О состоянии работы в Управлении Росреестра по Пермскому краю

О состоянии работы в Управлении Росреестра по Пермскому краю по реализации подпункта «а» пункта 5

Национального плана противодействия коррупции на 2годы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации

»:

В 2012 году деятельность Управления по противодействию коррупции была организована в соответствии с Федеральным законом «О противодействии коррупции», Федеральным законом «О государственной гражданской службе», Национальным планом противодействия коррупции на годы, приказом Росреестра «Об утверждении Плана противодействия коррупции в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии на годы».

Урегулирование конфликта интересов является одним из важнейших антикоррупционных механизмов и одновременно способом обеспечения успешного функционирования служебных правоотношений.

В качестве мер по выявлению случаев возникновения конфликта интересов, одной из сторон которого являются лица, замещающие должности государственной гражданской службы категории «руководители», приказом Управления Росреестра по Пермскому краю создана и функционирует Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов. Состав комиссии образован в соответствии с законодательством Российской Федерации, в качестве независимых экспертов входят два представителя образовательного учреждения – Западно-Уральского института экономики и права, и представитель Общественного совета при Управлении.

На интернет-сайте Управления в обновленном разделе «Противодействие коррупции» выделен подраздел – деятельность комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов, где размещается информация о составе комиссии, положение о комиссии, о принятых комиссией решениях. В полномочия комиссии входит содействие руководству Управления:

- в обеспечении соблюдения государственными гражданскими служащими Управления ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, а также в обеспечении исполнения ими обязанностей, установленных федеральными законами;

- в осуществлении в Управлении мер по предупреждению коррупции.

Комиссия рассматривает вопросы, связанные с соблюдением требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, в отношении государственных служащих Управления (за исключением руководителя, заместителей руководителя Управления).

В 2012 году состоялось 3 заседания комиссии, в том числе рассмотрены вопросы в отношении двух госслужащих категории «руководители». Возникновения конфликта интересов не выявлено.

В 2012 году проведена проверка заполнения сведений о доходах за 2011 год, предоставленных всеми государственными гражданскими служащими, в том числе и государственными гражданскими служащими категории «руководители», о доходах и имуществе, принадлежащем им и членам их семей на праве собственности, обязательствах имущественного характера.

В Управлении проводится работа, направленная на реализацию норм Закона о противодействии коррупции, по которой государственные служащие обязаны уведомлять представителя нанимателя обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений.

Государственный служащий, уведомивший представителя нанимателя, органы прокуратуры или другие государственные органы о фактах обращения в целях склонения его к совершению коррупционного правонарушения, о фактах совершения другими государственными служащими коррупционных правонарушений, непредставления сведений либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, находится под защитой государства (ст. 9 Закона о противодействии коррупции).

Невыполнение гражданским служащим служебной обязанности, является правонарушением, влекущим его увольнение с государственной службы либо привлечение его к иным видам ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Рассмотрение уведомлений государственных гражданских служащих Управления о фактах обращения к ним в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений организовано в соответствии с приказом Росреестра от 01.01.2001 № П/345 «О порядке уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения федерального государственного гражданского служащего Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии к совершению коррупционных правонарушений», приказом Управления «Об утверждении Порядка уведомления руководителя Управления Росреестра по Пермскому краю о фактах обращения в целях склонения государственного гражданского служащего Управления Росреестра по Пермскому краю к совершению коррупционных правонарушений».

В 2012 году от гражданских служащих Управления уведомлений о фактах склонения его к совершению коррупционных правонарушений не поступало, в 2011 году поступило 1 уведомление от специалиста территориального отдела (материалы были направлены в прокуратуру, после проведения проверки, в возбуждении уголовного дело было отказано).

Одним из важных мероприятий по выявлению случаев возникновения конфликтов интересов является проведение служебных проверок.

В соответствии со ст. 59 Закона о службе и приказом Управления «Об утверждении Положения о порядке проведения служебных проверок в отношении государственных гражданских служащих Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю» в течение 2012 года проведено 10 служебных проверок, в отношении 20 государственных гражданских служащих. Из них 3 служебных проверки
проведены в отношении 4-х заместителей начальников территориальных отделов Управления, возникновения конфликтов интересов и злоупотребление служебным положением не установлено.

В целях профилактических мер при приеме на государственную службу в Управление производится ознакомление кандидата с ограничениями и запретами, связанными с государственной гражданской службой, Указом Президента РФ «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции», с общими принципами служебного поведения государственного служащего и проводится беседа начальником отдела кадров с каждым кандидатом о недопущении использования своего служебного положения.

