий SLIMF, которые были включены в состав многих национальных стандартов FSC, проблемы сохранились. Иногда у мелких лесозаготовителей и лесовладельцев недостаточно ресурсов для выполнения Принципов и критериев FSC или требуется помощь в переводе на понятный язык профессиональной терминологии, употребляемой в отчетах аудиторов или в требованиях к управлению лесами. Порой они сами нуждаются в профессиональной подготовке, но специальные курсы могут оказаться недешевыми или их вообще может не быть.
Несмотря на то, что, имея сертификат FSC, производители могут устанавливать более высокие цены на свою продукцию, мелкие предприятия располагают ограниченным доступом к источникам финансирования инвестиций, поскольку их небольшие размеры сопряжены с повышенными рисками. Дополнительные сложности для мелких лесовладельцев связаны с выходом на рынок и установлением долгосрочных деловых отношений с покупателями.
Что такое фонд Smallholder Fund, и чем он не является?
Smallholder Fund – это фонд, выдающий небольшие гранты под конкретные проекты; фонд создавался в целях предоставления мелким лесозаготовителям и лесовладельцам дополнительных возможностей для выполнения сертификационные требования FSC и их соблюдения на долгосрочной основе, развития умений мелких лесозаготовителей и лесовладельцев пользоваться преимуществами системы FSC и стимулирования роста предложения материалов, сертифицированных по схеме FSC.
Финансирование фондом Smallholder Fund осуществляется за счет средств ежегодных аккредитационных взносов, взимаемых FSC. Бюджет фонда составляет 420 000 евро; эти средства должны быть распределены к концу октября 2013 года. Фонд предоставляет гранты непосредственно мелким лесозаготовителям и лесовладельцам, а не организациям-посредникам, реализующим проекты с их участием. Заявки на предоставление грантов могут подаваться как владельцами сертификатов FSC, так и лицами, которые на момент подачи проходят сертификацию; обязательным является соответствие квалификационным требованиям к мелким предприятиям, предприятиям с низкой интенсивностью хозяйства или общинным производителям.
Фонд ставит перед собой следующие задачи:
· совершентствование внутренних систем организаций мелких лесовладельцев;
· вовлечение мелких лесозаготовителей и лесовладельцев в сертификацию и ведение бизнеса в данной сфере;
· повышение предпринимательского потенциала;
· оптимизация управления цепочками поставок;
· расширение доступа на рынок для сертифицированной продукции.
Фонд может помочь мелким лесовладельцам оплатить расходы на сертификацию по четырем основным направлениям:
· Подготовка к сертификации по схеме FSC, например, техническое содействие, подготовка по вопросам сертификации, определение процедур для предприятий SLIMF
· Расходы на соблюдение нормативно-правовых предписаний, например, новые или адаптированные планы управления; выведенные из хозяйственного использования, буферные и охранные зоны; управление лесами высокой природоохранной ценности
· Капиталовложения в производство, например, механизмы, оборудование, увеличение мощностей, профессиональная подготовка
· Маркетинговые стратегии и продажи, например, профессиональная подготовка, участие в ярмарках.
Фонд не предоставляет средства:
· на оплату прямых расходов на аудит;
· на приобретение автотранспортных средств, канцелярских материалов, программного обеспечения, компьютерного оборудования, зданий или на оплату аренды;
· на оплату внешних расходов, таких как погашение задолженности или уплата налогов;
· на выплату заработной платы или покрытие иных расходов, таких как отчисления социального характера или медицинское страхование.
Фонд Smallholder Fund не является программой микрокредитования, в рамках которой на условии возвратности предоставляются займы, или программой помощи в реализации стратегических мероприятий Национальными офисами или представителями FSC.
Два вида финансирования
Предусматриваются два вида финансирования: однолетний грант (выдается на один год в размере 5 000 – 30 000 евро) и многолетний грант (выдается на срок до трех лет в размере 5 000 – 50 000 евро). Инициаторы успешного проекта, на который был выделен единовременный грант, могут повторно подать заявку на получение единовременного гранта, однако последующее финансирование не гарантируется.
