№ 1(18). Совет муниципальных образований Челябинской области
E-mail: smo.74@mail.ru
ОБЗОР ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, ЗАТРАГИВАЮЩЕГО ИНТЕРЕСЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ на 26.12.2008 г.
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОТ 22.12.2008 N 267-ФЗ
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "О МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
(вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования)
Определены меры по урегулированию конфликта интересов на муниципальной службе
В соответствии с новой статьей 14.1 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации" работодатель муниципального служащего обязан принять меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов (т. е. противоречия между личной материальной заинтересованностью муниципального служащего и законными интересами граждан, организаций, общества, Российской Федерации, субъекта РФ или муниципального образования), вплоть до отстранения муниципального служащего от должности на период урегулирования конфликта интересов с сохранением за ним денежного содержания. Установлено также, что для урегулирования конфликта интересов в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования в порядке, определяемом муниципальным правовым актом, могут образовываться комиссии по урегулированию конфликта интересов.
30 декабря 2008 г. ОПУБЛИКОВАН И ВСТУПИЛ В СИЛУ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОТ 25.12.2008 г. «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
Пунктом 25 статьи 22 указанного Федерального закона в статью 66 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» внесены дополнения, согласно которым полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации по взаимодействию Советами муниципальных образований субъектов Российской Федерации должны определяться законами субъектов Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ.
В настоящее время, Исполнительной дирекцией Общероссийского Конгресса муниципальных образований осуществляется подготовка модельного закона, регулирующего вопросы взаимодействия органов государственной власти субъектов Российской Федерации и региональных Советов муниципальных образований.
Указанный модельный закон будет направлен для информации и использования в работе руководителям субъектов Федерации и членам Общероссийского Конгресса муниципальных образований.
ПРИКАЗ МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РФ ОТ 30.10.2008 N 371
"О ПРИЗНАНИИ НЕ ПОДЛЕЖАЩИМИ ПРИМЕНЕНИЮ ПИСЬМА ГОСКОМИМУЩЕСТВА РОССИИ "О ПРИВАТИЗАЦИИ ИМУЩЕСТВА ГОСУДАРСТВЕННЫХ, МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ, СДАННОГО В АРЕНДУ, И О ПРЕОБРАЗОВАНИИ ПРЕДПРИЯТИЯ, СОЗДАННОГО ЧЛЕНАМИ ТРУДОВОГО КОЛЛЕКТИВА ГОСУДАРСТВЕННОГО, МУНИЦИПАЛЬНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ (ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ) НА ОСНОВЕ АРЕНДЫ ИМУЩЕСТВА ЭТОГО ПРЕДПРИЯТИЯ (ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ) И ЗАКЛЮЧИВШИМИ ДОГОВОР АРЕНДЫ, В АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО ОТКРЫТОГО ТИПА, ТОВАРИЩЕСТВО" И НЕКОТОРЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ ГОСКОМИМУЩЕСТВА РОССИИ"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 09.12.2008 N 12805.
(вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования)
Минэкономразвития РФ упорядочивает нормативную правовую базу в сфере приватизации государственного и муниципального имущества
Признаны не подлежащими применению письмо Госкомимущества РФ от 01.01.2001 N АЧ-2/586, Распоряжение Госкомимущества РФ от 01.01.2001 N 308-р, Распоряжение Госкомимущества РФ от 01.01.2001 N 749-р и Распоряжение Госкомимущества РФ от 01.01.2001 N 1143-р, которыми определялся порядок приватизации имущества государственных и муниципальных предприятий, сданного в аренду, и порядок проведения закрытой подписки на акции при приватизации государственных и муниципальных предприятий.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ ОТ 18.12.2008 N 961
"О ПРЕДЕЛЬНЫХ ЗНАЧЕНИЯХ И СРОКЕ РАССРОЧКИ ОПЛАТЫ НАХОДЯЩЕГОСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ИЛИ В МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ АРЕНДУЕМОГО СУБЪЕКТАМИ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА ИМУЩЕСТВА, ПРИМЕНЯЕМЫХ ПРИ РЕАЛИЗАЦИИ ИМИ ПРЕИМУЩЕСТВЕННОГО ПРАВА НА ПРИОБРЕТЕНИЕ ТАКОГО ИМУЩЕСТВА"
(начало действия документа 01.01.2009)
Правительство РФ уточнило отдельные условия приобретения субъектами малого и среднего предпринимательства арендуемого ими государственного и муниципального имущества
Федеральным законом от 01.01.2001 N 159-ФЗ установлено преимущественное право субъектов малого и среднего предпринимательства (кроме субъектов малого и среднего предпринимательства некоторых категорий) на приобретение арендуемого ими имущества субъектов РФ или муниципальных образований в случае возмездного отчуждения такого имущества. При этом одним из условий предоставления указанного права является соответствие площади арендуемых помещений предельным значениям, установленным законами субъектов РФ. Законами субъектов РФ должен устанавливаться также срок рассрочки оплаты приобретаемого имущества.
