ТЕМА: Роль стратегического плана и стратегического планирования для преодоления кризисных явлений в городе Новосибирске
Уважаемые коллеги!
От имени Совета депутатов города Новосибирска приветствую всех участников Форума и желаю успешной плодотворной работы.
В современных условиях развития России формирование эффективной стратегии невозможно без активной позиции органов местного самоуправления, которые непосредственно обеспечивают социально-экономическое развитие муниципальных образований.
В частности, это касается тщательной разработки и в дальнейшем результативной реализации стратегических планов муниципальных образований.
В Новосибирске разрабатываются, принимаются и реализуются конкретные направления развития города с учетом экономического потенциала территории, национальных, культурно-исторических и иных особенностей местного сообщества.
В Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации закреплена главная стратегическая цель – достижение уровня экономического и социального развития, соответствующего статусу России как:
· ведущей мировой державы XXI века,
· занимающей передовые позиции в глобальной экономической конкуренции,
· и надежно обеспечивающей национальную безопасность и реализацию конституционных прав граждан.
В свою очередь, Стратегия социально-экономического развития Новосибирской области до 2025 года главной целью обозначает – повышение конкурентоспособности, социальной привлекательности Новосибирской области и перехода на инновационный путь развития.
Для достижения этой масштабной цели, на наш взгляд, необходимо в первую очередь реализовать задачу развития человеческого потенциала как приоритетного ресурса экономического роста и социального прогресса.
В Стратегическом плане устойчивого развития города Новосибирска намечены главные ориентиры развития города, которые соответствуют общенациональным целям развития государства и общества:
· Обеспечить молодым и будущим поколениям новосибирцев условия для плодотворной и творчески активной жизни в Новосибирске;
· преодолеть негативные тенденции снижения численности населения;
· добиться улучшения демографической ситуации в городе, в том числе и благодаря миграции;
· сохранить число новосибирцев на уровне, соответствующем численности переписи населения 2002 года;
· обеспечить стабильный рост экономики за счет роста наукоемкого промышленного производства и эффективного развития сферы услуг;
· добиться при этом максимально полной занятости и значительного повышения доходов жителей города;
· сформировать в Новосибирске благоприятный социальный климат, решая стратегические задачи устойчивого развития на основе принципов гражданского общества и социального партнерства;
· добиться, чтобы Новосибирск стал во всех отношениях безопасным для жизни городом;
· органично включить городское сообщество Новосибирска в глобальные процессы мирового развития, в том числе в формирующееся мировое информационное общество;
· создать в городе благоприятную для жизни городскую среду;
Для достижения поставленных целей Совет депутатов города Новосибирска принял участие в разработке городских целевых программ, которые в свою очередь являются «зеркалом» изменений, происходящих в городе.
В Новосибирске успешно реализуются такие городские целевые программы, как:
· «Улучшение демографической ситуации в городе Новосибирске» на 2009 – 2011 годы;
· «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в городе Новосибирске» на 2годы;
· «Развитие трудовых ресурсов города Новосибирска» на 2годы;
· «Общественная безопасность в городе Новосибирске» на 2008 – 2010 годы;
· «Молодежь Новосибирска» на 2006 – 2009 годы;
· «Дети и город»
· «Развитие доступной среды жизнедеятельности для маломобильных жителей города Новосибирска» на 2008 - 2010 годы и многие другие.
Цели, намеченные в Стратегическом плане, остаются приоритетными и в период преодоления кризисных явлений, так как являются основополагающими для развития города.
В период экономической нестабильности органами местного самоуправления усилена работа непосредственно по приоритетным направлениям, которые были закреплены в стратегических планах.
В частности, осознавая трудности, с которыми столкнулось малое и среднее предпринимательство в кризисный период, муниципалитет принял решение о приостановлении до 1 января 2010 года индексации арендной платы за пользование муниципальным имуществом.
Субсидируется часть процентных выплат по целевым банковским кредитам на приобретение в собственность муниципального недвижимого имущества.