Порядок и сроки подачи заявок
Процедура отбора грантополучателей состоит из трех этапов: предварительный отбор, подача полноценной заявки и принятие окончательного решения.
· На этапе предварительного отбора заявители заполняют бланк заявки на предварительный отбор, указывая сведения о своем предприятии и способе использования гранта, а также бланк декларации, подтверждающей согласие заявителей с условиями, на которых фонд Smallholder Fund предоставляет гранты. Национальные и Региональные офисы FSC будет осуществлять сбор и проверку заявлений с использованием единого набора критериев. Заявители, которые пройдут предварительный отбор, должны будут подать полноценную заявку; с заявителями, которые не прошли предварительный отбор, свяжутся, объяснят им причины, по которым они не были отобраны, и предоставят консультации и помощь в связи с подачей повторной заявки.
· Полноценные заявки будут подаваться в Региональные офисы, в которых совместно с фондом FSC Smallholder будет вестись работа по изучению и отбору кандидатов на получение грантов.
· После принятия окончательного решения с успешными заявителями свяжутся работники соответствующего Регионального офиса, а представители программы поддержки мелких лесовладельцев примут организационные меры правового и финансового характера с целью оперативного перечисления средств грантополучателю.
Ниже приводится график отбора грантополучателей на 2013 год:
· подача заявок на предварительный отбор: 16 мая – 19 июля 2013 года;
· предварительный отбор и уведомление отобранных кандидатов: 20 июля – 09 августа 2013 года;
· подача полноценных заявок: 10 августа – 31 августа 2013 года;
· основной отбор и уведомление грантополучателей: 1 сентябрь – 30 сентября 2013 года;
· правовые и административные мероприятия: 1 – 31 октября 2013 года.
Квалификационные критерии. Заявители, претендующие на получение гранта от фонда Smallholder Fund, должны либо являться владельцами сертификата FSC, либо на момент подачи находиться в процессе сертификации. Кроме того, они должны либо быть предприятиями, работающими в лесах местных сообществ, либо отвечать действующим критериям FSC хозяйств, управляющих лесными участками малой площади, и хозяйств с небольшими объемами лесопользования.
Общинные производители владеют и управляют землей местного сообщества либо от имени и с согласия сообщества.
Хозяйств, управляющие лесными участками малой площади – единицы управления лесами площадью до 100 га или до 1 000 га в тех случаях, когда соответствующее формальное предложение содержится в национальных стандартах FSC. Пожалуйста, проверяйте наличие такого предложения по своим национальным стандартам.
Хозяйства с небольшими объемами лесопользования могут быть определены двумя разными способами:
· единицы управления лесами, производящие исключительно недревесную продукцию
· единицы управления лесами, в случае которых интенсивность лесозаготовок составляют менее 20% среднегодового прироста всей продуктивной лесной площади единицы, а годовые объемы лесозаготовок со всей продуктивной лесной площади составляют менее 5 000 м³.
Полный перечень критериев для хозяйств, управляющих лесными участками малой площади, и хозяйств с небольшими объемами лесопользования доступен по адресу https://ic. fsc. org/standards.340.htm
Примеры использования однолетних и многолетних грантов
Однолетний грант предоставляется сроком на один год и составляет от 5 000 до 30 000 евро. Пример №1 служит иллюстрацией стандартного набора мероприятий, которые могут финансироваться за счет средств такого гранта.
Многолетний грант предоставляется на срок до трех лет и составляет от 5 000 до 50 000 евро с максимальным пределом расходов в течение первого года не болееевро. В предложениях на освоение мнолетних грантов обязательно должна указываться логическая последовательность мероприятий и капиталовложений, для финансирования которых предполагается использовать средства гранта. Грантами данного вида могут финансироваться все мероприятия и капиталовложения, срок финансирования которых составляет более одного года, либо достижение целей которых предусматривает определенная последовательность действий. Примеры 2 и 3 иллюстрируют возможные способы освоения многолетних грантов.
