Подпрограмма «Обеспечение деятельности Главного управления государственного строительного надзора Московской области и осуществление государственного строительного надзора на территории Московской области» государственной программы Московской области «Жилище»

Приложение

к государственной программе

Московской области «Жилище»

Подпрограмма «Обеспечение деятельности Главного управления государственного строительного надзора Московской области и осуществление государственного строительного надзора на территории Московской области» государственной программы Московской области «Жилище»

Наименование подпрограммы	«Обеспечение деятельности Главного управления государственного строительного надзора Московской области и осуществление государственного строительного надзора на территории Московской области»
Цель подпрограммы	Совершенствование системы государственного строительного надзора на территории Московской области
Государственный заказчик подпрограммы	Главное управление государственного строительного надзора Московской области
Задачи подпрограммы	Предупреждение, выявление и пресечение допущенных застройщиками, заказчиками, а также лицами, осуществляющими строительство на основании договора с застройщиком или заказчиком (подрядчиками) нарушений законодательства о градостроительной деятельности, в том числе технических регламентов и проектной документации
Сроки реализации подпрограммы	годы
Источники финансирования подпрограммы по годам реализации и главным распорядителям бюджетных средств В том числе по годам	Наименование подпрограммы	Главный распорядитель бюджетных средств	Источник финансирования	Расходы (тыс. рублей)
2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	Итого
«Обеспечение деятельности Главного управления государственного строительного надзора Московской области и осуществление государственного строительного надзора на территории Московской области»	Главное управление государственного строительного надзора Московской области	Всего: в том числе:	210749	213239	215926	218646	221556	1080116
Средства бюджета Московской области	210749	213239	215926	218646	221556	1080116
Планируемые результаты реализации подпрограммы	Увеличение среднего числа проверок по одному объекту в год с 3,1 до 3,4 с целью предупреждения, выявления и пресечения нарушений в области строительства, реконструкции объектов, технической эксплуатации объектов повышенного уровня ответственности. Доля обращений граждан, рассмотренных с нарушением установленных законодательством сроков – 0 процентов. Доля нормативных правовых актов, разработанных с нарушением сроков реализации поручений, содержащихся в постановлениях и распоряжениях Губернатора Московской области и постановлениях Правительства Московской области, планах законопроектной деятельности Правительства Московской области – 0 процентов

1. Краткое описание подпрограммы «Обеспечение деятельности Главного управления государственного строительного надзора Московской области и осуществление государственного строительного надзора на территории Московской области» и прогноз развития сферы ее реализации

Главное управление государственного строительного надзора Московской области (далее - Главгосстройнадзор) является центральным исполнительным органом государственной власти Московской области, осуществляющим на территории Московской области государственный строительный надзор, государственный надзор за эксплуатацией нежилых зданий, строений и сооружений повышенного уровня ответственности.

.Целью подпрограммы «Обеспечение деятельности Главного управления государственного строительного надзора Московской области и осуществление государственного строительного надзора на территории Московской области» государственной программы Московской области «Жилище» (далее – Подпрограмма) является совершенствование системы государственного строительного надзора на территории Московской области.

Основной задачей Подпрограммы является предупреждение, выявление и пресечение допущенных застройщиками, заказчиками, а также лицами, осуществляющими строительство на основании договора с застройщиком или заказчиком (подрядчиками) нарушений законодательства о градостроительной деятельности, в том числе технических регламентов и проектной документации.

Программно - целевой метод, направленный на совершенствование системы государственного строительного надзора Московской области, позволит:

оптимизировать деятельность по осуществлению государственного строительного надзора на территории Московской области;

стимулировать дальнейшее повышение эксплуатационной надежности, качества и безопасности строительных объектов в Московской области.

2. Характеристика основных мероприятий подпрограммы и механизм их реализации

Государственным заказчиком и разработчиком Подпрограммы является Главное управление государственного строительного надзора Московской области.

Исполнителем Подпрограммы является Главное управление государственного строительного надзора Московской области.

Главным распорядителем средств бюджета Московской области, выделяемых на реализацию Подпрограммы, является Главное управление государственного строительного надзора Московской области.

Основные мероприятия Подпрограммы направлены на совершенствование системы государственного строительного надзора Московской области и содержание Главгосстройнадзора (приложение № 1 к Подпрограмме).

2.1. Мероприятия по обеспечению деятельности Главгосстройнадзора

Направлены на осуществление финансирования мероприятий по реализации государственных функций, связанных с общегосударственным управлением;

уплату налога на имущество организаций и земельного налога.

