2. Технические барьеры в торговле. Анализ Соглашения ВТО по техническим барьерам в торговле.
2.1. Технические барьеры в торговле представляют собой вид мер нетарифной защиты рынка.
2.2. Понятие технического регулирования как нетарифного способа защиты рынка.
2.3. Техническое регулирование представляет собой систему основных элементов:
2.3.1. Техническое нормирование.
2.3.2. Подтверждение соответствия.
2.3.3. Аккредитация органов по сертификации и испытательных лабораторий.
В РФ таким национальным органом выступает Федеральная служба по аккредитации (Росаккредитация) и ее территориальные управления в федеральных округах.
2.3.4. Государственный контроль (надзор) – основополагающий элемент в системе технического регулирования. Его отсутствие делало бы бессмысленным наличие иных элементов.
2.3.5. Понятие технических барьеров в торговле.
Таким образом, отличия в основных элементах системы технического регулирования в различных государствах приводит к возникновению технических барьеров в торговле.
2.4. Факторы, влекущие возникновение технических барьеров в торговле.
Например, турбина, соответствующая требованиям к продукции в стране А, без затруднений сможет быть реализованной на территории страны В. Однако существует вероятность, что турбина, произведенная в стране В и соответствующая ее требованиям, будет не соответствовать требованиям страны А.
Аналогичное влияние могут оказать различные требования к порядку проведения сертификации и аккредитации органов по сертификации.
2.5. В рамках ВТО действует соглашение по техническим барьерам в торговле (ТБТ), целью которого является устранение неоправданных барьеров.
2.5.1. Соглашение ВТО по ТБТ содержит ряд определений:
2.5.2. Предмет регулирования:
Необходимость информационного содействия вытекает из принципа транспарентности, действующего в рамках ВТО, согласно которому каждая из сторон должна имеет возможность ознакомиться с ограничениями и требованиями, применяемыми друой стороной.
2.5.3. Сфера действия Соглашения ВТО по ТБТ.
Так как сфера действия Соглашения ВТО по ТБТ распространяется и на сельскохозяйственные товары, это влечет ее пересечение со сферой действия Соглашения ВТО по санитарным и фитосанитарным (СФС) мерам.
Тем не менее, по ряду признаков сферы действия указанных Согалшений ВТО различны:
Главное отличие – соглашение по СФС мерам предусматривает возможность применения экстренных ограничительных мер, если есть риск эпидемии и т. п. В соглашении по ТБТ такого не предусмотрено, так как его сферой охватывается эксплуатируемая продукция, а не потребляемая.
2.5.4. Основные принципы Соглашения ВТО по ТБТ:
Данный принцип диспозитивен («по возможности»).
2.5.5. Соглашения о признании могут быть трех видов:
2.5.6. Признание результатов оценки соответствия влечет за собой ряд преимуществ:
2.5.7. Достижение соглашений о признании результатов оценки соответствия возможно при эквивалентности ряда условий:
2.5.8. Примеры соглашений о признании результатов оценки соответствия:
2.5.9. Исходя из структуры товаров экспортируемых/импортируемых между РФ и ЕС следует, что между РФ и ЕС не следует заключать подобного соглашения поскольку в таком случае европейские товары (подлежащие сертификации в отличие от российских) совершенно беспрепятственно смогут попадать на рынок РФ, что в конечном счете может привести к прекращению деятельности отечественных производителей аналогичных товаров и дефициту торгового баланса РФ.
Дополнительно следует отметить, в Министерстве экономического развития РФ действует Департамент оценки регулирующего воздействия, определяющий воздействие норм технических регламентов на реализацию продукции на рынке.
