Центр экономических и социальных исследований при Кабинете Министров
Республики Татарстан
ОБЗОР
политической и социально-экономической ситуации в РТ
на основе сообщений центральных СМИ
с 24 по 30 мая 2010 г.
Политическая ситуация
«Один кремль на двоих» («Независимая газета», Ян Гордеев, 25.05.10г.). Ровно два месяца как Минтимер Шаймиев покинул пост президента Татарстана и республикой руководит его молодой преемник Рустам Минниханов. Вопреки прогнозам экспертов, утверждавших, что Шаймиев, утратив властные полномочия, останется управлять политической жизнью Татарстана, ситуация складывается по-другому. Хотя экс-президент сохраняет большое влияние на местную элиту, но контроль над республикой постепенно переходит в руки нового главы. Татарстан живет в режиме переходного периода, суть которого два месяца назад сформулировал Минтимер Шаймиев: «Я еще не отвык быть президентом, Минниханов еще не привык быть им». Отставка Минтимера Шаймиева и назначение на высшую должность региона Рустама Минниханова напоминают события 11-летней давности, связанные с уходом первого президента России Бориса Ельцина и первыми шагами его преемника. Владимир Путин, став президентом, потратил несколько лет, постепенно вытесняя с ключевых постов ельцинскую гвардию и расставляя по местам членов своей команды. Ситуация повторяется в Казани, с небольшой поправкой на региональную специфику. Первый президент Татарстана в отличие от Ельцина не ушел насовсем. Символично, что новый глава региона и экс-президент делят одну резиденцию – Казанский кремль. Ярким свидетельством переходного процесса стало формирование кабинета министров, который все еще остается правительством Шаймиева. Минниханов оставил почти в неприкосновенности состав республиканского кабмина, который он сам возглавлял в течение последних десяти с лишним лет. Все члены команды Шаймиева – его личные выдвиженцы – сохранили свои посты. Кабинет министров Татарстана возглавил 43-летний фаворит экс-президента Ильдар Халиков. Племянник стал заместителем премьер-министра. Рустам Минниханов, правда, выдвинул на должности вице-премьеров двух своих бывших помощников – 27-летнего Николая Никифорова и 41-летнего Шамиля Гафарова. Похоже, что эти чиновники стали единственными, которых можно назвать выдвиженцами нового президента. Рустам Минниханов поставил для себя задачу взять под контроль экономику Татарстана, занять финансовые центры республики – сферы, где безраздельно правят люди бывшего президента. Новый глава Татарстана, занимавший в бытность свою премьером (по аналогии с федеральными чиновниками) совет директоров крупнейшей нефтяной компании «Татнефть», вопреки ожиданиям не стал передавать никому этот пост после назначения на должность президента. Похоже, что глава республики собирается единолично контролировать бюджетообразующее предприятие региона. Вторая задача для Минниханова – взять под контроль столицу республики Казань, которая сегодня приносит больше денег, чем нефтяной экспорт. В городе идет масштабное строительство, которое щедро финансируется правительством России – через три года Казань принимает у себя Всемирные студенческие спортивные игры. Здесь у Рустама Минниханова могут появиться проблемы. Дело в том, что Казань возглавляет человек, с которым у нового президента очень непростые отношения. Мэр города-миллионника Ильсур Метшин, которому народная молва упорно приписывает родство с Шаймиевым и который до последнего времени числился в преемниках первого президента, считается противником Минниханова. Впрочем, для Татарстана это уже стало традицией, когда президент и мэр конфликтуют. Первый казанский градоначальник Камиль Исхаков тоже враждовал с первым президентом Татарстана. Конфликт никогда не перетекал в острую или открытую фазу, а в течение долгого времени тлел на фоне подготовки Казани к масштабному и дорогому празднованию юбилея – тысячелетия в 2005 году. Рустам Минниханов и Ильсур Метшин скорее всего продолжат традицию тихой вражды на фоне другого более масштабного спортивного проекта – Универсиады-2013.
Реформа бюджетных учреждений
«Что в кошельке у директора» (Российская газета», Ирина Ивойлова, 27.05.10г.). «Бесплптный талон» (Российская газета», Ирина Невинная, 20.05.10г.). В "РГ" прошла "горячая линия", посвященная принятию нового закона о разных типах бюджетных учреждений. Напомним, с 1 января 2011 года все государственные и муниципальные организации должны выбрать, какими стать - автономными, казенными или остаться бюджетными. На вопросы наших читателей отвечали Елена Низиенко, заместитель директора департамента государственной политики в образовании, и Марина Лукашевич, заместитель директора департамента комплексной координации программ в сфере образования и науки и организации бюджетного процесса.
В ЧЕМ ОТЛИЧИЕ НОВЫХ ТИПОВ ОРГАНИЗАЦИЙ
Тип организаций | Смогут ли оказывать платные услуги | Как будут получать средства | Где будут хранить их |
Казенные | Нет | Строго по смете | В казначействе |
Бюджетные | Да | субсидиями | В казначействе |
Автономные | Да | субсидиями |
Обязательные школьные предметы, которые финансируются за счет бюджета: русский язык, литература (литературное чтение), математика, физика, химия, биология, история, обществознание (включая экономику и право), искусство (музыка, ИЗО, МХК), технология (труд), физическая культура, география, природоведение (окружающий мир), иностранный язык, родной (нерусский) язык и литература, информатика и ИКТ, основы безопасности жизнедеятельности.