· Пример 1. Для соблюдения требований Принципа 4 единице управления лесом X необходимо закупить оборудование для обеспечения безопасности работников лесного хозяйства. Необходимо обеспечить надлежащую перевозку работников, места надежного хранения топлива для лесозаготовительной техники, улучшить санитарно-гигиенические условия на кухне, в жилых помещениях и санитарных помещениях в местах лесозаготовки. Кроме того, для работников необходимо провести курс обучения навыкам оказания первой помощи, противопожарной охраны и борьбы с огнем. В совокупности выполнение указанных требований к сертификации обойдется в 30 000 евро; такое капиталовложение может быть оплачено средствами однолетнего гранта.
· Пример 2. Для получения максимальной прибыли от реализации лесоматериала на бирже леса в первый год предоставления гранта компании Y потребуется передвижная лесопильная рама и рубанок (28 000 евро). Кроме того, потребуется оператор для обслуживания оборудования, в связи с чем придется оплатить подготовку одного или двух специалистовевро). На второй год возникнет необходимость в техническом обслуживании и приобретении запасных частейевро); также планируется еще одно капиталовложение: простая лесосушилка для производства древесной стружки в целях расширения бизнесаевро). На третий год средства инвестируются в оплату услуг консультанта, который поможет вывести высококачественную продукцию компании Y на рынок и реализовывать ее по оптимальной цене евро). На эту последовательность мероприятий потребуется околоевро в течение двух–трех лет.
· Пример 3. Для соблюдения критериев Принципа 9 об управлении лесами высокой природоохранной ценности (ЛВПЦ) группе лесовладельцев Z необходимо установить, как им выявить ЛВПЦ, и разорганизовать систему мероприятий по мониторингу в пределах группы. Для этого потребуется координатор, который поможет группе уточнить собственные задачи, обеспечит участие всех заинтересованных сторон, выработает план управления и согласует его в рамках необходимых процедур. В течение первого года может потребоваться вложение средств на суммуевро на организацию подходящей структуры управления и мониторинга, а также на введение в действие базовых правил. Расходы на привлечение организаций или специалистов, которые будут осуществлять мероприятия по мониторингу в течение первого и второго года, могут оплачиваться за счет средств гранта до тех пор, пока для этого нельзя будет использовать выручку от продажи сертифицированной продукции.
Порядок подачи заявок
Заявки должны подаваться в национальные или региональные офисы FSC. Если на момент подачи заявки указанные офисы отсутствуют, заявки можно подавать в службу Программы поддержки мелких лесозаготовителей и лесовладельцев FSC International.
Бланки заявок на предварительный и окончательный отбор можно загрузить, распечатать и подать вручную и лично или почтовым отправлением либо заполнить и подать в электронной форме. Бланки предлагаются на английском, французском, русском, испанском и португальском языках.
Куда отправлять предложение
Пожалуйста, отправляйте заполненные документы на бумажном носителе по почте или в отсканированном виде приложением к электронному сообщению в соответствующий региональный офис и, в случае подачи документов в электронном виде, направляйте их копию в службу Программы поддержки мелких лесозаготовителей и лесовладельцев FSC International (j. *****@***org).
Пожалуйста, снабжайте свои предложения в электронном виде или на бумажном носителе (на лицевой стороне конверта) названием:
SMALLHOLDER FUND
Заявителям необходимо ознакомиться с Заявлением об отказе от ответственности и условиями, а также подписать бланк декларации, подтверждающей, что они поняли содержание указанного документа и принимают его условия. Бланк декларации должен направляться вместе с подписанной заявкой на предварительный отбор.
Предусматривается два вида деклараций: одна для заявителей – физических лиц, вторая для компаний и предпринимателей. Их можно загрузить, распечатать и подать лично или почтовым отправлением либо заполнить и подать в электронной форме.
