ЗАКОН ПРИМОРСКОГО КРАЯ |
О РАЗВИТИИ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В ПРИМОРСКОМ КРАЕ
Принят Законодательным Собранием Приморского края 25 июня 2008 года
СТАТЬЯ 1. ПРЕДМЕТ РЕГУЛИРОВАНИЯ НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА
1.Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие между юридическими лицами
, физическими лицами, органами государственной власти Приморского края в сфере государственной поддержки и развития малого и среднего предпринимательства и направлен на стимулирование деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства.
2.Основные понятия и категории субъектов малого и среднего предпринимательства, применяемые в настоящем Законе, используются в тех значениях, в каких они определены в Федеральном законе от 01.01.01 года "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон).
СТАТЬЯ 2. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ВЛАСТИ ПРИМОРСКОГО КРАЯ В СФЕРЕ РАЗВИТИЯ
МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
1.Законодательное Собрание Приморского края в сфере развития малого и среднего предпринимательства обладает следующими полномочиями:
1)принимает законы и иные нормативные правовые акты по вопросам развития малого и среднего предпринимательства, формирования и обеспечения деятельности инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
2)утверждает объем средств краевого бюджета, направленных на поддержку развития малого и среднего предпринимательства, и осуществляет контроль за использованием средств краевого бюджета в части расходов на реализацию мероприятий краевых и межмуниципальных целевых программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Приморском крае (далее – программа развития субъектов малого и среднего предпринимательства);
3)осуществляет контроль за исполнением настоящего Закона;
4)осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.
2.Администрация Приморского края в сфере развития малого и среднего предпринимательства обладает следующими полномочиями:
1)участвует в осуществлении государственной политики в сфере развития малого и среднего предпринимательства;
2)реализует мероприятия по государственной поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти Приморского края, органами местного самоуправления, совещательным органом в области развития малого и среднего предпринимательства, организациями, образующими инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, субъектами малого и среднего предпринимательства и некоммерческими организациями, выражающими их интересы;
3)принимает нормативные правовые акты по вопросам развития малого и среднего предпринимательства, формирования и обеспечения деятельности инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
4)взаимодействует с федеральными органами государственной власти по вопросам государственной поддержки и развития малого и среднего предпринимательства;
5)содействует деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства;
6)финансирует научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы по проблемам развития малого и среднего предпринимательства в Приморском крае за счет средств краевого бюджета;
7)содействует организации межрегионального и международного сотрудничества, выставочной деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства для продвижения их продукции на российский и зарубежный рынки, развитию торговых, научно-технических, производственных, информационных связей с зарубежными партнерами, участию в зарубежных выставках, ярмарках, семинарах, совещаниях;
8)проводит анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию, прогноз развития малого и среднего предпринимательства в Приморском крае;
9)формирует инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Приморском крае и обеспечивает ее деятельность;
10)образует совещательный орган в области развития малого и среднего предпринимательства и устанавливает порядок его создания;
11)разрабатывает и обеспечивает реализацию программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства с учетом социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей Приморского края;
12)разрабатывает и утверждает перечни видов ремесленной деятельности;
13)вправе утверждать перечень имущества Приморского края, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
14)представляет в федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по формированию официальной статистической информации в установленной сфере деятельности в соответствии с федеральным законодательством, документированную информацию по формам, установленным в целях осуществления федеральных государственных статистических наблюдений, и информацию, полученную исполнительными органами государственной власти Приморского края в связи с осуществлением ими контрольно-надзорных и других административных полномочий в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства;
15)осуществляет поддержку муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства;
16)осуществляет пропаганду и популяризацию предпринимательской деятельности, разъясняет порядок и условия предоставления государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, а также организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
17)осуществляет методическое обеспечение органов местного самоуправления и содействие в разработке и реализации мер по развитию малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований;
18)ведет реестр субъектов малого и среднего предпринимательства – получателей государственной поддержки в порядке, установленном федеральным законодательством;
19)осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.
3.Администрация Приморского края осуществляет полномочия, указанные в части 2 настоящей статьи, непосредственно или через уполномоченные органы.
СТАТЬЯ 3. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ органов исполнительной
ВЛАСТИ ПРИМОРСКОГО КРАЯ И ОРГАНОВ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ
ПОДДЕРЖКИ РАЗВИТИЯ МАЛОГО И СРЕДНЕГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
1.В сфере поддержки и развития малого и среднего предпринимательства органы государственной власти Приморского края в пределах своих полномочий координируют деятельность органов местного самоуправления по реализации ими мероприятий программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства.