Для исполнения мероприятия требуются:

выплата денежного содержания и прочих выплат сотрудникам Главгосстройнадзора, осуществляющим деятельность по реализации его полномочий, а также начисление налогов на указанные выплаты;

обеспечение телефонной связи сотрудников Главгосстройнадзора с поставщиками товаров и услуг, судебными органами, прочими контрагентами, а также между структурными подразделениями Главгосстройнадзора;

организация мобильной связи с целью проведения выездных проверок соблюдения законодательства в сфере, подлежащей государственному строительному надзору, а также для выездной работы сотрудников, обеспечивающих организацию деятельности Главгосстройнадзора;

организация уведомления участников строительства объектов о проведении проверок и рассмотрений дел об административных правонарушениях, в соответствии с законодательством, путем почтовой и телеграфной связи;

обеспечение помещений для приема участников строительства объектов, рассмотрения дел об административных правонарушениях и хранения документов, в том числе аренда, энерго-, тепло - и водоснабжение, эксплуатация и охрана указанных помещений;

поддержание техники, находящейся в Главгосстройнадзоре, в надлежащем состоянии, путем ремонта, наладки и профилактических работ;

обеспечение иных направлений деятельности Главгосстройнадзора, в том числе уплата налогов в соответствии с законодательством, командировочные расходы сотрудникам, нотариальные услуги по заверению необходимых документов, организация обучения сотрудников Главгосстройнадзора на курсах повышения квалификации, услуги архивов, подписка на периодические издания, и другие подобные расходы;

обеспечение государственных служащих Главгосстройнадзора, проводящих выездные проверки, необходимым оборудованием – устройствами для контроля свойств материалов, дозиметрами, биноклями и другим подобным оборудованием;

обеспечение государственных служащих Главгосстройнадзора, ведущих обработку документов, необходимой вычислительной и прочей офисной техникой (копиры, факсовые и телефонные аппараты, уничтожители бумаг), а также хозяйственным инвентарем и оборудованием в целях организации условий труда;

обеспечение сотрудников Главгосстройнадзора бумагой, картриджами к оргтехнике, письменными принадлежностями, прочими канцелярскими и хозяйственными товарами;

обеспечение сотрудников Главгосстройнадзора форменной одеждой, в соответствии с Положением о форменной одежде и знаках различия лиц, осуществляющих государственный строительный надзор Московской области, утвержденным постановлением Правительства Московской области /9 «О форменной одежде и знаках различия лиц, осуществляющих государственный строительный надзор в Московской области».

Сохранение планомерности и повышение эффективности деятельности по реализации полномочий Главгосстройнадзора могут быть достигнуты путем организации планомерного и бесперебойного кадрового, материально-технического, информационного, организационного и методического обеспечения деятельности Главгосстройнадзора.

2.2. Мероприятия по предоставлению субсидий профсоюзным организациям на проведение культурно-массовых мероприятий для работников, ветеранов и пенсионеров органов государственной власти Московской области и государственных органов Московской области и членов семей работников, а также на мероприятия по организации оздоровительной кампании детей указанных работников

В соответствии с порядком определения объема и предоставления из бюджета Московской области субсидии профсоюзным организациям, созданным в органах государственной власти Московской области и государственных органах Московской области, на проведение культурно-массовых и физкультурно-оздоровительных мероприятий для работников, ветеранов и пенсионеров органов государственной власти Московской области и государственных органов Московской области и членов семей работников, а также на мероприятия по организации оздоровительной кампании детей указанных работников, утверждаемым ежегодно постановлением Правительства Московской области, государственные гражданские служащие Главгосстройнадзора могут осуществлять культурно-массовые и оздоровительные мероприятия в рамках субсидий профсоюзным организациям. Реализация мероприятий Подпрограммы позволит повысить качество условий труда и социальную обеспеченность сотрудников Главгосстройнадзора.

2.3. Мероприятия по обеспечению проверок соблюдения законодательства о градостроительной деятельности

В соответствии с Положением об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации «О государственном строительном надзоре в Российской Федерации», и Положением о Главном управлении государственного строительного надзора Московской области, утвержденным постановлением Правительства Московской области /28 «Об утверждении положения о Главном управлении государственного строительного надзора Московской области», Главгосстройнадзор осуществляет государственный строительный надзор на территории Московской области.