В соответствии с указанным Федеральным законом Правительство РФ установило предельные значения площади арендуемых помещений (1000 кв. метров) и предельный срок рассрочки оплаты (3 года), которые будут действовать с 1 января 2009 года в тех субъектах РФ, которые до указанной даты не установят их своими законами.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРЕЗИДИУМА ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РФ ОТ 11 НОЯБРЯ 2008 Г. № 000/08
Муниципалитет обратился в суд, посчитав, что налоговый орган необоснованно вернул организации излишне уплаченный местный налог за счет бюджета муниципального образования.
Президиум ВАС РФ указал на подведомственность такого спора арбитражному суду и пояснил следующее.
Возможность такого обращения предусмотрена Законом о местном самоуправлении, в силу которого органы местного самоуправления вправе предъявлять в суд или арбитражный суд иски о признании недействительными нарушающих права местного самоуправления актов органов государственной власти и должностных лиц. Спор носит имеет экономическую основу, по своему характеру является публично-правовым, возникшим из налоговых правоотношений. Поэтому такой спор подлежит разрешению арбитражным судом.
Указ Президента РФ от 01.01.01 г. N 1847 "О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии"
Кадастровый учет недвижимости и регистрацию прав на нее будет осуществлять один орган.
Федеральная регистрационная служба переименована в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии. На указанную Службу возложена организация единой системы кадастрового учета недвижимости и регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также инфраструктуры пространственных данных РФ.
Федеральное агентство геодезии и картографии и Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости упразднены. Функции этих органов переданы Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии. Указ вступает в силу с 1 марта 2009 г., за исключением положений о переименовании Федеральной регистрационной службы и наделения ее новыми функциями. Эти положения вступают в силу со дня официального опубликования Указа.
Проект федерального закона N "О внесении изменений в статьи 38 и 39 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" (в части регламентации порядка предоставления редакциям информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления) (внесен Правительством РФ)
Предлагается закрепить право СМИ на запрос сведений у муниципальных органов.
Государственной Думой РФ 26 декабря 2008 г. во втором чтении принят законопроект, касающийся получения сведений по запросам СМИ. Предлагается закрепить право граждан на получение через СМИ сведений о деятельности органов местного самоуправления и их должностных лиц, а также право редакции СМИ на запрос этой информации.
Предполагается обязанность указанных органов и должностных лиц предоставлять такие сведения. В настоящее время редакции могут запрашивать только информацию о деятельности государственных органов и организаций, общественных объединений, их должностных лиц.
Изменения предложены в связи с тем, что на рассмотрении Государственной Думы РФ находится законопроект (также принят во втором чтении 26 декабря 2008 г.), направленный на обеспечение доступа к информации о деятельности как государственных, так и муниципальных органов.
Федеральный закон от 01.01.01 г. N 287-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации"
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2009 года.
Пособие по безработице уволенным по собственному желанию и сокращенным работникам выплачивается на равных условиях!
Федеральный закон от 01.01.01 г. N 309-ФЗ "О внесении изменений в статью 16 Федерального закона "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Малый и средний бизнес освобожден от обязанности разрабатывать проекты нормативов образования отходов
Федеральный закон от 01.01.01 г. N 297-ФЗ "О внесении изменений в статью 16 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения"
Срок для переоформления договоров аренды земельных долей продлен еще на два года.
Указ Президента РФ от 01.01.01 г. N 1873 "Об использовании Государственного герба Российской Федерации на печатях органов местного самоуправления поселений"
Печать органа власти поселения, используемая для нотариальных действий, должна быть с Государственным гербом РФ.
На печатях органов местного самоуправления поселений, используемых при совершении нотариальных действий в случае отсутствия в поселении нотариуса, должен помещаться Государственный герб РФ. Герб РФ также воспроизводится на документах, оформленных и (или) выдаваемых должностными лицами местного самоуправления поселений в связи с совершением нотариальных действий.
Указ вступает в силу со дня его подписания.
Федеральный закон от 01.01.01 г. N 319-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"
Право на досрочное назначение пенсии по старости не зависит от формы собственности организации-работодателя.
Законодательство о трудовых пенсиях приведено в соответствие с позицией Конституционного Суда РФ. С 1 января 2002 года граждане, работавшие в детских и медицинских учреждениях, являвшихся структурными подразделениями государственных предприятий, преобразованных в акционерные общества, лишились права на досрочное назначение пенсии.
КС РФ в своем постановлении от 01.01.2001 г. N 11-П указал на недопустимость изменения условий назначения досрочных пенсий по старости лицам с связи с их производственной деятельностью до установления нового правового механизма пенсионного обеспечения этих лиц.