2.В сфере поддержки и развития субъектов малого и среднего предпринимательства органы государственной власти Приморского края и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий:
1)проводят обмен информацией по состоянию дел в малом и среднем предпринимательстве и эффективности применения мер по государственной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства;
2)осуществляют взаимодействие в иных формах, предусмотренных действующим законодательством.
3.Органы государственной власти Приморского края в пределах своих полномочий при проведении политики, направленной на поддержку малого и среднего предпринимательства, оказывают содействие органам местного самоуправления при разработке и реализации мер по поддержке малого и среднего предпринимательства.
СТАТЬЯ 4. СОВЕЩАТЕЛЬНЫЙ ОРГАН В ОБЛАСТИ РАЗВИТИЯ
МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
1.В целях обеспечения взаимодействия органов государственной власти Приморского края, субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, Администрация Приморского края создает совещательный орган в области развития малого и среднего предпринимательства (далее – совещательный орган).
2.Состав, структуру, порядок формирования и деятельности такого органа определяет Администрация Приморского края.
3.В состав совещательного органа могут входить представители:
1)органов государственной власти Приморского края;
2)территориальных органов федеральных органов исполнительной власти;
3)органов местного самоуправления;
4)субъектов малого и среднего предпринимательства;
5)организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
6)некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства.
4.Количество представителей некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, должно составлять не менее двух третей от общего числа членов совещательного органа.
5.Совещательный орган в пределах своей компетенции:
1)содействует развитию малого и среднего предпринимательства и его консолидации для решения актуальных социально-экономических проблем Приморского края;
2)привлекает субъекты малого и среднего предпринимательства и организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, к участию в реализации государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства;
3)проводит общественную экспертизу проектов нормативных правовых актов Приморского края, регулирующих развитие малого и среднего предпринимательства;
4)поддерживает инициативы, а также вносит предложения в Администрацию Приморского края, направленные на осуществление государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства;
5)вносит предложения в Администрацию Приморского края по порядку формирования и содержанию программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства;
6)привлекает граждан, общественные объединения и представителей средств массовой информации к обсуждению вопросов, касающихся реализации права граждан на предпринимательскую деятельность, и вырабатывает по данным вопросам рекомендации;
7)принимает участие в передаче субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, прав владения и (или) пользования имуществом Приморского края, в том числе земельными участками, зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями, оборудованием, машинами, механизмами, установками, транспортными средствами, инвентарем, инструментом;
8)исследует и обобщает проблемы субъектов малого и среднего предпринимательства;
9)содействует совершенствованию правовой базы по вопросам малого и среднего предпринимательства;
10)обобщает и распространяет опыт деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
11)содействует пропаганде идей предпринимательства;
12)взаимодействует с координационным советом по вопросам научно-технической и инновационной политики Приморского края при Губернаторе Приморского края по вопросам оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в области инноваций и промышленного производства;
13)осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.
выполнением работ, оказанием услуг в порядке, установленном программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства;
3)бюджетных инвестиций.
2.Условия финансирования за счет средств краевого бюджета определяются в соответствии с действующим законодательством.
статья 9. консультационная поддержка субъектов
малого и среднего предпринимательства
Консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства может осуществляться в виде:
1)предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства консультаций по различным вопросам их деятельности;
2)организации и проведении обучающих и консультационных семинаров, тренингов, круглых столов;
3)создания организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и оказывающих консультационные услуги субъектам малого и среднего предпринимательства, и обеспечения деятельности таких организаций;
4)иных мероприятий по консультационной поддержке.
Статья 10. Поддержка субъектов малого и среднего
предпринимательства в области
подготовки, переподготовки и повышения
квалификации кадров
Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров может осуществляться в виде:
1)разработки примерных образовательных программ, направленных на подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров для субъектов малого и среднего предпринимательства;
2)создания условий для повышения профессиональной квалификации специалистов, относящихся к социально не защищенным группам населения, совершенствования их деловых качеств, подготовки их к выполнению новых трудовых функций в области малого и среднего предпринимательства;
3)учебно-методологической, научно-методической помощи субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
Статья 11. поддержка субъектов малого и среднего
предпринимательства, осуществляющих
деятельность в области инноваций и
промышленного производства
Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в области инноваций и промышленного производства, органами исполнительной власти Приморского края может осуществляться в виде:
1)содействия патентованию изобретений, полезных моделей, промышленных образцов и селекционных достижений, а также государственной регистрации иных результатов интеллектуальной деятельности, созданных субъектами малого и среднего предпринимательства;
2)создания условий для привлечения субъектов малого и среднего предпринимательства к заключению договоров субподряда в области инноваций и промышленного производства;
3)создания условий для участия на конкурсной основе субъектов малого и среднего предпринимательства в реализации долгосрочных целевых научно-технических и инновационных программ Приморского края;
4)создания и (или) поддержки организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и оказывающих техническую поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства;
5)создания и организации деятельности для субъектов малого и среднего предпринимательства, производящих инновационную продукцию, специализированных оптовых рынков, ярмарок продукции субъектов малого и среднего предпринимательства;
6)реализации иных мероприятий поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Приморском крае в области инноваций и промышленного производства.
