@ЗАГОЛОВОК = На сессии Арктического совета в гренландском Нууке - часть-3
Тем самым сделан важный шаг в "наращивании многосторонности в арктическом сотрудничестве, создаются дополнительные предпосылки для повышения эффективности деятельности нашего Совета, сохранения его региональной идентичности при открытости к участию в его работе всех, кто хотел бы и кто может вносить свой конструктивный вклад в решение проблем Арктики". "Важной вехой в работе Арктического совета станет подписание нами соглашения о сотрудничестве в авиационном и морском поиске и спасании в Арктике - первого в истории панарктического юридически обязывающего документа, - подчеркнул Лавров. - Соглашение не только обеспечивает повышение оперативности и эффективности помощи оказавшимся в беде людям и укрепляет возможности для дальнейшего освоения Крайнего Севера, но и является свидетельством высокой ответственности арктических государств за происходящее в регионе". Глава МИД РФ выразил благодарность "всем государствам Арктического совета за активное и конструктивное участие в переговорах, эффективную и высокопрофессиональную работу двух сопредседателей - послов Дэвида Балтона из США и Антона Васильева из России". Многие происходящие в Арктике процессы "еще ждут своего научного объяснения", считает Лавров. "Мы за то, чтобы и впредь укреплять международное сотрудничество ученых в этом районе мира, - подчеркнул министр. - Повышению качества такой кооперации в интересах всех заинтересованных сторон служит российская инициатива организации Международного полярного десятилетия, которая нацелена на закрепление и развитие успеха Международного полярного года 2007/2008".
Лавров поблагодарил коллег за поддержку этой важной инициативы и выразил надежду на ее скорейшее одобрение на предстоящем в мае-июне 16-м Всемирном метеорологическом конгрессе в Женеве. Скоро будет сделан еще один шаг по реализации российской инициативы "создания в Арктике системы техногенной безопасности при реализации экономических и инфраструктурных проектов". "Россия вместе с США и Норвегией выступит сопредседателем создаваемой Целевой группы для разработки многостороннего документа о сотрудничестве в данной сфере, - сообщил глава российского дипломатического ведомства, подчеркнув важность скорейшего начала работ по "предотвращению морских разливов нефти и борьбы с ними на комплексной основе". В нынешнем году ожидается значительное увеличение перевозок по Северному морскому пути. Если в прошлом году по нему транзитом прошли два судна, то в этом году "уже есть заявки на пятнадцать проходов". "Некоторые эксперты утверждают, что здесь мы находимся на пороге "великого перелома",
- сказал Лавров. - Мы пригласили представителей всех арктических государств обсудить эту ситуацию в ходе международной конференции, которая пройдет под эгидой Совета безопасности Российской Федерации на атомном ледоколе "Ямал" в августе этого года".
"Вопросы морского и авиационного транспорта в Арктике также вынесены на первый план в повестке дня второго Международного арктического форума "Арктика - территория диалога", который пройдет под эгидой Русского географического общества в Архангельске 21-24 сентября 2011 года. Ожидаем, что представители арктических государств откликнутся на приглашение и примут активное участие в форуме", - отметил министр. Арктический совет "может внести солидный вклад в дело обеспечения устойчивого развития региона". Прежде всего, речь идет о создании "качественных, комфортных условий для жизни людей, в том числе о бережном отношении к традициям и хозяйственному укладу коренных и малочисленных народов Севера". Их самобытность необходимо учитывать "при развитии социальной сферы, системы образования, здравоохранения, формировании информационной среды". "В конечном счете, наше сотрудничество в Совете направлено, прежде всего, на оказание всесторонней помощи нашим арктическим регионам, - подчеркнул глава МИД РФ, - и тем, кто в них живет и работает".
Участники подписали соглашение о сотрудничестве в авиационном и морском поиске и спасании в Арктике - первое юридически обязательное соглашение, заключенное под эгидой организации. Принято решение о создании в Тромсе /Норвегия/ постоянного секретариата Арктического совета.
Утверждены рекомендации старших должностных лиц по Арктике о роли и критериях наблюдателей в Арктическом совете и принято решение о применении этих критериев для оценки ожидающих заявителей.
Сессия завершилась подписанием Нуукской декларации. В документе подчеркнута важность укрепления Арктического совета с тем, чтобы он мог успешно реагировать на быстро меняющиеся обстоятельства, в частности, - изменение климата, и определены основные направления работы в области человеческого измерения, изменения климата и охраны окружающей среды, науки и мониторинга.
"Дания вполне удовлетворена результатами министерской сессии в Нууке,
- сказала Эсперсен. - Соглашение о поиске и спасании - это первая ласточка, так как это первое юридически обязывающее соглашение, заключенное под эгидой Арктического совета и важный шаг вперед к безопасному судоходству в Арктике".
Дания передала председательские полномочия Швеции, которая будет координировать работу Арктического совета в годах. "Арктические страны должны укрепить сотрудничество по многим будущим вызовам в Арктике, не в последнюю очередь, - в области предотвращения и борьбы с разливами нефти, - сказал глава МИД . - Как будущий председатель, Швеция поставит этот вопрос во главу повестки дня". "В качестве председателя Швеция отдаст приоритет вопросам устойчивого экологического развития Арктики, что позволит сохранить позитивное сотрудничество между арктическими государствами и коренными народами региона", - указывается в распространенной среди участников программе шведского председательства на
годы.
