План законопроектной деятельности

B. Правительства Ленинградской области

C. На первое полугодие 2012 года

07 декабря 2011 года

вх. /11

План ЗАКОНОПРОЕКТНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Правительства Ленинградской области

на первое полугодие 2012 года

ОГЛАВЛЕНИЕ

1. Законопроекты в сфере экономики, финансов, налоговой политики. 3

2. Законопроекты в сфере управления государственной собственностью, развития рынка земли и недвижимости. 4

3. Законопроекты в социальной сфере. 4

4. Законопроекты в сфере государственного управления и повышения эффективности деятельности органов государственной власти. 6

5. Законопроекты в сфере организации местного самоуправления. 7

6. Законопроекты в сфере жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического обеспечения. 8

7. Законопроекты в сфере транспорта и связи. 9

8. Законопроекты в сфере законности и правопорядка. 10

9. Законопроекты в сфере развития внешнеэкономических и межрегиональных связей. 11

10. Законопроекты в сфере развития и государственной поддержки малого и среднего предпринимательства. 12

УТВЕРЖДАЮ Губернатор Ленинградской области ­­­­­­­___________________________ «____» декабря 2011 года

План ЗАКОНОПРОЕКТНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Правительства Ленинградской области на первое полугодие 2012 года

№ п/п	Наименование законопроекта	Концепция законопроекта	Обоснование необходимости принятия закона	Срок (календарный месяц)	Орган исполнительной власти, ответственный за подготовку законопроекта
представления законопроекта Губернатору Ленинградской области или Правительству Ленинградской области	внесения законопроекта в Законодательное собрание Ленинградской области

