Пресс-релиз | 30 июня 2005 г. |
Приморье: полгода без лесной охраны
29 июня в офисе WWF во Владивостоке состоялась пресс-конференция «Проблема борьбы с незаконными рубками в условиях лесной и административной реформы», инициаторами проведения которой выступили Департамент природопользования Администрации Приморья, Агентство лесного хозяйства по Приморскому краю и Дальневосточное отделение WWF России.
В пресс-конференции приняли участие представители государственных и общественных структур, непосредственно занимающихся проблемами использования и охраны лесных ресурсов в Приморском крае, правоохранительных и таможенных органов. Как известно, в этом году были резко ограничены полномочия лесной службы по контролю за состоянием лесных ресурсов. С 1 января 2005 г. в силу вступил Федеральный закон № 000, согласно которому функции лесной охраны были переданы Росприроднадзору и, соответственно, лесхозы потеряли право контроля за лесопользованием: вместо 1700 работников лесхозов теперь контроль в Приморском крае осуществляют всего 6 (!) инспекторов Росприроднадзора. В середине июня, выступая перед сотрудниками правоохранительных органов Дальнего Востока, полномочный представитель Президента Российской Федерации в ДВФО Константин Пуликовский дал крайне нелицеприятную оценку ситуации: «Правоохранительные органы показывают свою неспособность бороться с беспределом в лесной отрасли. Ни одна из структур не может остановить незаконный экспорт древесины… Воровство и перевозка леса через границу нелегальным путем наносит огромный экологический и экономический ущерб Дальнему Востоку и России».
На пресс-конференции состоялся предметный разговор о том, что происходит в лесах Приморья в последние полгода и представлены пути консолидации усилий по борьбе с незаконными рубками и незаконным перемещением через границу леса и лесоматериалов.
Открывая пресс-конференцию, Денис Смирнов, руководитель лесной программы ДВО WWF России, отметил, что на фоне происходящих в России изменений в сторону снижения государственного контроля за лесозаготовками и оборотом древесины, в странах АТР наблюдается тенденция повышения интереса государства и частного сектора к вопросам легальности импортируемого из России леса. Так, японское правительство информировало о своем намерении выдвинуть ряд инициатив по борьбе с международной торговлей незаконно заготовленной древесиной на предстоящем саммите Большой восьмерке, который пройдет с 6 по 8 июля этого года в Шотландии. Одним из японских предложений является запрет на закупки членами G8 древесины сомнительного происхождения.
Вячеслав Баландин, начальник Управления лесным комплексом Департамента природопользования Администрации Приморского края, отметил, что «главная опасность заключается в будущем – если будет принят Лесной кодекс в той редакции, в которой он прошел в Государственную Думу. …тот договор аренды, который сегодня заключен между арендатором , будет аннулирован, потому что арендодателя не будет. Все договоры аренды потеряют свою силу. Начнется передел, новое заключение аренды, а вы знаете, к чему это приводит. Форма этого – аукцион. Наши арендаторы, лесопользователи нам в открытую говорят, что китайская сторона практически подготовилась к нашему новому Лесному кодексу в финансовом плане на 100%. Не надо будет тогда ни таможни, ни органов внутренних дел – все будет законно: аукционы выигрывают, они хозяева и не надо никаких мобильных групп и всего остального. Вот в чем опасность. Но, думаю, общественное мнение, все, кто болеет за наш русский лес, не дадут пройти этой редакции Лесного кодекса».
, зам. руководителя Агентства лесного хозяйства по Приморскому краю, оценивая ситуацию, рассказал, что в связи с исключением из функций Агентства функций госконтроля, лесники оказались перед дилеммой: «С одной стороны законодательно мы призваны охранять лес от незаконных порубок, а с другой стороны - те полномочия, которые у нас были раньше, теперь в полном объеме у лесхозов изъяты… Когда у нас были соответствующие полномочия, в составе лесной службы были созданы 14 групп гослесоохраны, которые плотно работали по охране лесов от незаконных порубок, получали существенную помощь WWF и по обучению инспекторского состава, и по спецодежде. Сейчас эти группы упразднены, поскольку нет таких полномочий, но мы пошли по следующему пути: в некоторых лесхозах, где финансовые средства позволяют эти группы содержать, мы постарались их сохранить как группы внутреннего контроля, чтобы были люди, которые бы занимались вплотную выявлением лесонарушений и направляли свои усилия на совместную работу с Росприроднадзором и милицией».
