ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ |
ПОСТАНОВЛЕНИЕ |
19 января 2012 года № 76/920
г. Иркутск
О выполнении Плана взаимодействия
Избирательной комиссии Иркутской области с иркутскими
региональными отделениями общероссийских общественных
организаций инвалидов на 2009–2011 годы
Заслушав информацию о выполнении Плана взаимодействия Избирательной комиссии Иркутской области с иркутскими региональными отделениями общероссийских общественных организаций инвалидов на 2009–2011 годы, утвержденного постановлением Избирательной комиссии Иркутской области от 01.01.01 года № 7/81, в соответствии с пунктом 10 статьи 23 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» Избирательная комиссия Иркутской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Информацию о выполнении Плана взаимодействия Избирательной комиссии Иркутской области с иркутскими региональными отделениями общероссийских общественных организаций инвалидов на 2009–2011 годы принять к сведению (прилагается).
2. Опубликовать настоящее постановление в журнале «Вестник Избирательной комиссии Иркутской области».
Председатель Избирательной комиссии Иркутской области | ||
Секретарь Избирательной комиссии Иркутской области |
Приложение
к постановлению Избирательной
комиссии Иркутской области
от 01.01.01 года № 76/920
Информация
о выполнении Плана взаимодействия Избирательной комиссии
Иркутской области с иркутскими региональными отделениями
общероссийских общественных организаций инвалидов
на 2009–2011 годы
В целом План взаимодействия Избирательной комиссии Иркутской области с иркутскими региональными отделениями общероссийских общественных организаций инвалидов на 2009–2011 годы (далее – План), утвержденный постановлением Избирательной комиссии Иркутской области (далее – Комиссия) от 01.01.01 года № 7/81, выполнен.
Основное внимание Комиссии было сосредоточено на следующих направлениях работы:
– организация взаимодействия Комиссии с иркутскими региональными отделениями общероссийских общественных организаций инвалидов (далее – ИРО ОООИ);
– уточнение сведений об избирателях, являющихся инвалидами;
– информирование, повышение правовой культуры избирателей с ограниченными физическими возможностями;
– обеспечение избирательных прав граждан, являющихся инвалидами;
– реализация пилотного проекта ЦИК России «Дорога на избирательный участок».
В состав рабочей группы по обеспечению взаимодействия Комиссии с ИРО ОООИ входят представители всех региональных отделений общественных организаций инвалидов, представители министерства социального развития, опеки и попечительства, регионального отделения Пенсионного фонда. Аналогичные рабочие группы работают при всех 45 территориальных избирательных комиссиях Иркутской области (далее – ТИК), которые утвердили планы взаимодействия с местными общественными организациями инвалидов. В октябре 2011 года Комиссия заключила Соглашение о взаимодействии с ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы». Представители данного учреждения вошли в составы рабочих групп Комиссии, ТИК, принимали участие в реализации проекта «Дорога на избирательный участок». Весь отчетный период рабочая группа Комиссии раз в полугодие проводила заседания, рассматривала вопросы, связанные с реализаций инвалидами избирательных прав, готовила рекомендации по выполнению отдельных мероприятий Плана, согласовывала проекты информационных материалов для избирателей-инвалидов. Рабочей группой были подготовлены предложения к проектам методических указаний ЦИК России по организации взаимодействия с органами социальной защиты, опеки и попечительства, рекомендациям ЦИК России по обеспечению избирательных прав инвалидов в период подготовки и выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва и Президента Российской Федерации.
Представители ИРО ОООИ принимали участие в совещаниях, семинарах, рабочих заседаниях и других мероприятиях Комиссии и ТИК, давали необходимые консультации и согласовывали документы по вопросам, связанным с обеспечением избирательных прав граждан, являющихся инвалидами. Благодаря налаженному взаимодействию работа по реализации инвалидами избирательных прав на территории Иркутской области становится плановой и системной не только в период избирательных кампаний, но и в межвыборный период.
