Выступление

ВЫСТУПЛЕНИЕ

председателя комитета Парламента КБР по промышленности дорожному хозяйству, транспорту и связи на совещание Главы Кабардино-Балкарской Республики с членами Правительства Кабардино-Балкарской Республики по вопросу: "Об итогах работы Министерства транспорта, связи и дорожного хозяйства Кабардино-Балкарской Республики за 2011 год, 9 месяцев 2012 года и задачах на предстоящий период"

Транспорт и транспортная инфраструктура составляют единую транспортную систему России. Транспортная система обеспечивает условия экономического роста, повышения конкурентоспособности экономики и качества жизни населения.

В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения относится:

осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), предоставляемых на платной основе или без взимания платы и осуществления регионального государственного надзора за сохранностью автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения.

организация транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом, включая легковое такси, в межмуниципальном и пригородном сообщении и железнодорожным транспортом в пригородном сообщении, осуществления регионального государственного контроля в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси.

В настоящее время в республике в целом создана достаточная нормативно-правовая база для нормального функционирования транспорта и осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального значения.

В целях регулирования отношений в указанных сферах Парламентом Кабардино-Балкарской Республики в соответствии с компетенцией приняты следующие законы:

Закон Кабардино-Балкарской Республики "Об автомобильном, железнодорожном пригородном и электрическом пассажирском транспорте общего пользования".

Закон Кабардино-Балкарской Республики "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Кабардино-Балкарской Республике".

Закон Кабардино-Балкарской Республики "О целевом бюджетном дорожном фонде Кабардино-Балкарской Республики".

Закон Кабардино-Балкарской Республики "О порядке осуществления контроля за оказанием услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси".

Парламентом Кабардино-Балкарской Республики было подготовлено и инициировано через Северо-Кавказскую Парламентскую Ассоциацию "Обращение в Совет Федерации и Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации по вопросу ускорения принятия проекта федерального закона "Об общих принципах организации транспортного обслуживания населения на маршрутах регулярного сообщения в Российской Федерации.

Указанный законопроект включен в Примерную программу законопроектной работы решением Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации на ноябрь 2013 года.

Также Парламентом Кабардино-Балкарской Республики в качестве законодательной инициативы был подготовлен и направлен в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Указанный законопроект был принят Государственной Думой в окончательном чтении 20 октября 2010 года.

В рамках контрольной и аналитической деятельности Парламентом Кабардино-Балкарской Республики были организованы и проведены мероприятия на тему обеспечения безопасности дорожного движения, повышения качества и безопасности обслуживания населения на транспорте, о ходе реализации Законов Кабардино-Балкарской Республики "Об автомобильном, железнодорожном пригородном и электрическом пассажирском транспорте общего пользования", "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Кабардино-Балкарской Республике".

Дальнейшее совершенствование законодательства и правоприменительной деятельности в сфере транспорта и дорожного хозяйства должно осуществляться в соответствии с целями, которые определены "Программой социально-экономического развития Кабардино-Балкарской Республики на 2годы".

Одной из целей указанной программы является модернизация экономики, для достижения которой необходимо развить транспортную инфраструктуру для обеспечения режима максимального благоприятствования развитию бизнеса.

Вместе с тем в сфере транспорта и дорожного хозяйства существует ряд проблем, в частности:

несовершенство законодательства в сфере транспортного обслуживания по организации межсубъектных перевозок пассажиров автомобильным транспортом;

уменьшение транспортных средств средней и большой вместимости и увеличение транспортных средств малой вместимости на региональной и муниципальной маршрутной сети;

высокий технический износ подвижного состава муниципальных транспортных предприятий;

высокая аварийность с участием общественного транспорта;

низкая организация работы по обеспечению безопасности дорожного движения организаторами транспортных перевозок;

высокая загруженность автовокзала № 2 негативно влияющего на безопасность дорожного движения и экологическую обстановку в г. Нальчике;

отсутствие республиканской целевой программы развития общественного пассажирского транспорта;

недостатки отдельных положений Федерального закона от 01.01.01 года "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", в частности, отношение к аукциону, как основному способу размещения заказов, наличие института "начальной (максимальной) цены контракта" и отсутствие "минимальной цены", ограниченной возможностью применения "квалификационного" критерия к участникам размещения заказов. В итоге победителем конкурса может оказаться организация, не имеющая достаточных ресурсов для освоения контракта или не имеющая отношение к дорожной деятельности;

отсутствие муниципальных дорожных фондов;

недостаточное количество парковочных мест, в том числе парковок для легковых такси на автомобильных дорогах;

опережение роста интенсивности движения на автомобильных дорогах по сравнению с увеличением протяженности и пропускной способности автомобильных дорог;

неудовлетворительное состояние улично-дорожной сети, мостов и малых искусственных сооружений;

несоблюдение нормативных межремонтных сроков;

низкий уровень технической оснащенности и нехватка квалифицированных специалистов в дорожных организациях.

Указанные проблемы были предметом рассмотрения и обсуждения на проводимых Парламентом республики контрольных и аналитических мероприятиях, по результатам которых подготавливались и направлялись в заинтересованные ведомства рекомендации. В частности, о переносе автовокзала №2, о создании и обустройстве парковок, в том числе для легкового такси, о разработке и утверждении республиканских целевых программ развития общественного пассажирского транспорта и развитии автомобильных дорог регионального значения.