Предложения к законопроекту, внесенные депутатом

Предложения к законопроекту, внесенные депутатом

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

транспортное средство – автомототранспортное средство с рабочим объемом двигателя более 50 кубических сантиметров и максимальной конструктивной скоростью более 50 километров в час, трактор, другая самоходная дорожно-строительная и иная машина, прицепы к ним, подлежащие государственной регистрации, трамвай и троллейбус (далее – наземное транспортное средство), а также маломерное судно;

задержание транспортного средства – временное принудительное прекращение использования транспортного средства, то есть исключение транспортного средства из процесса перевозки людей и грузов путем перемещения его при помощи другого транспортного средства на специализированную стоянку, и хранение на специализированной стоянке до устранения причины задержания;

перемещение транспортного средства – погрузка, доставка и разгрузка задержанного наземного транспортного средства при помощи другого наземного транспортного средства, а равно доставка маломерного судна под управлением уполномоченного должностного лица либо его буксировка другим судном;

уполномоченный орган - территориальные подразделения Министерства внутренних дел РФ или территориальные подразделения Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий

уполномоченное должностное лицо – должностное лицо, уполномоченное составлять протоколы о соответствующих административных правонарушениях, в порядке, определенном Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации, осуществляющее в пределах своей компетенции действия по отстранению водителя от управления транспортным средством и задержанию транспортного средства;

уполномоченная организация – юридическое лицо
или индивидуальный предприниматель, осуществляющие на территории Самарской области перемещение и хранение задержанных транспортных средств на специализированных стоянках в пределах границ муниципального образования на основании договора с уполномоченным органом;

специализированная стоянка - специально отведенное охраняемое место хранения задержанных транспортных средств, с возможностью обеспечения круглосуточной охраны и приема (выдачи) транспортных средств;

сотрудник специализированной стоянки – лицо, уполномоченное в силу трудовых обязанностей совершать действия по приему (выдаче) задержанных транспортных средств (в том числе подписание акта приема-передачи, прием денег за перемещение и хранение транспортных средств, с выдачей бланков строгой отчетности);

владелец транспортного средства - собственник транспортного средства - гражданин, имеющий оформленные в соответствии с законодательством документы на право собственности на транспортное средство;

представитель владельца — это водитель, управляющий транспортным средством по доверенности;

водитель (судоводитель) - лицо, которое управляет транспортным средством (использует транспортное средство) на праве владения, пользования, распоряжения;

конструктивные места доступа в транспортное средство, подлежащие опечатыванию при задержании транспортного средства – двери, форточки, люки, багажник, капот, люк бензобака, и т. п.;

эвакуационный подвижной состав – специализированные транспортные средства, предназначенные для погрузки (разгрузки) и перевозки других транспортных средств путем полной или частичной погрузки.

Статья 3. Порядок перемещения транспортного средства на специализированную стоянку

1. При нарушениях правил эксплуатации транспортных средств и управления транспортным средством соответствующего вида, влекущих задержание транспортного средства, включающее его перемещение при помощи другого транспортного средства и помещение на специализированную стоянку, а так же хранение на специализированной стоянке до устранения причин задержания, перечисленных в ч. 1 ст. 27.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае невозможности устранения причины задержания на месте выявления административного правонарушения, транспортное средство помещается на ближайшую специализированную стоянку.

2. Решение о задержании транспортного средства соответствующего вида, запрещения его эксплуатации, или о прекращении указанных задержания и запрещения, принимается уполномоченным должностным лицом.

3. Уполномоченное должностное лицо осуществляет в пределах своей компетенции необходимые действия по отстранению водителя (судоводителя) от управления транспортным средством и перемещению транспортного средства на специализированную стоянку.

4. Перемещение транспортного средства начинается с момента:

1) присоединения погрузочного механизма эвакуационного подвижного состава к задержанному транспортному средству;

2) начала движения маломерного судна под управлением уполномоченного должностного лица либо его буксировки другим судном.

5.  Окончанием перемещения транспортного средства является отсоединение погрузочного механизма эвакуационного подвижного состава в связи с помещением транспортного средства на специализированную стоянку.

