АНАЛИЗ
основных ошибок, допускаемых заявителями при оформлении документов, представляемых для государственной регистрации некоммерческих организаций
Во исполнение п.6.5 Плана работы Управления Федеральной регистрационной службы по Приморскому краю на 2008 год, отделом по делам некоммерческих организаций обобщены и проанализированы ошибки, допускаемые заявителями при оформлении документов, представляемых для государственной регистрации некоммерческой организации. Анализ проводился по результатам рассмотрения документов, представленных в Управление в 1 полугодии 2008 года.
Анализ показал, что при представлении документов заявителями допускаются ошибки при оформлении заявления о государственной регистрации, учредительных документов некоммерческой организации и протокола заседания полномочного органа некоммерческой организации. Имеют место также случаи неправильной оплаты государственной пошлины.
Заявление.
При оформлении заявления наиболее типичными ошибками являются следующие.
1) Неправильное указание в пункте 1.2 заявления наименования некоммерческой организации, а также несоответствие наименования некоммерческой организации, указанного в заявлении, наименованию, закрепленному в учредительных документах организации.
Следует отметить, что при написании наименования создаваемой некоммерческой организации должно быть соблюдено единообразие наименования во всех представляемых документах.
2) Неправильное указание в пункте 1.1 заявления организационно-правовой формы некоммерческой организации.
Так, например, в данном пункте заявители в качестве организационно-правовой формы указывают «некоммерческая организация». Однако в законодательстве РФ такая организационно-правовая форма отсутствует, а некоммерческая организация – это вид юридического лица
.
Также, в случае государственной регистрации негосударственных (частных) учреждений в пункте 1.1 заявления используются формулировки «частное учреждение» или «негосударственное учреждение». Вместе с тем, в соответствии с положениями пункта 3 статьи 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях» организационно-правовой формой данного вида некоммерческой организации является «учреждение». Слова «частное» или «негосударственное», указывающие на статус учреждения, должны использоваться только в официальном наименовании организации
3) Оформление заявления без учета требований, предъявляемых к оформлению используемых при государственной регистрации документов.
Так, не всегда заявление представляется в прошитом, пронумерованном виде с подтверждением подписью заявителя количества листов на обороте последнего листа на месте прошивки, что не соответствует положениям Постановления Правительства РФ от 01.01.01 года № 000 «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей», а также пункту 29 Административного регламента исполнения Федеральной регистрационной службой государственной функции по принятию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, общественных объединений, политических партий, торгово-промышленных палат, иных юридических лиц, утвержденному приказом Минюста России от 01.01.01 года N372 (Зарегистрирован в Минюсте РФ 25 декабря 2006 года N8672) (далее – Административный регламент).
4) Кроме того, не единичны случаи, когда под государственной регистрацией изменений, вносимых в устав и учредительный договор некоммерческой организации (заявление по форме РН0003), фактически подразумевается реорганизация юридического лица в форме его преобразования в иную организационно-правовую форму. Вместе с тем, реорганизация юридического лица в форме его преобразования – это один из способов создания новой некоммерческой организации и прекращения деятельности преобразованной организации. В связи с этим, перечень документов, представляемых для государственной регистрации некоммерческой организации, созданной путем реорганизации гораздо шире, чем при государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы (заявление по форме РН0002, передаточный акт, документ об уплате госпошлины в сумме 2000 рублей и др.).
Протокол.
При составлении протокола основными недостатками, препятствующими принятию положительного решения по результатам рассмотрения представленных документов, являются следующие:
1) Несоответствие даты принятия решения о внесении изменений в учредительные документы или в сведения о некоммерческой организации (пункт 3 Заявления) дате проведения заседания полномочного органа, указанного в представленном протоколе.
2) Невыполнение требований пункта 31 Административного регламента, согласно которому в протоколе, представляемом для государственной регистрации некоммерческой организации, необходимо указывать список лиц (учредителей, участников или членов), присутствующих на заседании полномочного органа.
3) Не соблюдение правил оформления протокола в части его подписания. Согласно ГОСТУ Р 6.30-2003 "Унифицированная система документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов" и пункту 31 Административного регламента протокол подписывается председателем и секретарем заседания полномочного органа.
4) Представление протокола, содержащего более одного листа, не прошитым, не пронумерованным, без подтверждения подписью заявителя количества листов на обороте последнего листа на месте прошивки, содержащихся в протоколе, что не отвечает требованиям вышеназванного Постановления Правительства РФ от 01.01.01 года № 000 и пункту 29 Административного регламента.
Учредительные документы (устав, учредительный договор).
Основная ошибка, допускаемая заявителями при оформлении учредительных документов, - несоответствие полного наименования наименованию, утвержденному на учредительном собрании организации.
Имеют место случаи, когда учредительные документы некоммерческой организации, в нарушение пункта Административного регламента, заверяются на месте сшивки не руководителем организации, а иным неуполномоченным лицом.
Кроме того, в 18% случаев представляемый для государственной регистрации некоммерческой организации устав противоречит законодательству Российской Федерации.
Чаще всего устав некоммерческой организации не соответствует требованиям статей 28, 29 Федерального закона от12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях».
Документ об оплате государственной пошлины.
Нередко заявители указывают неправильные реквизиты при заполнении платежных документов об оплате государственной пошлины за государственную регистрацию некоммерческой организации и изменений, вносимых в учредительные документы некоммерческой организации.
1) Основная ошибка - неверное указание кода бюджетной классификации (КБК).
2) Довольно часто государственную пошлину оплачивает не уполномоченное на это действие лицо.
Дело в том, что согласно пунктам 1,2,5 статьи 45 и 33318 Налогового кодекса РФ налогоплательщик самостоятельно, т. е. от своего имени и за счет собственных средств, обязан уплатить государственную пошлину до обращения за совершением юридически значимого действия. Уплата государственной пошлины через третьих лиц противоречит положениям главы 25.3 Налогового кодекса РФ.
Таким образом, госпошлина за государственную регистрацию некоммерческой организации при ее создании уплачивается заявителем в наличной форме. В качестве документа, подтверждающего уплату госпошлины при данном виде регистрации, принимается квитанция по ф.4-ПД.
Госпошлина за государственную регистрацию изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, оплачивается способом, подтверждающим, что платеж осуществлен от имени данного юридического лица и за счет его собственных средств.
Таким образом, как правило, в качестве документа, подтверждающего уплату госпошлины за регистрацию изменений, вносимых в учредительные документы, представляется оригинал платежного поручения с отметками банка о его исполнении.
Начальник отдела по делам
некоммерческих организаций