1	2	3	4	5	6	7
1. Законопроекты в сфере экономики, финансов, налоговой политики
1.1.	О внесении изменения в статью 31 областного закона «О налоге на имущество организации»	законопроект устанавливает льготы по налогу на имущество организаций негосударственным дошкольным образовательным учреждениям	в связи с необходимостью предоставления мер государственной поддержки организациям, оказывающим услуги в сфере дошкольного образования	январь	февраль	комитет экономического развития и инвестиционной деятельности
1.2.	Об исполнении областного бюджета Ленинградской области за 2011 год	законопроект утверждает отчет об исполнении областного бюджета Ленинградской области за отчетный финансовый год	в соответствии со статьей 36 областного закона «О бюджетном процессе в Ленинградской области»	апрель	май	комитет финансов
2. Законопроекты в сфере управления государственной собственностью, развития рынка земли и недвижимости
2.1.	О внесении изменений в областной закон «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую в Ленинградской области»	законопроект расширяет круг лиц, ходатайство которых может являться основанием для перевода земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую в отношении земель, находящихся в частной собственности, а также заменяет понятие «государственного земельного кадастра» на «государственный кадастр недвижимости», сокращает срок направления акта о переводе земель или земельных участков в составе таких земель с 10 до 5 дней	в связи с необходимостью приведения областного закона в соответствие с положениями Федерального закона «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую»	апрель	май	Ленинградский областной комитет по управлению государственным имуществом
3. Законопроекты в социальной сфере
3.1.	О создании условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципальных районов Ленинградской области	законопроект наделяет органы местного самоуправления полномочиями по созданию условий для оказания медицинской помощи населению в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи в Ленинградской области	во исполнение статьи 17 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»	февраль	март	комитет по здравоохранению
3.2.	Об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ленинградской области за 2011 год	законопроект утверждает отчет исполнения и освоения денежных средств бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования за 2011 год	во исполнение статьи 149 Бюджетного кодекса Российской Федерации	март	апрель	Территориальный фонд обязательного медицинского страхования
3.3.	О внесении изменений в областной закон «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ленинградской области на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов»	законопроект уточняет статьи бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования в соответствии с кодами бюджетной классификации Российской Федерации, доходы и расходы по статьям	в связи с необходимостью уточнения статей доходов и расходов бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ленинградской области	март	апрель	Территориальный фонд обязательного медицинского страхования
3.4.	О гарантиях правовой и социальной защиты работников противопожарной службы Ленинградской области	законопроект устанавливает правовые и социальные гарантии работникам противопожарной службы Ленинградской области	в связи с необходимостью приведения областного законодательства в соответствие с требованиями федерального законодательства	май	июнь	комитет правопорядка и безопасности
3.5.	О профилактике заболеваний и формировании здорового образа жизни в Ленинградской области	законопроект определяет порядок формирования мероприятий по профилактике заболеваний населения, а также программ по формированию здорового образа жизни и способы их реализации на территории муниципальных образований Ленинградской области	во исполнение статьи 17 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»	май	июнь	комитет по здравоохранению
3.6.	О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений, общественных объединений, реализующих молодежную политику на территории Ленинградской области	законопроект осуществляет правовое регулирование отношений, возникающих в связи с установлением и осуществлением органами исполнительной власти Ленинградской области мер государственной поддержки молодежных и детских общественных объединений, реализующих молодежную политику на территории Ленинградской области	в связи с необходимостью приведения в соответствие с Федеральными законами: «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд»; «О внесении изменений в отдельные законодательные акты по вопросу поддержки социально организованных некоммерческих организаций»; «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений»	май	июнь	комитет по молодежной политике
4. Законопроекты в сфере государственного управления и повышения эффективности деятельности органов государственной власти
4.1.	О признании утратившими силу отдельных законодательных актов Ленинградской области	законопроект признает утратившими силу областные законы, принятые в 1998 – 2006 годах, которые признаны судом недействующими или фактически не применяются в связи с истечением их срока действия	в целях признания утратившими силу отдельных областных законов, которые признаны недействующими или фактически не применяются	март	апрель	Государственный экспертный институт регионального законодательства
4.2.	О внесении изменений в областной закон «О мониторинге правоприменения нормативных правовых актов Ленинградской области»	законопроект направлен на обеспечение комплексного регулирования порядка осуществления мониторинга правоприменения	в целях дополнения областного закона нормами, регулирующими порядок осуществления мониторинга правоприменения в соответствии с Указом Президента РФ № 000 от 20 мая 2011 года	апрель	май	Государственный экспертный институт регионального законодательства
4.3.	О внесении изменений в областной закон «О правовых актах Ленинградской области»	законопроект предусматривает дополнение порядка официального опубликования правовых актов Ленинградской области	в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания»	май	июнь	юридический комитет
5. Законопроекты в сфере организации местного самоуправления
5.1.	О содействии развитию на территории Ленинградской области форм непосредственного осуществлении населением местного самоуправления и оказании поддержки поселениям Ленинградской области по решению вопросов местного значения	законопроект устанавливает порядок оказания поддержки местным бюджетам поселений по решению вопросов местного значения при поддержке администрацией на своей территории института старост	в целях содействия развитию на территории Ленинградской области форм непосредственного осуществления населением местного самоуправления, не установленных федеральным законодательством, а также исполнения поручения Губернатора Ленинградской области №72-2817/11 от 12 апреля 2011 года	январь	февраль	комитет по местному самоуправлению, межнациональным и межконфессиональным отношениям