статья 12. поддержка субъектов малого и среднего
предпринимательства, осуществляющих
внешнеэкономическую деятельность
Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, реализующих товары, оказывающих услуги на территории иных субъектов Российской Федерации и осуществляющих внешнеэкономическую деятельность, органами исполнительной власти Приморского края может осуществляться в виде:
1)сотрудничества с органами государственной власти субъектов Российской Федерации, международными организациями, иностранными государствами и административно-территориальными образованиями иностранных государств и организациями иностранных государств, образующими инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
2)создания благоприятных условий для субъектов малого и среднего предпринимательства в Приморском крае, осуществляющих деятельность на международных рынках, в том числе путем создания и (или) поддержки деятельности рабочих групп Приморского края и зарубежных партнеров по вопросам развития международных связей;
3)проведения международных ярмарок, деловых миссий, конгрессов и выставок с участием субъектов малого и среднего предпринимательства в Приморском крае;
4)содействия в продвижении на международные рынки товаров (работ, услуг), результатов интеллектуальной деятельности, производимых и создаваемых субъектами малого и среднего предпринимательства в Приморском крае;
5)создания и (или) поддержки организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и оказывающих поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства в Приморском крае, осуществляющих деятельность на международных рынках;
6)реализации иных мероприятий по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства в Приморском крае, осуществляющих деятельность на международных рынках.
Статья 13. Поддержка субъектов малого и среднего
предпринимательства, осуществляющих
сельскохозяйственную деятельность
Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области сельскохозяйственного производства органами исполнительной власти Приморского края может осуществляться в виде:
1)закупок сельскохозяйственной продукции, производимой субъектами малого и среднего предпринимательства, в рамках поставок сельскохозяйственной продукции для государственных и муниципальных нужд;
2)обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере сельскохозяйственного производства оборудованием посредством лизинга;
3)реализации иных мероприятий по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в области сельскохозяйственного производства.
Статья 14. Поддержка субъектов малого и среднего
предпринимательства В ОБЛАСТИ
РЕМЕСЛЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
1.В целях оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, Администрация Приморского края вправе разрабатывать и утверждать перечни видов ремесленной деятельности.
2.Оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в области ремесленной деятельности может осуществляться в виде:
1)создания организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в области ремесленной деятельности, в том числе палат ремесел, центров ремесел, и обеспечения их деятельности;
2)финансовой, имущественной, консультационной, информационной поддержки, поддержки в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров, поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность в области ремесленной деятельности.
СТАТЬЯ 15. ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ СУБЪЕКТОВ
МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В ПРИМОРСКОМ КРАЕ
1.Программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства – долгосрочные краевые и межмуниципальные целевые программы, определяющие перечень мероприятий, направленных на достижение целей государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства (в том числе отдельных категорий субъектов малого и среднего предпринимательства) с указанием объема и источников их финансирования, результативности деятельности органов государственной власти Приморского края, ответственных за реализацию указанных мероприятий.
2.Субъекты малого и среднего предпринимательства имеют равный доступ к получению поддержки в соответствии с программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства, если они:
1)подали заявку на оказание поддержки, предусмотренной программой развития субъектов малого и среднего предпринимательства;
2)соответствуют критериям и условиям, установленным программой развития субъектов малого и среднего предпринимательства;
3)предоставили документы, подтверждающие, что они в соответствии с Федеральным законом подпадают под категорию субъектов малого и среднего предпринимательства;
4)предоставили документы, определенные соответствующей программой развития субъектов малого и среднего предпринимательства;
5)не являются субъектами малого и среднего предпринимательства, поддержка которым не может оказываться в соответствии с Федеральным законом;
6)выполняют условия оказания поддержки, предусмотренные программой развития субъектов малого и среднего предпринимательства;
7)не получают аналогичную поддержку, сроки оказания которой не истекли;
8)не нарушали ранее порядок и условия оказания поддержки, в том числе путем нецелевого использования средств поддержки, или с момента нарушения прошло более трех лет.