Предметом государственного строительного надзора является проверка:

а) соответствия выполнения работ и применяемых строительных материалов в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, а также результатов таких работ требованиям технических регламентов, проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов;

б) наличия разрешения на строительство;

в) выполнения требований частей 2 и 3 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Государственный строительный надзор осуществляется в форме проверок соответствия выполняемых работ требованиям технических регламентов и проектной документации. Проверке соответствия выполняемых работ, применяемых строительных материалов в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства и результатов таких работ требованиям технических регламентов, нормам и правилам, а также требованиям иных нормативных правовых актов и проектной документации подлежит соблюдение:

а) при строительстве - требований к осуществлению подготовки земельного участка и выполнению земляных работ, работ по монтажу фундаментов, конструкций подземной и надземной частей, сетей инженерно-технического обеспечения (в том числе внутренних и наружных сетей), инженерных систем и оборудования;

б) при реконструкции - требований к выполнению работ по подготовке объекта капитального строительства для реконструкции в случае изменения параметров объекта капитального строительства, его частей, а также замены и (или) восстановления несущих строительных конструкций объекта капитального строительства (за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов), а также требований к выполнению работ по изменению параметров линейных объектов или их участков (частей), которое влечет за собой изменение класса, категории и (или) первоначально установленных показателей функционирования таких объектов (мощности, грузоподъемности и других) или при котором требуется изменение границ полос отвода и (или) охранных зон таких объектов;

Основными задачами Главгосстройнадзора являются:

проверка соответствия выполняемых работ в процессе строительства и реконструкции объектов капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, а также требованиям энергетической эффективности;

проверка соблюдения собственниками (пользователями) объектов недвижимости повышенного уровня ответственности норм по технической эксплуатации и утвержденных положений по технической эксплуатации.

В соответствии с поставленными задачами Главгосстройнадзор осуществляет следующие полномочия:

осуществляет на территории Московской области государственный строительный надзор;

осуществляет на территории Московской области государственный надзор за соблюдением собственниками (пользователями) нежилых зданий, строений и сооружений повышенного уровня ответственности, норм по технической эксплуатации и утвержденных положений по технической эксплуатации.

Согласно прогнозам, количество поднадзорных объектов на территории Московской области составляет около 3000 объектов с параметрами согласно Градостроительному кодексу Российской Федерации и около 150 объектов с параметрами согласно Закону Московской области № 54/2006-ОЗ «О порядке эксплуатации нежилых зданий, строений, сооружений на территории Московской области и административной ответственности в сфере их технической эксплуатации»

2.4. Мероприятия по обеспечению объективного, всестороннего и своевременного рассмотрения обращений граждан по вопросам, входящим в компетенцию Главгосстройнадзора

По данному направлению предусматривается проведение мероприятий, направленных на обеспечение объективного, всестороннего и своевременного рассмотрения обращений граждан по вопросам, входящим в компетенцию Главгосстройнадзора.

3. Методика расчета показателей реализации Подпрограммы

Оценка эффективности Подпрограммы ежегодно производится Государственным заказчиком путем сравнения текущих значений показателей с установленными Подпрограммой значениями на годы с целью уточнения задач и мероприятий Подпрограммы (приложение № 10 к Государственной программе).

4. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Подпрограммы

Общий объем средств, направляемых на реализацию мероприятий подпрограммы приведен в приложении № 11 к Государственной программе.

5. Порядок взаимодействия ответственного за выполнение мероприятий Подпрограммы с Государственным заказчиком

Государственный заказчик организует текущее управление реализацией Подпрограммы и взаимодействие с исполнителями по мероприятиям Подпрограммы.

Государственный заказчик осуществляет:

обеспечение взаимодействия центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, а также юридических лиц, участвующих в реализации и Подпрограммы;

организацию мониторинга и оценку эффективности программных мероприятий;

контроль за целевым и эффективным использованием средств бюджета Московской области, выделенных на реализацию мероприятий Подпрограммы.

Затраты на мероприятия Подпрограммы уточняются по мере необходимости при уточнении бюджета Московской области.

Реализация Подпрограммы осуществляется путем взаимодействия структурных подразделений Главгосстройнадзора.

Главгосстройнадзор раз в полугодие до 15 числа, следующего за отчетным полугодием, представляет Государственному заказчику Государственной программы оперативный отчет о реализации Подпрограммы. После окончания срока реализации Подпрограммы не позднее 15 апреля года, следующего за последним годом реализации Подпрограммы, представляет годовой отчет о её реализации.

Внесение изменений в Подпрограмму и прекращение её реализации осуществляется в Порядке, установленном постановлением Правительства Московской области /8 «Об утверждении Порядка разработки и реализации государственных программ Московской области».