Весь отчетный период Комиссия оказывала необходимое содействие ТИК в организации данной работы – направляла методические указания и инструктивные письма, разрабатывала проекты информационных материалов для использования на территориях, анализировала, обобщала и распространяла опыт ТИК по работе с избирателями-инвалидами.
Весь отчетный период Комиссией, ТИК проводилась работа по получению (уточнению) сведений об избирателях, являющихся инвалидами. По информации отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области по состоянию на 1 января 2012 года численность граждан, признанных инвалидами, составляет по области человек, в том числе инвалидов 1 и 2 группы Данная информация представляется с учетом структуры территориальных органов Пенсионного фонда в разрезе муниципальных образований. С учетом этой информации ТИК организуют работу по уточнению указанных сведений, в том числе по категориям инвалидности (слепые и слабовидящие, глухие и слабослышащие, с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата) и на основании уточненных сведений организуют работу по выявлению желания таких избирателей проголосовать в помещении либо вне помещения для голосования. Избирательные комиссии, взаимодействуя с управлениями (отделами) социальной защиты, органами местного самоуправления, учреждениями медико-социальной экспертизы, местными общественными организациями инвалидов, обеспечивают реализацию активного избирательного права каждого избирателя-инвалида. На выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва участие в голосовании приняло более 60 тысяч инвалидов, из них более 50 тысяч голосовали вне помещения для голосования.
В рамках информационно-разъяснительной деятельности избирательные комиссии Иркутской области в целях повышения доступности информации предусматривали необходимые меры по информированию избирателей, являющихся инвалидами. Такое информирование осуществлялось с использованием различных способов обеспечения беспрепятственного доступа к информации с учетом категорий инвалидности.
На интернет-сайте Комиссии создан специальный раздел для слабовидящих избирателей, где систематически размещается информация о ходе избирательных кампаний (времени и месте голосования, основных избирательных действиях), политических партиях, участвующих в выборах, порядке голосования и других процедур, а также информация о различных конкурсах и мероприятиях по повышению правовой культуры избирателей, в которых могут принять участие инвалиды.
Благодаря налаженному взаимодействию организован информационный обмен с ИРО ОООИ по основным направлениям деятельности Комиссии, в том числе им рассылаются копии постановлений, экземпляры газеты «Право выбора». Комиссия и ТИК целенаправленно готовят информационные выпуски в аудиоформате для слабослышащих избирателей или напечатанные увеличенным шрифтом для слабовидящих избирателей. На все избирательные кампании в период 2009–2011 годов готовились «Памятки избирателю, являющемуся инвалидом». Информационные материалы распространялись среди соответствующих категорий инвалидов как самостоятельно избирательными комиссиями, так и с помощью общественных организаций инвалидов, органов социальной защиты населения, размещались в местах, наиболее часто посещаемых инвалидами (поликлиники, аптеки и другие). Также информация публиковалась в средствах массовой информации, транслировалась на телерадиоканалах. Для избирателей, являющихся инвалидами, включенных в списки избирателей на тех избирательных участках, где использовались комплексы обработки избирательных бюллетеней – КОИБ, была подготовлена специальная памятка по порядку голосования с помощью КОИБ.
Кроме того, Комиссия тиражировала аудио - и видеоролики, брошюру «Обеспечение избирательных прав граждан с ограниченными физическими возможностями», учебный фильм «Имею право. Обеспечение избирательных прав граждан, являющихся инвалидами»», подготовленные ЦИК России, направив их во все общественные организации инвалидов, муниципальные образования, ТИК области.
При проведении на территории области избирательных кампаний Комиссия направляла в региональные отделения политических партий рекомендательные письма об изготовлении предвыборных агитационных материалов с учетом возможностей восприятия избирателей-инвалидов.
В целях правового обучения избирателей, являющихся инвалидами, в течение отчетного периода избирательными комиссиями проводились встречи, семинары, совещания, беседы, круглые столы, другие совместные мероприятия («Равные права – равные возможности», «И невозможное возможно», «Слышать сердцем», «Жить нужно всегда», «Если рядом инвалид»).
