УТВЕРЖДАЮ
Министр экологии и природных ресурсов Республики Татарстан
___________________
“_______” _________________ 2012 г.
Должностной регламент
ведущего советника отдела нормирования воздействия на окружающую среду Управления государственной экологической экспертизы и нормирования воздействия на окружающую среду
Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан
Глава 1. Общие положения
1.1. Должность ведущего советника отдела нормирования воздействия на окружающую среду (далее - отдел) Управления государственной экологической экспертизы и нормирования воздействия на окружающую среду (далее – Управление) Министерства экологии и природных ресурсов РТ (далее - Министерство) учреждается с целью обеспечения выполнения задач и функций по вопросам нормирования в области охраны окружающей среды, установления нормативов допустимого воздействия на окружающую среду и нормативов качества окружающей среды, установления нормативов допустимого изъятия компонентов природной среды, установления нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, обеспечения снижения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности юридических и физических лиц - природопользователей (далее – природопользователи) Республики Татарстан в пределах предоставленных Министерству полномочий.
1.2. Ведущий советник отдела нормирования воздействия на окружающую среду (далее – ведущий советник) руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Татарстан, федеральными законами, законами Республики Татарстан, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, Президента Республики Татарстан, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации и Кабинета Министров Республики Татарстан, другими нормативными правовыми актами, регулирующими отношения в области охраны окружающей среды и природопользования, приказами и распоряжениями Министра экологии и природных ресурсов Республики Татарстан (далее - Министр), Положениями о Министерстве, об Управлении, об отделе, а также настоящим должностным регламентом.
1.3. Должность ведущего советника отдела создана на основании штатного расписания Министерства, в соответствии с Положением о Министерстве, утвержденным постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 01.01.2001г. № 000 «Вопросы Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан».
1.4. Ведущий советник назначается и освобождается от занимаемой должности приказом Министра по представлению заместителя Министра с учетом предложений начальника Управления и начальника отдела.
1.5. Ведущий советник отдела подчиняется непосредственно начальнику отдела.
1.6. Приказом Министра на ведущего советника отдела может быть возложено исполнение обязанностей начальника отдела в случае его временного отсутствия.
1.7. В соответствии с Реестром должностей государственной гражданской службы Республики Татарстан должность ведущего советника отдела нормирования воздействия на окружающую среду относится к категории «специалисты» ведущей группы должностей.
Глава 2. Квалификационные требования
На должность ведущего советника отдела назначается лицо:
2.1. имеющее высшее профессиональное образование, стаж государственной службы на должностях старшей или младшей группы не менее одного года, либо стаж работы по специальности не менее двух лет, обладающее знаниями экологического права, природоохранного законодательства, законодательства о государственной гражданской службе, внутриведомственных правовых актов, должностного регламента;
2.2 обладающее навыками, необходимыми для исполнения возложенных на него должностных обязанностей;
На должность начальника отдела назначается лицо:
2.1. имеющее высшее профессиональное образование, стаж государственной службы на должностях старшей или младшей группы не менее одного года, либо стаж работы по специальности не менее двух лет, обладающее знаниями конституционного, экологического права, природоохранного законодательства, законодательства о государственной гражданской службе, внутриведомственных правовых актов;
2.2. имеющее опыт организации работы по обеспечению выполнения задач и функций в области нормирования воздействия на окружающую среду в соответствии с Положениями о Министерстве, об Управлении, об отделе;
2.3. обладающее базовыми знаниями:
аппаратного и программного обеспечения;
возможностей и особенностей применения современных информационно-коммуникационных технологий в государственных органах, включая использование возможностей межведомственного документооборота;
общих вопросов в области обеспечения информационной безопасности;
2.3.1. обладающее специальными знаниями:
систем взаимодействия с гражданами и организациями;
систем межведомственного взаимодействия;
систем управления электронными архивами;
2.4. обладающее базовыми навыками:
работы с внутренними и периферийными устройствами компьютера;
работы с информационно-телекоммуникационными сетями, в том числе сетью Интернет;
работы в операционной системе;
управления электронной почтой;
работы в текстовом редакторе;
работы с электронными таблицами;
подготовки презентаций;
использования графических объектов в электронных документах;
работа с базами данных;
2.4.1. обладающее специальными навыками:
работы с системами взаимодействия с гражданами и организациями;
работы с системами межведомственного взаимодействия;
работы с системами управления электронными архивами.