3.Сроки рассмотрения обращений субъектов малого и среднего предпринимательства об оказании поддержки устанавливаются программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства. Каждый субъект малого и среднего предпринимательства должен быть проинформирован о решении, принятом по такому обращению, в течение пяти дней со дня его принятия.
4.Разработанные программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства направляются для проведения общественной экспертизы в совещательный орган.
5.Совещательный орган вправе вносить предложения по порядку формирования и содержанию программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства на основе предложений субъектов малого и среднего предпринимательства, полученных по результатам общественных слушаний, круглых столов, опросов и других способов получения информации, организованных совещательным органом.
6.Порядок принятия, реализации, контроля за исполнением программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства, а также внесения в них изменений устанавливается законодательством Приморского края.
СТАТЬЯ 16. ИНФРАСТРУКТУРА ПОДДЕРЖКИ СУБЪЕКТОВ
МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
1.Инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства формируется из организаций, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации и осуществляющих деятельность по созданию благоприятных условий для поддержки и развития малого и среднего предпринимательства.
2.Инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Приморского края включает в себя также созданные в установленном порядке и действующие на территории Приморского края центры и агентства по развитию предпринимательства, государственные фонды поддержки предпринимательства, фонды содействия кредитованию (гарантийные фонды, фонды поручительств), акционерные инвестиционные фонды и закрытые паевые инвестиционные фонды, привлекающие инвестиции для субъектов малого и среднего предпринимательства, технопарки, научные парки, инновационно-технологические центры, бизнес-инкубаторы, палаты и центры ремесел, центры поддержки субподряда, маркетинговые и учебно-деловые центры, агентства по поддержке экспорта товаров, лизинговые компании, консультационные центры и иные организации.
3.Требования к организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условия и порядок оказания поддержки данным организациям устанавливаются программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства.
4.Организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, могут принимать участие в реализации мероприятий программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства в качестве поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд.
СТАТЬЯ 17. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
ПОЛНОМОЧИЙ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ВЛАСТИ ПРИМОРСКОГО КРАЯ
1.Финансирование расходов, связанных с реализацией органами государственной власти Приморского края полномочий, установленных настоящим Законом, осуществляется за счет средств краевого бюджета.
2.Объем финансирования поддержки малого и среднего предпринимательства устанавливается ежегодно законом Приморского края о краевом бюджете на очередной финансовый год в соответствии с утвержденными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства.
СТАТЬЯ 18. КРИТЕРИИ ЭФФЕКТИВНОСТИ поддержки
СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
1.В Приморском крае установлены следующие критерии эффективности поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства:
1)увеличение доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг) в объеме валового регионального продукта Приморского края;
2)увеличение налоговых поступлений в краевой бюджет от субъектов малого и среднего предпринимательства;
3)увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства;
4)увеличение количества созданных субъектами малого и среднего предпринимательства в Приморском крае новых рабочих мест;
5)увеличение объемов инвестиций в основной капитал (основные средства) субъектов малого и среднего предпринимательства;
6)увеличение объемов продукции, произведенной субъектами малого и среднего предпринимательства для международного обмена;
7)увеличение доли субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере инноваций и наукоемкого производства в общем количестве субъектов малого и среднего предпринимательства.
2.С целью контроля эффективности государственной поддержки малого и среднего предпринимательства Администрация Приморского края вправе запрашивать информацию о состоянии малого и среднего предпринимательства в государственных органах и органах местного самоуправления.
3.Органы исполнительной власти Приморского края в пределах своей компетенции запрашивают у субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, сведения, необходимые для осуществления контроля за целевым использованием средств поддержки.
4.Обобщенные аналитические данные о состоянии малого и среднего предпринимательства подлежат опубликованию в средствах массовой информации и на сайте Администрации Приморского края.
СТАТЬЯ 19. ПОРЯДОК ВСТУПЛЕНИЯ В СИЛУ НАСТОЯЩЕГО
ЗАКОНА И ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.
2.Организации, осуществлявшие свою деятельность в качестве субъектов малого предпринимательства до дня вступления в силу настоящего Закона, сохраняют до 31 декабря 2008 года право на ранее оказанную поддержку по субсидированию процентной ставки по кредитам, полученным ими в кредитных организациях, расположенных на территории Приморского края, в соответствии с заключенными с Администрацией Приморского края договорами.
Губернатор края
г. Владивосток
1 июля 2008 года