В программу учебного курса «Школа избирательного права» включен раздел для избирателей с ограниченными физическими возможностями и для организаторов выборов об особенностях работы с избирателями с ограниченными физическими возможностями.
Традиционным стало ежегодное проведение различных мероприятий в ОГУСО «Иркутское профессиональное училище-интернат для инвалидов», направленных на повышение правовой культуры и правовое обучение избирателей, являющихся инвалидами («День молодого избирателя», «Неделя избирательного права», «Выборы лидера ученического самоуправления», конкурс компьютерных презентаций).
При проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва при содействии Комиссии на базе Иркутской областной организации общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» был организован региональный пункт общественной горячей линии связи с избирателями, с помощью которого велась активная информационно-разъяснительная работа с инвалидами. Всего на горячую линию поступило 112 звонков различного характера.
При проведении избирательных кампаний всех уровней на территории Иркутской области в отчетный период Комиссией, ТИК, исполнительными органами власти и местного самоуправления уделялось большое внимание обеспечению условий максимального доступа в помещение для голосования избирателей с ограниченными физическими возможностями. Более 90% избирательных участков располагаются на первом этаже, обеспечены удобный подход для граждан и подъезд для транспорта, достаточное освещение. Более 40% избирательных участков оборудуются специальными перилами, поручнями, настилами, пандусами (в том числе временными).
Комиссия, ТИК принимают все меры для обеспечения голосования избирателей-инвалидов. Специальными решениями определяются избирательные участки, на которых размещается информация для избирателей, выполненная крупным шрифтом и (или) шрифтом Брайля, а также участки, для которых изготавливаются специальные трафареты для самостоятельного заполнения избирательного бюллетеня в помощь слабовидящим избирателям. Избирательные участки, на которых предполагается голосование наибольшего количества избирателей-инвалидов, оборудуются специальными кабинами, практически все участковые избирательные комиссии имеют увеличительные лупы. В день голосования на избирательных участках при необходимости организуется дежурство работников органов социальной защиты населения, сурдопереводчиков, социального такси.
Все 45 ТИК Иркутской области приняли участие в реализации пилотного проекта ЦИК России «Дорога на избирательный участок», который призван выявить проблемы, возникающие в процессе самостоятельного перемещения инвалида от места жительства до избирательного участка, и довести полученную информацию до органов государственной власти, местного самоуправления, соответствующих организаций и предприятий.
Рабочая группа Комиссии рекомендовала для реализации этого проекта 2 вида примерного «паспорта маршрута избирателя»: «паспорт избирателя» и «паспорт избирательного участка». Информация о проекте, а также образец «паспорта маршрута» размещены на сайте Избирательной комиссии Иркутской области (раздел «Равные права, равные возможности»), и каждый пользователь сети Интернет может заполнить его и внести свои предложения. Кроме того, для избирателей с ограниченными физическими возможностями в период выборов выделяется специальный телефонный номер для связи, по которому можно внести свои замечания и предложения по формированию доступной среды для реализации избирательных прав инвалидов и заполнить «паспорт маршрута» по телефону. Всего с такими предложениями в Комиссию в 2011 году обратились 4 избирателя.
Территориальные избирательные комиссии своими решениями утвердили планы по реализации проекта и в зависимости от численности и категории избирателей, являющихся инвалидами, иных условий организовали работу как в границах отдельных избирательных участков, так и в границах муниципальных образований. Вопросы участия в проекте, пути и способы обследования маршрутов избирателей-инвалидов в зависимости от категории инвалидности обсуждались на заседаниях рабочих групп по взаимодействию с общественными организациями инвалидов. В соответствии с принятыми планами и решениями к заполнению «паспорта маршрута» присоединились органы местного самоуправления, территориальные органы здравоохранения и социальной защиты, отделения Пенсионного фонда, общественные организации инвалидов, Советы ветеранов, волонтеры.