В 2012 году специалистами отдела кадров при приеме на государственную службу, а также при обращении государственных служащих по личным вопросам проводилась консультативная помощь по вопросам противодействия коррупции и разъяснения требований законодательства.

В Управлении для впервые принятых на государственную гражданскую должность проводятся учебные занятия по теме «Основы государственной гражданской службы», в том числе по вопросам противодействия коррупции, мерам по предотвращению и урегулированию конфликта интересов.

Формирование антикоррупционного поведения государственных гражданских служащих Управления осуществляется путем создания в коллективах атмосферы непримиримости к проявлениям коррупционных моментов; открытости и доступности оказываемых услуг в сфере государственной регистрации.

В 2012 году проводилась постоянная работа по формированию у специалистов Управления нетерпимости к коррупционному поведению и проявлениям коррупции, проведены:

- 37 занятий в отделах Управления, в том числе 17 занятий по теме «Ответственность за коррупционное правонарушение» с выездом в территориальные отделы;

- занятия с сотрудниками Управления по темам: «Межведомственное информационное взаимодействие», «Мошеннические схемы в сфере недвижимости».

В 2013 году продолжена работа по проведению учебных занятий с выездами в отделы Управления по антикоррупционному поведению государственных гражданских служащих Управления.

В целях эффективного просвещения государственных служащих 13.01.2013 подготовлены и направлены предложения по запросу Росреестра в проект Памятки о действиях государственных гражданских служащих Росреестра по недопущению возникновения, а также урегулированию конфликта интересов на государственной гражданской службе.

Гражданский служащий Управления обязан соблюдать запреты, предусмотренные в ст. 17 Закона о службе.

В целях профилактики проявлений коррупционного характера отдел кадров проводит работу по выявлению случаев, когда государственные служащие Управления были представителями по делам третьих лиц в Управлении.

Были проверены государственные гражданские служащие шести отделов Управления, в том числе заместители начальников и начальники отделов. В ходе проведения проверки нарушений государственными гражданскими служащими категории «руководители» запретов, предусмотренных частью 1 подпунктом 2 статьи 17 Закона о службе, не выявлено. В 2013 году продолжена работа в этом направлении.

На сайте Управления размещен раздел «Противодействие коррупции» и информация о «телефоне доверия».

В разделе «Противодействие коррупции» размещены нормативные правовые акты, регламентирующие вопросы о противодействии коррупции.

В целях предотвращения коррупционных действий специалистов в Управлении налажена система обратной связи с заявителями. Заявители могут обратиться с жалобой, с предложением посредством электронной почты, через сайт Управления, «телефон доверия», книги жалоб, а также через ящики сбора информации, установленные в залах приема заявителей.

На «телефон доверия» Управления в 2012 году сообщений о действиях коррупционного поведения государственных гражданских служащих Управления не поступало.

Отделом кадров проведен анализ, поступивших обращений (жалоб, заявлений) в Управление, который показал, что по фактам проявления коррупции в Управление в 2012 году поступило 9 обращений (2011г.- 2). В ходе проведения проверок по фактам, изложенных в обращениях, сделаны выводы об отсутствии признаков коррупции и личной заинтересованности у государственных гражданских служащих Управления. Заявителям даны ответы на обращения.

Отделом кадров проводится ежедневный мониторинг прессы, выявления публикаций, содержащих сообщения о нарушении действующего законодательства в сфере противодействия коррупции. Ежемесячно готовится обзор СМИ по данному вопросу и направляется в отделы для ознакомления.

До настоящего времени случаев возникновения конфликта интересов, одной из сторон которого являются лица, замещающие должности государственной службы категории «руководители» не установлено.

В соответствии с приказом Росреестра от 01.01.2001 № П/269 «Об утверждении Плана противодействия коррупции в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии на годы» в 2013 году будет продолжена работа в области противодействия коррупции

Предложения:

1. В 2013 году организовать проведение рабочих встреч с представителями прокуратуры Пермского края и ГУ МВД по Пермскому краю по актуальным вопросам противодействия коррупции.

2. Продолжить в 2013 году проверку представление интересов третьих лиц государственными гражданскими служащими Управления, в том числе начальниками и заместителями начальников отделов.

3. Рекомендовать руководителю Управления провести ротацию состава комиссии Управления по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов.

4. После утверждения Памятки гражданскому служащему о мерах по предотвращению и урегулированию конфликта интересов ознакомить всех государственных гражданских служащих и разместить ее на внутреннем портале Управления.

И. о. начальника отдела

государственной службы и кадров,

защиты государственной тайны