Заключительным аккордом стала пресс-конференция, в которой, однако, из - за плотного рабочего графика не участвовали Сергей Лавров и Хиллари Клинтон, что резко снизило интерес к ней.
По итогам сессии обозреватели отмечали, что таяние арктических льдов в результате глобального потепления выносит на повестку дня вопрос о регламентировании эксплуатации арктических ресурсов. Согласно Институту геофизики США, в арктических недрах может быть сосредоточено до 13 проц.
еще не открытых мировых запасов нефти и 30 проц. природного газа. С этим вопросом было связано решение о подготовке документа по сотрудничеству в борьбе с разливами нефти.
Одни комментаторы указывают на важность заключенного соглашения о сотрудничестве в поиске и спасании, другие, однако, считают, что это - лишь скромный шаг за 15 лет существования Арктического совета.
"Чрезвычайно ограниченные морские и воздушные силы, размещенные в Гренландии, должны покрывать огромную зону и не смогут много сделать, если произойдет трагедия, подобная катастрофе танкера "Экссон Вальдес" у Аляски в 1989 году", - пишет "Политикен".
Внимание прессы привлекла проблема критериев приема наблюдателей в Арктический совет. Как писала "Политикен", "из-за твердого противодействия России, не желающей расширять этот круг, страны-участницы не смогли принять новых наблюдателей, и спорный вопрос был отложен". "Евросоюз, Китай, Япония и некоторые другие государства давно сообщили о стремлении получить статус наблюдателя в Арктическом совете, однако ряд государств - членов и коренные народы блокировали этот процесс, стремясь сохранить арктические богатства для самих себя и, в частности, критикуя Евросоюз за ограничения на охоту на тюленей".
Газета отмечала, что два года назад Дания "предприняла попытку достичь консенсуса в отношении Китая и Евросоюза, однако потерпела неудачу, и в Нууке двери перед этими странами были снова закрыты". Между тем, после утверждения на сессии критериев приема наблюдателей глава МИД Дании Лене Эсперсен, по сути, поддержала позицию России, заявив, что "самое главное, - чтобы кандидаты подчинялись действующим в Арктике правилам и были в состоянии что-либо предложить /Арктическому совету/".
Накануне сессии организация "Викиликс" распространила очередные "утечки" из американской дипломатической корреспонденции. Посольство США направляло телеграммы в Вашингтон, в которых утверждалось, что Гренландия вскоре потребует независимости, а гонка за ресурсами в Арктике вступила в решающую фазу. На эти материалы ссылались представители международной экологической организации "Гринпис", которые утверждали, что "гонка за нефтью и газом разжигает геополитическую и военную напряженность в Арктике", а также предприняли попытку провести в Нууке демонстрацию протеста.
С обстоятельной и критической в адрес Арктического совета статьей по итогам сессии выступила "Политикен". "Хотя Арктический совет объединяет правительства всех арктических государств, он не был задуман для решения проблем, с которыми ныне сталкивается регион, - пишет газета. - Совет был создан в 1996 году для осторожного сотрудничества в области охраны окружающей среды между Россией и другими странами Арктики, из которых почти все являются членами НАТО". Звучали требования придать Арктическому совету политический вес, однако, "согласно некоторым источникам, Россия, США и Канада не торопятся наделять организацию полномочиями реальных решений, так как эта структура слишком широка".
Как отмечает американский аналитический "Центр стратегических и международных исследований", дискуссии в Арктическом совете "нередко вязнут в парализующих стычках и борьбе за национальные интересы". "Совет работал столь неэффективно, - пишет "Политикен", - что в 2008 году датский министр иностранных дел Пер Стиг Меллер решил изобрести новый формат - "арктическую пятерку" /страны с непосредственным выходом в Северный Ледовитый океан - Норвегия, Канада, США, Россия и Дания/. Он преследовал двойную цель: обеспечить мир в Арктике и отвергнуть идею международного управления. Операция увенчалась успехом : в мае 2008 года была принята Илулиссатская декларация и определена арктическая повестка дня. Роль "арктической пятерки" однако сыграна, и "на сцену вновь вышел Арктический совет".
Хотя на седьмой сессии были приняты решения о наделении Арктического совета собственным бюджетом, создании постоянного секретариата, подготовке соглашения о борьбе с нефтяными разливами, однако "серьезного политического веса он не получил", считает "Политикен". Арктический совет "еще далек от того, чтобы стать хорошо организованной политической региональной структурой".
Газета критикует датское правительство, которое, в отличие от правительств других государств, еще не выдвинуло собственной арктической стратегии. "Пока Гренландия и Фарерские острова не отделились, Дания должна ответить на арктический вызов", - пишет "Политикен", настаивая на необходимости "развивать усилия, инфраструктуру, инвестиции в Арктике".
Гренландский премьер Клейст, отмечает газета, "сформулировал этот вызов почти как угрозу в адрес копенгагенских политиков: "Если бы я был премьером Дании, то сделал бы все, чтобы не потерять Северную Атлантику и Арктику". Ожидается, что новая стратегия датского правительства в Арктике будет предана гласности в июне текущего года. --0--