Экономика (промышленность, АПК, ТЭК, инвестиции)
«В программу развития Татарстана впервые войдет спортивно-туристический кластер» («Коммерсантъ», Интерфакс-Поволжье, 25.05.10г.). В Татарстане ставят задачу позиционировать Казань и республику в целом как спортивно-туристский центр европейского уровня, сообщил исполнительный директор Олимпийского комитета России (ОКР), экс-министр спорта . «Сейчас разрабатывается программа социально-экономического развития республики на краткосрочную и среднесрочную перспективу, в частности, до 2030 года, в которой наряду с нефтехимическим
, машиностроительным, фармацевтическим и другими кластерами впервые внесен спортивно-туристический кластер»,— сказал вчера г-н Бариев журналистам. У Татарстана, по его мнению, есть все возможности для развития этого направления. «Сейчас Татарстан больше всех среди регионов России строит спортивных объектов, за нами — Москва и Московская область»,— сообщил г-н Бариев, отметив, что не имеет в виду спортобъекты Универсиады-2013, на 70% возводимые за счет федерального бюджета. Для развития спорта высших достижений и подготовки кадров рассматривается проект создания в Казани Поволжской академии спорта, куда войдут собственно вуз, Федеральный центр подготовки спортсменов, медицинский и научные центры. «Проект поддержан уже всеми ведомствами РФ. Уверен, академия будет лучшим вузом России и одним из лучших в Европе»,— подчеркнул г-н Бариев. По его словам, уже многие специалисты по спорту европейского и мирового масштаба готовы войти в попечительский совет академии и преподавать в ней. Кроме того, сообщил г-н Бариев, Татарстан одним из первых подал заявку на создание в регионе олимпийского совета — для координации работы с ОКР. «Республика выступила с предложением, и уже получена поддержка главы ОКР Александра Жукова и президента республики Рустама Минниханова, стать центром по подготовке российских спортсменов по ряду зимних видов спорта»,— сказал исполнительный директор ОКР.
«КамАЗ создал СП с CNH по продвижению сельхоз - и стройтехники» («Коммерсантъ», Интерг.). и Case New Holland Global (CNH, Голландия, входит в Fiat Group) вчера подписали соглашение о создании СП по продажам сельскохозяйственной и строительной техники — — КамАЗ Коммерция». В этом в 51% принадлежит CNH, 49% — КамАЗу. В марте этого года CNH и КамАЗ подписали соглашение о создании СП -КамАЗ Индустрия». Первоначальные инвестиции в размере $70 млн позволят выпускать до 4 тыс. комбайнов и строительной техники в год.
Реформирование ЖКХ
«На должников воздействуют газом» («Коммерсантъ», Юлия Гараева, Ирина Бегимбетова, 25.05.10г.). Татгазинвест» пригрозил отключить от газа более 100 предприятий жилищно-коммунального комплекса республики, совокупный долг которых превышает 700 млн руб. В теплосетевых компаниях говорят, что им задолжали управляющие компании, а тем не платит население. «Татгазинвест», в свою очередь, убежден, что долги копятся из-за неэффективной работы самих предприятий ЖКХ. Эксперты между тем не верят, что компания реализует угрозу. Вчера генеральный директор (уполномоченный оператор «дочки» «Газпрома» ) Ринат Ханбиков заявил, что компания намерена отключить от поставок газа более 100 предприятий жилищно-коммунального комплекса в связи с их задолженностью по оплате топлива. На конец отопительного сезона она превысила 700 млн руб., что, по словам господина Ханбикова, в два раза больше, чем в прошлом году. «Ситуация критическая. Такой задолженности у нас никогда не было,— сообщил он.— Предприятия тепловых сетей виноваты в том, что непрофессионально работают». Временное приостановление газоснабжения рассматривается компанией как «крайняя, вынужденная, но обоснованная и предусмотренная действующим законодательством Российской Федерации мера». «Мы отключаем, потому что нам самим нечем платить за газ. Мы же тоже посредники, а где я должен взять деньги?» — объяснил господин Ханбиков. О том, когда и на какой период компания собирается отключить должников, он умолчал.
Жилищное строительство и социальная ипотека
«Татарстан получит деньги на капремонт и малоэтажное строительство» («Коммерсантъ», Ирина Бегимбетова, 28.05.10г.). Вчера в Казани Фонд содействия реформированию ЖКХ и Татарстан заключили договор на 2010 год о реализации региональной программы переселения граждан из аварийного жилья с помощью малоэтажного строительства. Свои подписи под документом поставили гендиректор госкорпорации Константин Цицин и президент . Как отметил г-н Цицин, сумма договора «маленькая» — 34 млн руб., «но по той причине, что аварийного жилья в республике практически нет». Также вчера фонд и Татарстан заключили соглашение на 2010 год к договору о реализации программы капремонта многоквартирных домов. Согласно ему, республике из федерального бюджета будет выделено 1,4 млрд руб.