5.2.	О внесении изменений в некоторые областные законы в целях описания и утверждения границ муниципальных образований в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства	законопроект предусматривает замену картографических описаний границ муниципальных образований их описаниями в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства	в целях реализации части 3 статьи 85 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также исполнения пункта 4 поручений Губернатора Ленинградской области от 01.01.01 года №65-3175/11	февраль	март	комитет по местному самоуправлению, межнациональным и межконфессиональным отношениям; комитет по архитектуре и градостроительству
5.3.	О порядке деятельности фракций политических партий в советах депутатов муниципальных образований Ленинградской области	законопроект устанавливает единый порядок деятельности фракций, включая определение момента начала ее деятельности, содержания решения совета депутатов об образовании фракции, содержание положения о деятельности фракции, порядок внесения в него изменений, а также порядок информирования населения о деятельности фракций	в соответствие со статьей 35.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»	февраль	март	комитет по местному самоуправлению, межнациональным и межконфессиональным отношениям
6. Законопроекты в сфере жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического обеспечения
6.1.	О создании регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории Ленинградской области	законопроект направлен на создание системы финансирования капитального ремонта многоквартирных домов	в связи с прекращением деятельности Государственной корпорации-Фонда содействия реформирования ЖКХ	февраль	март	комитет по энергетическому комплексу и жилищно-коммунальному хозяйству
6.2.	Об обеспечении питьевой водой населения Ленинградской области	законопроект регулирует отношения в области питьевого водоснабжения и устанавливает государственные гарантии по обеспечению потребителей Ленинградской области питьевой водой	в связи с необходимостью совершенствования законодательства в сфере питьевого водоснабжения	март	апрель	комитет по энергетическому комплексу и жилищно-коммунальному хозяйству
7. Законопроекты в сфере транспорта и связи
7.1.	Об организации деятельности по перевозке пассажиров легковыми такси в Ленинградской области	законопроект предусматривает совершенствование порядка организации транспортного обслуживания населения и передачу части отдельных государственных полномочий по контролю за деятельностью юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки пассажиров легковыми такси, органам местного самоуправления Ленинградской области	в связи с необходимостью приведения областного законодательства в соответствие с федеральным	май	июнь	комитет по транспорту и транспортной инфраструктуре
7.2.	О внесении изменений в областной закон «Об административных правонарушениях»	законопроект предусматривает введение мер административного воздействия (наказания) к перевозчикам, осуществляющим регулярные пассажирские перевозки автомобильным транспортом общего пользования на автобусных маршрутах Ленинградской области, и допускающим нарушения требований, установленных постановлением Правительства Ленинградской области «Об утверждении положения об организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом в пригородном и межмуниципальном сообщении в Ленинградской области»	в связи с необходимостью установления административной ответственности за правонарушения в сфере транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом общего пользования	март	апрель	комитет по транспорту и транспортной инфраструктуре
8. Законопроекты в сфере законности и правопорядка
8.1.	О перемещении транспортных средств на специализированную стоянку, их хранение, оплату расходов на перемещение и хранение, возврат транспортных средств их владельцам	законопроект регулирует правоотношения, связанные с административным задержанием транспортных средств, перемещением транспортных средств на специализированную стоянку, устанавливает порядок их хранения, оплату расходов на перемещение и хранение, возврат транспортных средств	во исполнение пункта 17 статьи 3 Федерального закона от 01.01.01 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»	апрель	май	комитет правопорядка и безопасности
9. Законопроекты в сфере развития внешнеэкономических и межрегиональных связей
9.1.	О соглашениях Ленинградской области об осуществлении межрегиональных связей	законопроект регулирует процесс установления партнерских связей с субъектами Российской Федерации на договорной основе (заключение, исполнение, приостановление и прекращение действия соглашений об осуществлении межрегиональных связей)	в соответствии со статьей 7, пунктом 2 статьи 20 и пунктом 15 статьи 29 областного закона «Устав Ленинградской области»	декабрь 2011 г.	февраль	комитет по внешнеэкономическим и межрегиональным связям
9.2.	О внесении изменений в областной закон «О мерах государственной поддержки экспорта товаров, работ и услуг в сфере информационных технологий в Ленинградской области»	законопроект вносит изменения, обусловленные введением в Бюджетном кодексе Российской Федерации вместо понятия «субвенции», используемого Ленинградской областью в качестве одной из мер государственной поддержки экспортеров информационных технологий, понятия «субсидии», с соответствующими уточнениями в механизме их предоставления	в связи с необходимостью приведения областного закона в соответствие с требованиями федерального законодательства	март	апрель	комитет по внешнеэкономическим и межрегиональным связям
10. Законопроекты в сфере развития и государственной поддержки малого и среднего предпринимательства
10.1.	О развитии малого и среднего предпринимательства на территории Ленинградской области	законопроект предусматривает расширение категории субъектов малого и среднего предпринимательства в Ленинградской области, путем включения в их число юридических и физических лиц, зарегистрированных и (или) состоящих на налоговом учете в территориальных налоговых органах Ленинградской области, соответствующих условиям, указанным в ст. 4 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»	в связи с необходимостью совершенствования областного законодательства в сфере развития и государственной поддержки малого и среднего предпринимательства	июнь	июль	комитет по развитию малого, среднего бизнеса и потребительского рынка