6.  О задержании транспортного средства уполномоченным должностном лицом составляется соответствующий протокол, включающий в случае помещения транспортного средства на специализированную стоянку опись находящегося в нем имущества с описанием внешнего и внутреннего вида, а также фотофиксации транспортного средства. Копия протокола вручается лицу, в отношении которого применена указанная мера, а в случае помещении транспортного средства на специализированную стоянку — сотруднику специализированной стоянки, ответственному за хранение транспортного средства.

7.  Водителю (судоводителю) сообщается о месте хранения задержанного транспортного средства при вручении протокола об административном правонарушении или протокола о задержании транспортного средства.

8.  О задержании и перемещении наземного транспортного средства в отсутствие водителя, уполномоченное должностное лицо незамедлительно сообщает в дежурную часть уполномоченного органа. Оперативный дежурный уполномоченного органа информирует владельца (представителя владельца) о задержании наземного транспортного средства, принимая в случае необходимости меры для установления владельца (представителя владельца) наземного транспортного средства.

9.  При нарушениях, предусмотренных статьей 11.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судоводитель или лицо, управляющее маломерным судном, отстраняется от управления судном, а судно в случае необходимости задерживается и направляется для хранения на специализированную стоянку под управлением уполномоченного должностного лица либо на буксире другого судна. Судоводителю сообщается о месте хранения задержанного маломерного судна при вручении протокола об административном правонарушении или протокола о задержании маломерного судна.

10.  Трамвай или троллейбус задерживается в установленном порядке с последующим помещением в соответствующий парк.

11.  Протокол о задержании транспортного средства в отсутствие водителя составляется в присутствии двух понятых.

12.  Уполномоченное должностное лицо незамедлительно сообщает уполномоченной организации о задержании транспортного средства и необходимости прибыть на место задержания в целях осуществления перемещения транспортного средства на специализированную стоянку. Уполномоченная организация в свою очередь информирует уполномоченное должностное лицо о времени прибытия специализированного транспортного средства.

13.  Транспортировка транспортного средства на специализированную стоянку осуществляется силами уполномоченной организации на основании протокола о задержании транспортного средства.

14.  Уполномоченное должностное лицо, принявшее решение о задержании транспортного средства, совместно с сотрудником уполномоченной организации опечатывает конструктивно предусмотренные места доступа в транспортное средство.

15.  В случае если транспортное средство, в отношении которого принято решение о задержании, будет создавать препятствия для движения других транспортных средств или пешеходов, данное транспортное средство до начала задержания может быть перемещено путем управления транспортным средством его водителем либо уполномоченным должностным лицом в ближайшее место, где транспортное средство таких препятствий создавать не будет.

16.  В случае устранения причины задержания транспортного средства на месте выявления административного правонарушения до начала перемещения задерживаемого транспортного средства, помещение транспортного средства на специализированную стоянку не осуществляется.

17.  Срок задержания наземного транспортного средства исчисляется с момента составления протокола о задержании транспортного средства, для маломерного судна — с момента составления протокола об административном правонарушении.

При передаче транспортного средства для перемещения на специализированную стоянку составляется соответствующий акт приема-передачи транспортного средства для помещения на специализированную стоянку (далее – акт приема-передачи).

18. На вторые сутки с момента помещения транспортного средства на специализированную стоянку уполномоченная организации обращается с письменным запросом в уполномоченный орган с целью получения информации об уведомлении владельца (представителя владельца) о задержании и помещении на специализированную стоянку транспортного средства. Уполномоченный орган в течение 10 суток с момента получения запроса обязаны в письменной форме сообщить уполномоченной организации об уведомлении либо неуведомлении владельца (представителя владельца) о задержании его транспортного средства.

Статья 4. Порядок приема транспортных средств на хранение

1. Задержанное транспортное средство принимается на хранение сотрудником специализированной стоянки на основании копии протокола о задержании транспортного средства.

2.  При приеме транспортного средства сотрудник специализированной стоянки, принимающий его на хранение, составляет соответствующий акт. Акт составляется в присутствии водителя в двух экземплярах, один из которых выдается водителю, второй остается на специализированной стоянке. Акт подписывается водителем, в случае отказа от подписи в акте делается соответствующая запись лицом, доставившим транспортное средство и сотрудником специализированной стоянки.