Федеральный закон от 01.01.01 г. N 318-ФЗ "О внесении изменений в статьи 11 и 18 Федерального закона "О развитии сельского хозяйства"
Кредиты сельхозтоваропроизводителям стали "по карману"
Бюджетам субъектов РФ предоставляются субсидии на возмещение сельскохозяйственным товаропроизводителям части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативах, в размере двух третей, и (или) не менее чем девяносто пять процентов, и (или) полной ставки рефинансирования Банка России, действующей на дату заключения договора кредита.
Указанный порядок предоставления субсидий распространяется на кредиты, оформленные до 1 января 2013 года.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Федеральный закон от 01.01.01 г. N 303-ФЗ "О внесении изменения в статью 2 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей"
Семьи военнослужащих, призванных на военную службу до 1 января 2008 года, тоже имеют право на пособия
Федеральный закон от 01.01.01 г. N 305-ФЗ "О внесении изменений в статью 284 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"
Увеличена доля налога на прибыль, зачисляемая в региональные бюджеты
С 1 января 2009 года ставка налога на прибыль организаций снижена с 24% до 20%.
В связи с этим устанавливается, что 2% суммы налога будет поступать в федеральный бюджет, а 18% - в бюджеты субъектов РФ. Ранее в федеральный бюджет перечислялось 6,5%, а в бюджеты субъектов РФ - 17,5%.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2009 года.
Федеральный закон от 01.01.01 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"
Контролирующие органы будут проверять организации и ИП по новым правилам.
Федеральный закон от 01.01.01 г. N 308-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Усовершенствована процедура размещения государственных и муниципальных заказов.
Определение Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 01.01.01 г. N КАС08-566 Решение ВК Верховного Суда РФ о признании недействующим пункта 4 Положения о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений гражданам РФ, уволенным с военной службы, и членам их семей и об отказе в признании частично не действующими подпункта "г" пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы, подпункта "а" пункта 6 и пункта 22 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку, нуждающихся в получении жилых помещений, оставлено без изменения
ВС РФ "уравнял" права бывших военнослужащих на получение компенсации за найм жилья.
Кассационная коллегия ВС РФ признала незаконным, что выплата компенсации за наем (поднаем) жилья бывшим военнослужащим увязывается с предоставлением указанным лицам субсидий по государственным жилищным сертификатам.
Как пояснила Коллегия, Закон о статусе военнослужащих предусматривает, что при отсутствии жилья для постоянного проживания все граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей, вставшие на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 г., имеют право на получение денежной компенсации за наем (поднаем) жилья. Т. е. оспариваемая норма, по сути, вводит дополнительное условие для получения этой компенсации, не предусмотренное Законом.
Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 01.01.01 г. N 18-В08-55 Установив факт незаконного привлечения истицы к уголовной ответственности и незаконного применения к ней в качестве меры пресечения подписки о невыезде, суды первой и кассационной инстанций пришли к правомерному выводу о наличии причинной связи между действиями органов следствия и перенесенными истицей нравственными и физическими страданиями и удовлетворили частично иск о компенсации морального вреда
Компенсация морального вреда из-за незаконного уголовного преследования: прокурор не вправе обжаловать решение суда
По решению суда в пользу гражданина была взыскана сумма в счет компенсации морального вреда, причиненного из-за незаконного привлечения к уголовной ответственности. Прокурор обратился в суд с надзорной жалобой.
СК по гражданским делам ВС РФ указала на отсутствие полномочий прокурора, не участвовавшего в деле, на такое обжалование. Как пояснила Коллегия, такого рода дела не относится к категории дел, по которым законом предусмотрено обязательное участие прокурора. Следовательно, право на обжалование могло возникнуть у прокурора только при его участии в деле. Компенсация морального вреда в указанном случае взыскивается судом в силу требований ГК РФ с финансового органа за счет казны РФ. Финансовый орган, возместивший вред, законом правом регрессного требования к органам предварительного следствия и прокуратуры не наделен. Поэтому решение суда о взыскании морального вреда не затрагивает права прокуратуры.
Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 01.01.01 г. N Ф08-6625/2008
Нельзя остаться членом сельхозкооператива, получив стоимость пая
Окружной суд согласился с тем, что нарушение порядка исключения лица из членов кооператива, предусмотренного Законом о сельскохозяйственной кооперации, не является основанием для восстановления членства в кооперативе, если этому лицу уже выплачена стоимость его пая. Как указал суд округа, действующим законодательством не предусмотрена возможность получить стоимость пая и сохранить статус и права члена кооператива. Совместное заявление указанных требований является злоупотреблением правом и служит основанием для отказа в защите права.
При необходимости получить полный текст какого либо документа обратитесь в любую информационно-правовую систему (Гарант, Консультант Плюс и т. п.) или в Совет муниципальных образований.
В. И.ВОВЧКО, Исполнительный директор Совета
_____________________________________________________
Обзоры законодательства размещаются на сайте
Совета муниципальных образований (www.smo74.ru)