Должностные обязанности
Ведущий советник отдела обязан:
3.1. Обеспечивать в пределах своей компетенции в выполнении отделом задач и функций в соответствии с Положениями о Министерстве, об Управлении, об отделе, включающих:
3.1.1. обеспечение и осуществление на территории Республики Татарстан нормирования воздействия на окружающую среду, установления лимитов использования природных ресурсов, размещения отходов;
3.1.2. установление нормативов качества окружающей среды, содержащих соответствующие требования и нормы не ниже требований и норм, установленных на федеральном уровне;
3.1.3. установление порядка выполнения работ по нормированию воздействия на атмосферный воздух для объектов хозяйственной и иной деятельности, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю, а также по установлению лимитов на размещение отходов в соответствии с нормативами предельно допустимых вредных воздействий на окружающую среду;
3.1.4. рассмотрение технических отчетов природопользователей о неизменности производственного процесса, используемого сырья и об образующихся отходах;
3.1.5. рассмотрение отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов, представляемой в уведомительном порядке субъектами малого и среднего предпринимательства, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы;
3.1.6. рассмотрение и согласование порядков осуществления производственного контроля в области обращения с отходами для юридических лиц, осуществляющих деятельность в области обращения с отходами, не имеющих объекты, подлежащие федеральному государственному экологическому контролю;
3.1.7. участие в учете источников негативного воздействия на окружающую среду на территории Республики Татарстан в рамках информационно-аналитической системы Министерства;
3.1.8. рассмотрение и согласование планов снижения выбросов и сбросов для установления лимитов на выбросы и сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду;
3.1.9. установление нормативов предельно допустимых выбросов (лимитов временно согласованных выбросов) и выдача разрешений на выбросы загрязняющих веществ в атмосферу для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, имеющих стационарные источники выбросов и не имеющих объекты, подлежащие федеральному государственному экологическому контролю;
3.1.10. участие в осуществлении экологической паспортизации муниципальных образований, административных районов Республики Татарстан;
3.1.11. участие в установлении нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду на основании установленных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду с учетом природных особенностей конкретных территорий и (или) акваторий в пределах Республики Татарстан;
3.1.12. участие в методическом обеспечении нормирования воздействия отходов производства и потребления на окружающую среду;
3.1.13. обеспечение координации работ, связанных с реализацией природоохранных мероприятий природопользователями Республики Татарстан; проведение оценки эффективности реализуемых природоохранных мероприятий; подготовка предложений, направленных на повышение эффективности планируемых и выполняемых природоохранных мероприятий;
3.2. Участвовать в пределах своей компетенции в реализации Министерством государственной политики, направленной на выполнение требований природоохранного законодательства в области нормирования воздействия на окружающую среду и снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на состояние окружающей среды, в том числе осуществление:
3.2.1. разработки проектов нормативных правовых актов Республики Татарстан, республиканских программ, касающихся вопросов нормирования в области охраны окружающей среды, проектов Соглашений о взаимодействии с федеральными и республиканскими органами исполнительной власти, проектов нормативно-методических и нормативно-технических документов в области нормирования воздействия на окружающую среду с учетом специфики экологических, социальных и экономических условий Республики Татарстан;
3.2.2. разработки предложений по установлению нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду с целью обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на территории Республики Татарстан;
3.2.3. разработки и внесения предложений по установлению законодательством Республики Татарстан нормативов допустимого воздействия на окружающую среду на территории республики при осуществлении хозяйственной и иной деятельности;
3.2.4. подготовки справочно-аналитической информации для руководства Министерства, органов государственной власти Республики Татарстан, местного самоуправления муниципальных образований, прокуратуры, средств массовой информации, общественных организаций и граждан по вопросам нормирования в области охраны окружающей среды;
3.2.5. взаимодействия отдела с другими структурными подразделениями Министерства по вопросам нормирования в области охраны окружающей среды;
3.2.6. координации и методического руководства работой территориальных органов Министерства по вопросам достижения предприятиями–природопользователями нормативов допустимого воздействия на окружающую среду и обеспечения снижения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности.
