Концепция подготовки специалистов для работы . в международных и региональных организациях . в области связи

Приложение 1к Решению № 44/4

Проект

Одобрен Комиссией РСС

по развитию людских ресурсов

Решением № 22/10 от 12-13 апреля 2011 года

КОНЦЕПЦИЯ

ПОДГОТОВКИ СПЕЦИАЛИСТОВ ДЛЯ РАБОТЫ
В МЕЖДУНАРОДНЫХ И РЕГИОНАЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ
В ОБЛАСТИ СВЯЗИ

Москва 2011

Данная Концепция подготовки специалистов для работы в международных и региональных организациях в области связи (далее - Концепция) является базовым документом, определяющим основные цели и задачи в области подготовки специалистов для работы в международных и региональных организациях в области связи.

Термины и определения

Для целей настоящей Концепции применяются следующие термины и определения:

Администрация связи РСС – орган исполнительной власти, осуществляющий государственное управление и/или регулирование в области связи.

Знания – это стратегический ресурс особой ценности и ключевой фактор развития в современных условиях. Возможности общества и страны в целом напрямую зависят от способности создавать, хранить, распространять и реализовывать знания.

МРОС - международные и региональные организации связи.

Индекс человеческого развития - управление человеческим капиталом, имеющее свою стоимостную форму и измеряемое через такие показатели, как ожидаемая продолжительность жизни, уровень образования и уровень ВВП на душу населения.

ИКТ - информационно-коммуникационные технологии.

Система непрерывной профессиональной подготовки (СНПП) - это целостная, открытая (расширяемая) совокупность технологий обучения и механизмов взаимодействия образовательных учреждений, обучаемых, работодателей и иных участников рынка труда. Под участниками СНПП подразумеваются физические
и юридические лица
, взаимодействующие в области подготовки специалистов для работы в международных и региональных организациях в области связи.

УМК - учебно-методические комплекты для определения квалификационного уровня и обучения персонала.

1. Общие положения

Целью разработки Концепции является разработка методов и средств реализации подготовки специалистов, позволяющих на базе современных образовательных и информационно-коммуникационных технологий обеспечить эффективность участия и постоянное повышение качества работы в международных
и региональных организациях связи.

Для достижения поставленной цели необходимо совершенствование и развитие
в отрасли системы непрерывной профессиональной подготовки специалистов для работы в международных и региональных организациях в области связи
и информатизации.

Динамика развития ИКТ в странах участников РСС свидетельствует
о необходимости внесения принципиальных изменений в управление отраслью, а это требует качественного улучшения системы обучения, переподготовки и повышения квалификации в области ИКТ. Данная необходимость обусловлена универсальным характером знаний, умений и навыков специалистов отрасли, востребованных во всех отраслях экономики. В сложившихся условиях возрастает роль международных и региональных организаций связи в развитии рынка ИКТ в целом в мире.

Международные и региональные организации связи являются одной из ключевых форм многостороннего сотрудничества в области связи и представляют собой наднациональные институты, целью которых является стандартизация, регулирование и мониторинг важнейших процессов в отрасли связи соответственно на международном и региональном уровне.

Участие представителей администраций связи РСС в МРОС позволяет на базе актуальной аналитической и информационной поддержки осуществлять выработку национальной стратегии развития отрасли связи, предпринимать ряд мер, направленных на продвижение национальных и/или региональных интересов, распространение экономического и политического влияния. Это во многом зависит от фундаментальности, универсальности и широты знаний специалистов МРОС, их компетентности, понимания и умения ориентироваться в стремительно изменяющейся политической обстановке, способности анализировать и прогнозировать эти изменения, высокой гражданской ответственности перед государством в принятии решении, что предъявляет самые высокие требования к специалистам МРОС.

2. О деятельности администраций связи РСС в международных
и региональных организациях связи

Представители администраций связи стран РСС принимают активное участие
в проектах, конференциях и работе головных подразделений многих важнейших
и влиятельных МРОС, таких как Международный союз электросвязи (ITU), Европейский институт по стандартизации в области телекоммуникаций (ETSI), Европейская конференция администраций почт и электросвязи (CEPT). Представители ряда администраций связи РСС занимают ведущие посты в соответствующих рабочих органах МРОС и их мнение имеет существенное влияние на принятие решений.

Успешная деятельность представителей администраций связи РСС, работающих
в МРОС, в большой степени, базируется на знаниях и компетенции, накопленных за многолетний опыт. В тоже время отсутствует полноценная концепция системной подготовки кадрового резерва и повышения квалификации молодых специалистов для работы в этих МРОС, что ставит под угрозу успешное участие администраций связи РСС в них в ближайшем будущем.

Кроме того, представители администраций связи РСС практически не представлены в других крупных профильных МРОС, в частности, во Всемирном альянсе информационных технологий и услуг (WTSA), Европейской организации информационных технологий услуг (ETSA), что предъявляет дополнительные требования к расширению зоны охвата подготовки.

3. Условия и показатели системы подготовки

Совокупность технологий обучения и механизмов взаимодействия образовательных учреждений, обучаемых, работодателей и иных участников рынка труда, необходима для:

- достижения обучаемым требуемого квалификационного уровня овладения за определённый период времени в рамках профессионального образования, в том числе дополнительного, в соответствии с предъявляемыми условиями работодателя (или желаемыми для обучаемого);

- унификации и организационно - технического обеспечения формирования и описания компетенций, разработки учебно-методических комплектов для их освоения, определения квалификационного уровня, поиска и обучения персонала, а также иного взаимодействия участников рынка ИКТ.

