Державна податкова служба
у Вінницькій області
Територіальне відділення Всеукраїнської громадської організації «Асоціація платників податків України»
у Вінницькій області
МЕМОРАНДУМ
ПОДАТКОВИХ
ВІДНОСИН
м. Вінниця - 2012 рік
МЕМОРАНДУМ
ПОДАТКОВИХ ВІДНОСИН
Керуючись основними принципами ефективної взаємодії влади та громадськості, усвідомлюючи необхідність спільних дій, спрямованих на створення атмосфери довіри та партнерських відносин між платниками податків та органами державної податкової служби, Державна податкова адміністрація у Вінницькій області (в подальшому – ДПА у області України), з однієї Сторони, та Територіальне відділення Асоціації платників податків України у Вінницькій області (в подальшому – ТВ АППУ ), з другої Сторони, уклали Меморандум податкових відносин для досягнення зазначених цілей на засадах об'єднання можливостей Сторін.
Цей Меморандум є публічною угодою між ТВ ВГО «АППУ» у Вінницькій області та ДПС у Вінницькій області. Він декларує права та обов’язки платників податків та органів ДПС у Вінницькій області у питаннях удосконалення процесу встановлення, регулювання, стягнення та використання податків і зборів.
І. Загальні положення
Податкові відносини в Україні регулюються Конституцією України, Податковим кодексом України, спеціальним законодавством України, чинними міжнародними договорами, та ґрунтуються на засадах рівності та взаємної відповідальності держави і платників податків.
Не допускаються будь-які прояви дискримінації сторін Меморандуму.
При адмініструванні податків ДПС у Вінницькій області керується принципами верховенства права, забезпечення однакового підходу до суб’єктів господарювання (юридичних та фізичних осіб, включаючи нерезидентів) при визначенні обов’язків щодо сплати податків і зборів (обов’язкових платежів).
Предметом цього Меморандуму також є реформування, за участі громадськості, податкової системи України, співробітництво сторін щодо захисту законних прав платників податків, контролі за додержанням податкового законодавства, запобіганням правопорушень у сфері податкових відносин.
ІІ. Зобов’язання сторін
Погоджуючись розглядати співробітництво як дієвий інструмент реалізації податкових відносин між державою і платниками податків, сторони домовилися про наступне:
1. Взаємне представництво у керівних органах ДПС у Вінницькій області та ТВ АППУ:
- представник ДПС у Вінницькій області входить до складу керівного органу ТВ ВГО «АППУ» у Вінницькій області;
- представник керівного органу Асоціації входить до складу колегії ДПС у Вінницькій області
2. Проведення спільної роботи щодо удосконалення податкового законодавства, залучення представників Асоціації до підготовки ДПС України проектів нормативно-правових актів з питань оподаткування:
- ДПС у Вінницькій області на постійній основі ознайомлює ТВ ВГО «АППУ» у Вінницькій області з планом нормотворчої діяльності. ТВ ВГО «АППУ» у Вінницькій області має право направити свого представника до складу робочої групи, створеної ДПС України, з розробки відповідного нормативного акту;
- ДПС у Вінницькій області надає ТВ ВГО «АППУ» у Вінницькій області на експертизу розроблені проекти нормативно-правових актів, що носять регуляторний характер. ТВ ВГО «АППУ» у Вінницькій області в термін, узгоджений з ДПС, надає свої висновки, зауваження та пропозиції на розгляд керівництву ДПС у Вінницькій області для надсилання до ДПС України.
3. Надання інформації:
- ДПС у Вінницькій області надає керівним органам Асоціації узагальнену інформацію щодо фактів порушення податкового законодавства, тенденції розвитку процесів, пов’язаних з оподаткуванням та дотриманням податкового законодавства, яка відповідно до чинного законодавства України не є конфіденційною або таємною;
- ДПС у Вінницькій області в узгоджений сторонами термін надають відповіді на запити керівних органів Асоціації, Територіальних відділень Асоціації;
- Сторони зобов'язуються обмінюватися наявною у їхньому розпорядженні інформацією з аспектів взаємного інтересу, систематично проводити двосторонні зустрічі, консультації і переговори. За їх підсумками складаються протокольні рішення, що мають рекомендаційний характер;
- ТВ ВГО «АППУ» у Вінницькій області здійснюють збір та узагальнення інформації щодо неякісного виконання своїх функцій податковими органами та забезпечують комунікативний зв‘язок платників податків з органами державної податкової служби для усунення проблем, які виникають у платників податків;
- ТВ ВГО «АППУ» у Вінницькій області мають право надавати відповідні рекомендації щодо внесення необхідних змін у практику діяльності податкових органів та до нормативно-правових актів, що регулюють їх діяльність, звертатися з вмотивованими претензіями до конкретних працівників податкових органів, а також публічно висвітлювати існуючі проблеми у податковій сфері. ТВ ВГО «АППУ» у Вінницькій області та її регіональні підрозділи, керуючись нормами, передбаченими даним документом, зобов‘язані розглянути та належним чином відреагувати на такі звернення.
4. Організація навчального процесу:
- ТВ ВГО «АППУ» у Вінницькій області періодично узгоджують з ДПС у Вінницькій області графіки та тематику проведення семінарів, інших просвітницьких заходів з актуальних питань оподаткування;
- відповідно до планів спільних дій, сторони проводять різноманітні узгоджені заходи, спрямовані на формування високої податкової культури громадян, майбутніх платників податків, задля впровадження ідеології партнерства між державною податковою службою та платниками податків;
5. З метою забезпечення об'єктивності в роботі з платниками податків, створення реального механізму налагодження партнерських відносин між податковими органами та платниками податків, участі громадськості в реформуванні податкової системи, ДПС у Вінницькій області та ТВ ВГО «АППУ» у Вінницькій області створюють спільну, постійно діючу Узгоджувальну комісію щодо розгляду проблемних (спірних) питань у сфері оподаткування, функціями якої є:
- розгляд та аналіз конфліктних ситуацій, що виникли між платниками податків та податковими органами в процесі сплати та адміністрування податків;
- сприяння у вирішенні таких проблемних ситуації виключно в правовому полі, дотримуючись презумпції невинуватості та не порушуючи прав платників податків;
- участь членів комісії - представників ТВ ВГО «АППУ» у Вінницькій області, в оцінці дій органів державної податкової служби в частині неналежного виконання працівниками податкових органів своїх службових обов'язків;
- у разі виявлення та доведення наявності неправомірних дій чи порушень норм чинного податкового законодавства з боку податкових органів, усунення та недопущення в майбутньому таких проявів.
ІІІ. Прикінцеві положення
Цей Меморандум є передумовою і підставою для укладення, якщо Сторони визнають за необхідне, договорів щодо спільної діяльності.
Сторони зобов'язуються підтримувати ділові контакти та вживати всіх необхідних заходів для забезпечення ефективності та розвитку їх ділових зв'язків, всіляко сприяти розвитку інших форм співробітництва для досягнення зазначених у Меморандумі цілей.
Дія Меморандуму продовжується до моменту, доки Сторони зацікавлені у продовженні співробітництва. Зміни та доповнення до цього Меморандуму вносяться за взаємною згодою сторін.
Даний Меморандум укладено у двох примірниках, кожний з яких має однакову юридичну силу, з них: один примірник для ДПС у Вінницькій області, один для ТВ ВГО «АППУ» у Вінницькій області.
Підписано 9 лютого 2012 року.
Голова ДПС Голова ТВ ВГО «АППУ»
у Вінницькій області у Вінницькій області
_____________ І. В. Зленко __________