3.3. Участвовать в пределах своей компетенции в обеспечении организационно-технических условий работы отдела, необходимых для выполнения задач и функций в области нормирования воздействия на окружающую среду в соответствии с Положениями о Министерстве, об Управлении, об отделе, в том числе:
3.3.1. осуществлять в установленном порядке подготовку предложений по разработке проектов Положения об отделе и должностных регламентов специалистов отдела;
3.3.2. осуществлять разработку и реализацию в установленные сроки
планы работы отдела, подготовку и представление отчетов о проделанной отделом работе;
3.3.3. организацию поддержания уровня квалификации, информационного и материально-технического обеспечения специалистов отдела, необходимых для надлежащего исполнения ими должностных обязанностей.
3.4. Надлежащим образом исполнять основные обязанности государственного служащего в соответствии со статьей 15 Закона Республики Татарстан «О государственной гражданской службе Республике Татарстан», в том числе:
3.4.1. исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом;
3.4.2. исполнять приказы, распоряжения и указания вышестоящих руководителей, изданные в пределах их полномочий, установленных законодательством;
3.4.3. соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций;
3.4.4. поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей, принимать участие в семинарах, конференциях по вопросам методологии нормирования воздействия на окружающую среду;
3.4.5. соблюдать служебный распорядок Министерства;
3.4.6. не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство;
3.4.7. соблюдать ограничения, выполнять обязательства и требования к служебному поведению, не нарушать запреты, которые установлены федеральными законами.
3.5. При необходимости, по указанию начальника отдела, выполнять дополнительные работы в соответствии с законодательством о труде.
Глава 4. Права
Ведущий советник имеет право:
4.1. запрашивать у федеральных, республиканских органов исполнительной власти, муниципальных органов, юридических и физических лиц, а также у других подразделений Министерства и его территориальных органов информацию по вопросам, отнесенным к ведению отдела;
4.2. вносить предложения по контролю и координации работы территориальных органов и других структурных подразделений министерства, предприятий, организаций и учреждений независимо от их организационно-правовых форм по вопросам нормирования в области обращения с отходами;
4.3. представлять интересы Министерства в сторонних организациях по поручению руководства;
4.4. знакомиться с документами, определяющими его права и обязанности по занимаемой должности, критерии оценки качества работы и условия продвижения по службе, материалами своего личного дела, отзывами о своей деятельности и другими документами до внесения их в личное дело;
4.5. требовать обеспечения надлежащих организационно-технических условий, необходимых для исполнения должностных обязанностей;
4.6. повышать свою квалификацию за счет средств соответствующего бюджета;
4.7. на реализацию основных прав государственного служащего, установленных статьей 14 Закона Республики Татарстан “О государственной гражданской службе Республики Татарстан”.
Глава 5. Ответственность
5.1. За неисполнение или ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, нарушение трудовой дисциплины, разглашение конфиденциальной и иной информации, охраняемой законом, злоупотребление своим служебным положением ведущий советник отдела несет персональную ответственность.
5.2. Ответственность определяется, исходя из должностных обязанностей, в соответствии со статьями 15 и 28 Закона Республики Татарстан «О государственной гражданской службе Республики Татарстан».
Глава 6. Перечень вопросов, по которым государственный служащий вправе или обязан самостоятельно принимать управленческие и иные решения, участвовать при подготовке проектов нормативных правовых актов и проектов управленческих решений.
6.1. Ведущий советник отдела обязан самостоятельно принимать решения по вопросам:
- обеспечения своевременного и качественного выполнения своих должностных обязанностей, поручений начальника отдела, руководства Министерства;
- внесения предложений по повышению эффективности работы отдела;
- осуществления оценки деятельности специалистов старшей и младшей групп должностей государственной службы отдела, контроля выполнения ими поручений и принятых решений;
- обеспечения в пределах своей компетенции консультативной и методической работы с населением и организациями по вопросам, входящим в компетенцию отдела.