Владимир Николаев, зам. руководителя Управления Росприроднадзора по Приморскому краю, рассказал о шагах, которые предпринимаются для борьбы с лесонарушениями: «Буквально на днях нами разработан и согласован с природоохранной прокуратурой, другими органами проект по возобновлению института общественных инспекторов из числа бывших сотрудников лесной охраны лесхозов. В апреле приказом по Управлению Росприроднадзора по Приморскому краю была создана мобильная группа лесного контроля «Барс», она состоит из госинспекторов нашего управления, на основании соглашения с УВД будут выделяться сотрудники милиции и группа будет осуществлять патрулирование в местах, где ведется заготовка деловой древесины».
, зам. начальника Лесного отдела УБЭП УВД Приморского края, говоря об операции «Лес-2005», отметил, что рейдовые группы при выявлении порубок именно в лесу «столкнулись непосредственно с теми трудностями, которые произошли в результате снятия определенных полномочий с работников лесхозов... Последний пример – наши сотрудники уже 2 недели находятся в одном из труднодоступных районов Приморского края, Красноармейском, где была задокументирована незаконная порубка, выявлены причастные к ней лица, в том числе должностные - работники лесхоза, и ждут госинспекторов Росприроднадзора. Ведь те 6 человек, которые работают на весь край, занимаются же не только лесом. А если говорить о путях решениях проблемы в принципе, мы считаем, что прежде всего нужно лишить незаконных рубщиков возможности реализовать свою древесину, чтобы лишить их стимула к совершению преступления».
Валерий Грибанов, оперуполномоченный по особо важным делам Дальневосточной оперативной таможни, пояснил, что с введением с 1 января 2004 года нового Таможенного кодекса, таможенные органы были лишены права требовать от участников внешнеэкономической деятельности документы, подтверждающие законность происхождения и приобретения товара, в частности, экспортируемой лесопродукции. «Сложившаяся ситуация усложнила работу как таможенных органов по выявлению недобросовестных участников ВЭД и пресечению вывоза незаконно заготовленной и приобретенной лесопродукции, так и взаимодействующих органов внутренних дел по предоставлению им соответствующих документов».
По словам Анатолия Кабанца, начальника лесного отдела Приморской ассоциации лесопромышленников и экспортеров леса (ПАЛЭКС) «сейчас в Красноармейском районе, несмотря на присутствие 8 сотрудников УВД для незаконных лесозаготовителей наступило золотое время. Судя по количеству изъятой и задержанной техники на территории северных районов края работают несколько «подпольных леспромхозов». Участники данных «леспромхозов» зачастую объединены в организованные группы. Только в Красноармейском районе в частной собственности находится более 50 лесовозов и 200 тракторов, большая часть владельцев лесовозов и тракторов по официальным данным являются безработными». А одним из необходимых решений проблемы он предлагает создание межведомственной группы, включающей по одному представителю от УВД, природоохранной прокуратуры, администрации Приморского края, Росприроднадзора, Агентства лесного хозяйства, общественных организаций с целью разработки плана совместной работы перечисленных организаций, определения мест постановки КПП, зоны действия мобильных групп.
Денис Смирнов, руководитель лесной программы ДВО WWF России остановил внимание на рубках кедра, заготовка которого по рубкам главного пользования была запрещена в Приморье 15 лет назад, но до сих пор продолжается в промышленных масштабах, главным образом, под предлогом рубок ухода: «В качестве «тестового участка» для сбора полевой информации была выбрана орехопромысловая зона Восточного лесничества Рощинского лесхоза, откуда поступали многочисленные свидетельства о крупномасштабных заготовках кедра. Так, лишь за первый квартал 2005 года из орехопромысловой зоны было вывезено около 7 тысяч кубометров древесины кедра. Уже предварительный анализ собранной информации показал, что в орехопромысловой зоне происходят заготовки кедра и древесины других ценных пород в объемах, значительно превышающих официально разрешенные. Причем основные нарушения происходят по билетам, выписанных самим лесникам - Восточному лесничеству. Мы предлагаем провести межведомственную проверку законности проведения лесозаготовительных работ в орехопромысловой зоне. Кроме того, WWF предлагает ввести временный мораторий на заготовку кедра корейского в ходе рубок ухода. Мы собираемся обратиться к импортерам древесины с Дальнего Востока с предложением воздержаться от покупки древесины кедра».
За дополнительной информацией обращайтесь к
Елене Старостиной, пресc-секретарю ДВО WWF России, тел. Во Владивостоке (42, , *****@***ru