На систему непрерывной профессиональной подготовки возлагается решение следующих основных проблем:

- устранение недостатка на рынке ИКТ в специалистах для работы
в международных и региональных организациях в области связи;

- приведение в соответствие существующих программ обучения
с потребностями отрасли;

- обеспечение доступности системы подготовки специалистов для работы
в международных и региональных организациях в области связи;

- внедрение современных образовательных технологий, обеспечивающих непрерывное обучение;

- определение соответствия квалификации соискателей рабочего места потребностям работодателей.

Система непрерывной профессиональной подготовки характеризуется:

- массовостью и доступностью для различных государственных органов власти, социальных слоёв общества различных регионов стран участников РСС, в том числе для лиц с ограниченными возможностями;

- полнотой знаний, умений и навыков для освоения новых технологий, специальностей и профессий;

- актуальностью и востребованностью на рынке труда и перспективностью
с учётом развития ИКТ;

- модульностью и многоступенчатостью в соответствии с различными возможными уровнями использования ИКТ.

Данная система является основной системой повышения квалификации, стажировки и профессиональной переподготовки специалистов для работы
в международных и региональных организациях в области связи, для государственных служащих, работников бюджетной сферы, а также руководителей и специалистов организаций отрасли связи и информационных технологий, независимо от форм собственности.

Система непрерывной профессиональной подготовки специалистов для работы
в международных и региональных организациях в области связи предусматривает:

- гарантированное удовлетворение потребностей работодателей в определении и описании необходимых компетенций и разработке для освоения данных компетенции учебно-методических комплектов высокого качества;

- обеспечение гарантий овладения обучаемыми необходимыми компетенциями;

- обеспечение эффективных критериев определения квалификации персонала
и соискателей рабочих мест;

- повышение эффективности внедрения новых технологий и осуществления государственной политики в области ИКТ;

- повышение эффективности взаимодействия работодателей, соискателей рабочего места, обучаемых, образовательных учреждений и иных участников рынка ИКТ.

Для этого необходимо решение администрациями связи РСС следующих основных задач:

- проведение анализа действующей нормативно-правовой базы в области подготовки специалистов для работы в международных и региональных организациях
в области связи и разработка, при необходимости, предложений
по ее совершенствованию;

- определение субъектов рынка ИКТ, их полномочий и разработка порядка взаимодействия в рамках реализации СНПП;

- организация системного и планового повышения квалификации, стажировки
и профессиональной переподготовки специалистов для работы в международных
и региональных организациях в области связи;

- разработка методик определения и описания соответствующих компетенций;

- разработка единых требований к УМК и разработка УМК для освоения компетенций, определяемых и описываемых на основе разработанных методик;

- разработка порядка сертификации УМК, аккредитации юридических
и физических лиц, осуществляющих образовательный процесс и аттестацию обучаемых.

4. Требования к учебным программам и слушателям

Программа должна быть построена по блочно-модульному принципу.

Блоки и модули программы базируются на современных теоретических представлениях в основных областях управления, структуры и функций МРОС,
с учетом передовых практических отечественных и зарубежных управленческих технологий.

Основной блок базовой подготовки должен включать в себя следующие модули:

·  Структура, управление, функции и задачи МРОС и подразделений МРОС;

·  Языковая подготовка для работы в МРОС;

·  Мировая информационная безопасность;

·  Деловые коммуникации;

·  Современные средства вычислительной техники и деловая переписка.

На программы подготовки принимаются лица, имеющие высшее профессиональное образование (по любой специальности или направлению подготовки), подтвержденное документом государственного образца, и стаж практической, как правило, управленческой работы не менее 2 лет.

Знание иностранного (английского) языка - Intermediate на уровне, достаточном для выполнения профессиональных обязанностей в МРОС.

Слушателям, не отвечающим данным требованиям, рекомендуется перед началом подготовки пройти общий курс английского языка.

5. Методы и средства обучения

Подготовка служащих международных и региональных организаций требует особых технологий обучения, направленных на развитие профессиональных умений работать с представителями различных культур, людьми с различными ценностными ориентациями и разным уровнем развития.

На первоначальном этапе подготовку предполагается осуществлять
не только с использованием последних достижений в области ИКТ, но и применением традиционных технологий (лекции, семинары, тестирование, стажировка).

В последующем возможно применение других технологий обучения:

• технологии тренингов, дистанционного обучения;

• технологии групповых дискуссий и case study;

• технологии деловых игр и ролевых моделей на рабочем месте;

• технологии инструктажа и коучинга;

• технологии ротации.

6. Итоги реализации Концепции

Реализация Концепции позволит:

- создать согласованную с рынком ИКТ систему обучения, повышения квалификации и переподготовки специалистов для работы в МРОС, что, в конечном итоге, будет способствовать повышению эффективности функционирования отрасли в целом;

- повысить качество образования за счет активного взаимодействия участников рынка ИКТ;

- создать предпосылки для широкого внедрения информационно-коммуникационных технологий в сферы государственного и муниципального управления, образования;

- содействовать формированию индивидуальной образовательной траектории для профессионального, карьерного и личностного роста;

- подготовить специалистов для работы в международных и региональных организациях в области связи, обладающих профессиональными компетенциями, включающими в себя способность:

a) понимать организацию международного бизнеса;

b) организовывать решение ключевых задач международного менеджмента;

c) осуществлять сопровождение инновационной деятельности в международных и региональных организациях в области связи и информатизации;

d) разрабатывать, внедрять и оценивать инновационные международные проекты;

e) владеть технологиями организации обеспечения жизнедеятельности международных и региональных организаций в области связи.

7. Вступление Концепции в силу

7.1. Настоящая Концепция вступает в силу со дня её утверждения Советом РСС.

7.2. Совет РСС может вносить в настоящую Концепцию дополнения
и изменения, принятие которых осуществляется при общем согласии (консенсусе) членов Совета РСС.