6.2. Ведущий советник отдела участвует в пределах своей компетенции в подготовке проектов нормативных правовых актов и проектов решений Министерства, относящихся к ведению отдела нормирования воздействия на окружающую среду Министерства;
6.3. В целях подготовки проектов нормативных актов и проектов решений ведущий советник самостоятельно:
- изучает действующее законодательство в области охраны окружающей среды;
- изучает переданные ему на исполнение документы по решению вопросов входящих в компетенцию отдела;
- взаимодействует с другими работниками Министерства при согласовании проектов нормативных правовых актов и принятии проектов решений;
- осуществляет подготовку текстов служебных записок и писем на поступившие к нему документы, заключений по материалам рассмотрения нормирующей документации;
- представляет на подпись проекты документов, согласно «Порядка рассмотрения, согласования и утверждения проектов нормативных документов в Министерстве экологии природных ресурсов», утвержденного приказом Министра от 06.г. № 68;
- разрабатывает должностной регламент ведущего советника.
Глава 7. Сроки и процедуры подготовки, рассмотрения проектов решений, порядок согласования и принятия решений.
7.1. Общие сроки и процедуры подготовки документов регулируются Порядком рассмотрения, согласования и утверждения проектов нормативных документов (утв. приказом Министерства от 01.01.2001 г. № 68), Инструкцией по делопроизводству (утв. приказом Министерства от 01.01.2001 г. № 000), Регламентом Кабинета Министров Республики Татарстан – Правительства Республики Татарстан (утв. постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 01.01.2001 г. № 000), Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 01.01.2001 г. № 000 «Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов республиканских органов исполнительной власти их государственной регистрации и опубликования».
7.2. С целью соблюдения общих сроков и процедур подготовки документов в отделе ведущий советник обеспечивает оперативное рассмотрение и качественное исполнение документов, направленных ему для работы начальником отдела.
Глава 8. Порядок служебного взаимодействия
8.1. В целях исполнения служебных обязанностей и поручений ведущий советник вправе в устной форме обращаться к другим работникам Министерства и его структурных подразделений.
8.2. Ведущий советник вправе в устной форме давать разъяснения по вопросам компетенции отдела в ответ на обращение к нему работников государственных органов и органов местного самоуправления, представителям организаций и гражданам.
Глав 9. Перечень государственных услуг, оказываемых гражданам и организациям
9.1. Оказание услуг гражданам и организациям проводится в соответствии с административными регламентами Министерства по вопросам, касающимся нормирования в области охраны окружающей среды.
9.2. Вышеуказанные административные регламенты утверждаются приказом Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан, регистрируются в Министерстве юстиций Республики Татарстан и размещаются в Государственной информационной системе «Реестр государственных и муниципальных услуг Республики Татарстан».
Глава 10. Показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности
10.1. Профессиональная служебная деятельность ведущего советника отдела направлена на обеспечение в пределах своей компетенции:
- реализации государственной политики, осуществления государственного управления в сфере охраны окружающей среды и экологической безопасности, рационального использования природных ресурсов;
- координации деятельности других исполнительных органов государственной власти по вопросам использования и охраны природных ресурсов, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности;
- комплексной оценки и прогнозирования состояния окружающей среды и использования природных ресурсов на территории Республики Татарстан;
- предупреждения негативного воздействия на окружающую среду;
- предоставления в пределах своей компетенции органам государственной власти, местного самоуправления муниципальных образований, прокуратуры, а также средствам массовой информации, общественным организациям и гражданам информации по вопросам нормирования воздействия на окружающую среду;
- содействия в привлечении инвестиций в экономику Республики Татарстан для освоения природных ресурсов, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.
10.2. Показателями эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности ведущего советника отдела являются:
- правильная расстановка приоритетов при выполнении порученной работы;
- качество выполненной работы с оценкой тщательности и аккуратности независимо от ее количества;
- ответственность за своевременность выполнения задания;
- самостоятельность выполнения поручений и заданий без жесткого контроля;
- соблюдение служебного распорядка;
- доля выполняемых работ по рассмотрению поступающих в Министерство обращений граждан и юридических лиц по вопросам нормирования в области охраны окружающей среды и выполнению поручений высших органов государственной власти Российской Федерации и Республики Татарстан – 30%.
Начальник отдела нормирования
воздействия на окружающую среду
СОГЛАСОВАНО:
Заместитель министра
Начальник управления
государственной экологической экспертизы
и нормирования воздействия
на окружающую среду
Начальник отдела правового обеспечения
Начальник отдела государственной
службы и кадров