Следует отметить, что огромную роль в успешной реализации данного положения Федерального закона сыграло конструктивное взаимодействие мэрии Новосибирска и Совета депутатов с кредитными организациями. В настоящее время подписано 6 соглашений о сотрудничестве, по которым банки предоставляют субъектам малого и среднего бизнеса кредиты для выкупа арендуемых помещений.
Помимо финансовой поддержки некоторые банки совместно с органами местного самоуправления оказывают бесплатную консультативную помощь по вопросам выкупа муниципального недвижимого имущества.
Для содействия развитию предпринимательства в городе Новосибирске проходят городские конкурсу «Лучшее малое предприятие (предприниматель) года», в рамках которого победителей избирают по 6-ти номинациям, в том числе: «Эффективность и развитие», «Социальная ответственность и благотворительность», «Лучшее малое предприятие (предприниматель) в сфере инновационного бизнеса» и другие.
Подобные мероприятия помогают стимулировать бизнес-сообщество к улучшению качества и расширению ассортимента товаров и услуг, сохранению и созданию новых рабочих мест и, как следствие, способствуют достижению новых уровней в государственно-частном партнерстве.
Огромное внимание в кризисный период уделяется социальной сфере. Так, с 1 февраля 2009 года выплачивается муниципальное социальное пособие гражданам трудоспособного возраста, попавшим в трудную жизненную ситуацию в связи с сокращением рабочих мест, в виде доплаты до величины прожиточного минимума Новосибирской области.
Идет работа по поддержке семей с детьми-инвалидами, многодетных семей, а также семей с приемными детьми первого – второго года жизни. В 2009 – 2010 годах им предоставлено право на бесплатное получение специальных молочных продуктов детского питания.
Несмотря на нестабильную социально-экономическую ситуацию бюджет Новосибирска сохраняет ярко выраженную социальную направленность.
Так, в общем объеме бюджета города на 2010 год социально значимые расходы на ЖКХ, образование, здравоохранение и спорт, социальную политику составляют более 70 %.
Ведется постоянная работа по совершенствованию и развитию социального проекта «Муниципальная дисконтная
карта», предоставляющего возможность приобретать продовольственные и непродовольственные товары, изделия медицинского назначения, предметы очковой оптики в предприятиях – участниках с 7% скидкой.
В Новосибирске создана межведомственная комиссия для обеспечения условий устойчивого развития и финансовой стабильности в отраслях экономики города, а также проведения единой скоординированной политики по предотвращению возможных негативных последствий нестабильной ситуации на финансовых рынках и выработки совместных предложений с бизнес-сообществом.
Безусловно, следует признать, что финансово-экономический кризис внес свои коррективы в жизнь города.
В связи с уменьшением доходов бюджета города во многие решения Совета депутатов внесены изменения с учетом реалий сложившейся экономической ситуации в стране и мире в целом.
Так, вынужденно сокращены объемы финансирования по ряду городских целевых программ, однако постоянная деятельность муниципалитета по стратегическим направлениям не приостанавливается.
Осознавая необходимость совершенствования действующего Стратегического плана устойчивого развития города, в Совете депутатов проведена активная работа по подготовке изменений в Регламент Совета депутатов.
Данные изменения коснутся установления порядка рассмотрения проекта решения о Стратегическом плане устойчивого развития города. Ранее процедура изменения Плана определена не была.
Изменения Стратегического плана, на наш взгляд, должны коснуться установления приоритетного направления инновационных позиций в развитии города в сфере энергосбережения, развития информационных и медицинских технологий.
На сегодняшний день в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Новосибирской области разработана городская целевая программа «Развитие инновационно-инвестиционной деятельности и взаимодействия мэрии города Новосибирска с научно-промышленным комплексом по решению задач социально-экономического развития города Новосибирска», что должно служить основным направлением для включения в Стратегический план развития города Новосибирска.
При этом мы должны учитывать, что для преодоления кризисных явлений важную роль играет развитие человеческого потенциала и, как следствие, интеллектуальное насыщение всех направлений стратегического планирования.
В сложившейся ситуации для достижения поставленных стратегических целей необходимо постоянное взаимодействие и достижение общих интересов органов власти федерального, регионального и муниципального уровней.