У фонда Smallholder Fund имеется страничка на тематическом портале www. fsc. org/smallholders, на которой доступны бланки заявлений и руководства; через эту страницу можно подавать электронные заявки. На веб-страницах национальных офисов также приводится ссылка на указанную страницу.
Как осуществляется отбор предложений?
Отвечающие квалификационным требованиям предложения будут оцениваться по трем основным критериям:
· Имеют ли мероприятия непосредственное отношение к основным задачам фонда Smallholder Fund?
· Согласованно ли предложение, т. е. показана ли взаимосвязь между предлагаемыми расходами и назначением гранта?
· Отражает ли предложение региональные приоритеты FSC с точки зрения типа лиса, отраслевого сегмента и наличия партнеров FSC? Для получения дополнительной информации о приоритетах, которые варьируют от региона к региону, заявителям рекомендуется обратиться в свой Региональный офис.
Предложения оцениваются по пятибалльной шкале с учетом ряда критериев в каждой из указанных категорий, после чего выводятся окончательные общие баллы, с помощью которых члены отборочной комиссии смогут сравнить предложения на началах объективности и прозрачности.
Пожалуйста, выберите свой региональный офис:
1. Азиатско-Тихоокеанский регион:
Организация: Региональный офис в Азиатско-Тихоокеанском регионе
Тип: Региональный офис
Контактное лицо: Alistair Monument
Телефон: +
Факс: +
Адрес: 15/F, Manhattan Centre, 8 Kwai Cheong Road
Город: Kwai Chung (Hong Kong)
Страна: China
Электронная почта: a. *****@***org
2. Европа:
Организация: Региональный офис в Европе
Тип: Региональный офис
Контактное лицо: Félix Romero Cañizares
Телефон: +3
Адрес: Boulevard Saint-Michel 47
Индекс: 1040
Город: Brussels
Страна: Belgium
Электронная почта: f. *****@***org
3. Латинская Америка:
Организация: Региональный офис в Латинской Америке
Тип: Региональный офис
Контактное лицо: Pina Gervassi
Телефон: +
Адрес: El Pinar No. 152 office 708
Город: Santiago de Surco(Lima 33)
Страна: Peru
Электронная почта: p. *****@***org
4. Россия и СНГ:
Организация: Региональный офис в странах СНГ
Тип: Региональный офис
Контактное лицо: Андрей Птичников
Телефон: +7
Факс: +7
Адрес: а/9, офис 507
Индекс: 119180
Город: Москва
Страна: Россия
Электронная почта: a. *****@***org
5. Северная Америка: (представлена двумя Национальными офисами FSC, в Канаде и США)
a) Организация: FSC US
Тип: Национальный офис FSC
Контактные лица: Corey Brinkema, President
Ian Hanna, Director for Business Development
Телефон: +
Факс: +
Адрес: 212 Third Avenue North Suite 504
Индекс: 55401
Город: Minneapolis(Minnesota)
Страна: USA
Электронная почта: i. *****@***fsc. org
Веб-сайт: http://www. fscus. org
b) Организация: FSC Canada
Тип: Национальный офис FSC
Контактные лица: François Dufresne, President
Monika Patel, Director of Programs
Orrin Quinn, Smallholder committee member
Телефон:
Адрес: 70 The Esplanade, Suite 400
Город: Toronto(Ontario)
Страна: Canada
Электронная почта: *****@***ca, (в получателях копии указывайте) m. *****@***fsc. org и f. *****@***fsc. org
Веб-сайт: http://www. fsccanada. orgwwww
6. Африка: (представлена FSC International)
Организация: FSC Глобальное развитие ГмбХ
Тип: Международный офис FSC, подразделение по развитию бизнеса
Контактное лицо: Marcelle Peuckert, Head of Unit
Joachim Meier-Dörnberg, Smallholder Support Project Manager
Телефон: +49
Факс: +49
Адрес: Charles-de-Gaulle-Str. 5
Индекс: 53113
Город: Bonn
Страна: Germany
Электронная почта: j. *****@***org
Веб-сайт: https://ic. fsc. org/smallholder-support.152.htm