По состоянию на 1 января 2012 года заполнено уже более 4 тысяч «паспортов маршрута». В соответствии с уже заполненными «паспортами маршрута» избирательные комиссии выявили и обобщили проблемы, возникающие у избирателей с ограниченными физическими возможностями на их пути от места жительства до избирательного участка, а также при осуществлении избирательных прав на самом участке. На основании полученных сведений ТИК направили информацию в органы местного самоуправления по выявленным проблемам, внесли конкретные предложения по их решению и продолжают осуществлять действенный контроль за ходом устранения проблем до дня голосования, что, по-нашему мнению, и является главной задачей и показателем успешной реализации проекта «Дорога на избирательный участок». Так, на территории Балаганского района (Балаганская ТИК) на всех 12 избирательных участках вход оборудован перилами, а для инвалидов-колясочников предусмотрены как стационарные, так и съемные пандусы, и по согласованию с органами местного самоуправления решается вопрос об оборудовании текстовых ориентиров и указателей. Иркутская городская № 2 ТИК (Октябрьский округ) с учетом предварительных результатов реализации проекта обратилась в Комитет по управлению Октябрьским округом города Иркутска с предложением оборудовать вход в здания помещений для голосования 11 избирательных участков необходимыми приспособлениями для маломобильных инвалидов и до дня голосования 4 декабря 2011 года указанные участки были оборудованы временными приспособлениями. Усть-Илимская районная ТИК провела обследование всех помещений, определенных для голосования. Результаты обследования были обсуждены на Совете глав, принято решение об оборудовании этих помещений поручнями, временными настилами, противоскользящим материалом на входных лестницах. Аналогичные предложения в органы местного самоуправления направлялись Братской районной, Ольхонской, Нижнеилимской и другими ТИК. Кроме того, с учетом особенностей социальной, инженерной и транспортной инфраструктур территорий избирательные комиссии решали вопросы с органами местного самоуправления, органами социальной защиты о работе «социального такси» (Слюдянская, Иркутская № 1 ТИК), о работе сурдопереводчика в день голосования (Шелеховская, Иркутская городская № 3 ТИК), о работе социальных работников в день голосования для оказания помощи малоподвижным инвалидам при осуществлении голосования вне помещения для голосования (Усолье-Сибирская городская, Тулунская городская ТИК).
Некоторые избирательные комиссии самостоятельно разрабатывают дополнительные документы для реализации проекта «Дорога на избирательный участок». Так, Свирская ТИК разработала техническое задание для участковой комиссии по осуществлению практических мероприятий в границах участка по обеспечению доступности маршрута избирателя-инвалида.
Кроме того, Комиссия в рамках данного проекта провела конкурс среди избирателей-инвалидов на лучшую творческую работу «Я выбираю», одной из целей и задач которого являлось совершенствование форм и методов работы по повышению уровня доступности различных объектов инфраструктуры для беспрепятственного осуществления избирателями с ограниченными физическими возможностями избирательных прав, а одним из критериев конкурса – содержание в творческой работе замечаний и предложений конкурсанта, направленных на формирование безбарьерной среды для избирателя, являющегося инвалидом, при реализации им избирательных прав. В конкурсе приняли участие 30 инвалидов.
В ходе работы выявлен ряд проблем, таких как отсутствие доступной для инвалида инфраструктуры, недостаток специалистов по сурдопереводу. Для решения указанных проблем необходимы совместная целенаправленная работа избирательных комиссий, общественных организаций инвалидов, исполнительных органов власти и местного самоуправления.
Вместе с тем, следует отметить, что сложилась положительная практика взаимодействия Комиссии и ИРО ОООИ по организации работы с избирателями, являющимися инвалидами. Результаты реализации Плана свидетельствуют об эффективности проводимых мероприятий, избиратели с ограниченными физическими возможностями могут в полной мере реализовать свои избирательные права.
Заместитель председателя Избирательной комиссии Иркутской области |