3.  В случае составления акта транспортного средства в отсутствие владельца (представителя владельца), в акте делается соответствующая запись лицом, доставившим транспортное средство, и сотрудником специализированной стоянки, принимающим его на хранение. После установления владельца (представителя владельца) сотрудник специализированной стоянки в течение 5 рабочих дней направляет один экземпляр акта приема-передачи владельцу (представителю владельца).

4.  Документы, деньги, ценные вещи, переносная фото-, видео-, радио-, телеаппаратура, иные вещи – передаются водителю (владельцу, представителю владельца), о чем делается соответствующая запись в акте.

5.  Прием задержанных транспортных средств осуществляется в круглосуточном режиме.

Статья 5. Порядок хранения и учета задержанных транспортных средств на специализированной стоянке

1.  Учет задержанных транспортных средств на специализированной стоянке ведется сотрудником специализированной стоянки в журнале учета задержанных транспортных средств (далее – Журнал), который должен содержать следующие данные:

1) дату и время помещения транспортного средства на специализированную стоянку;

2) сведения о задержанном транспортном средстве (марка, модель, государственный регистрационный знак);

3) основания помещения транспортного средства на специализированную стоянку (номер, дата протокола о задержании транспортного средства);

4) номер акта приема-передачи;

5) сведения о лице, осуществившем транспортировку транспортного средства, его подпись, дата и время перемещения транспортного средства (должность, фамилия, инициалы);

6) сведения о лице, принявшем транспортное средство на хранение, его подпись, дата и время поступления транспортного средства (должность, фамилия, инициалы);

7) сведения о лице, разрешившем выдачу задержанного транспортного средства (должность, фамилия, инициалы);

8) дату и время выдачи задержанного транспортного средства;

9) сведения о лице, получившем задержанное транспортное средство, его подпись.

2. Журнал ведет лицо, ответственное за хранение задержанных транспортных средств на специализированной стоянке. Журнал регистрируется в секретариате (канцелярии) уполномоченного органа. Листы Журнала должны быть пронумерованы, прошнурованы и скреплены печатью уполномоченного органа. На последнем листе Журнала сотрудником секретариата органов внутренних дел или инспекции по маломерным судам производится запись, заверяющая количество пронумерованных, прошнурованных и скрепленных печатью листов. Записи в журнале производятся чернилами (пастой) без помарок и исправлений. Журнал хранится в организации, осуществляющей хранение транспортных средств, в течение трех лет с момента регистрации в органах внутренних дел или инспекции по маломерным судам.

3. Охрана помещенных на стоянку транспортных средств осуществляется сотрудниками специализированной стоянки в порядке, определяемом должностной инструкцией.

4. Сотрудникам специализированной стоянки, осуществляющим охрану транспортных средств, запрещается:

1) проникать в салон транспортных средств, сданных на хранение, за исключением случаев, предусмотренных законодательством РФ;

2) разрешать доступ к задержанным транспортным средствам посторонним лицам, кроме владельца (представителя владельца), уполномоченных должностных лиц.

5.  Журнал хранится у исполнителя, осуществляющего хранение задержанных транспортных средств, в течение трех лет.

6.  Срок хранения транспортного средства исчисляется в часах с момента его помещения на специализированную стоянку.

Статья 6. Порядок оплаты расходов на перемещение и хранение задержанного транспортного средства

1.  Оплата расходов за перемещение и хранение задержанного транспортного средства взимается в размере, установленном Министерством экономического развития, инвестиций и торговли в Самарской области и утвержденном постановлением Правительства Самарской области.

2.  Хранение транспортного средства на специализированной стоянке первые сутки не подлежит оплате. Оплата за вторые и последующие сутки хранения транспортного средства взимается за каждый полный час его нахождения на специализированной стоянке до момента выдачи транспортного средства.

3.  Оплата за перемещение и хранение транспортного средства уполномоченной организации производится непосредственно на специализированной стоянке с выдачей плательщику квитанции установленного образца, являющейся бланком строгой отчетности, либо в кредитно-банковских организациях и терминалах самообслуживания населения.

4.  По истечении двух месяцев со дня принятия транспортного средства на хранение уполномоченная организация обращается в суд с требованием о взыскании с собственника транспортного средства платы за его хранение. При этом взыскиваемая плата не может превышать суммы за хранение транспортных средств на специализированной стоянке в течение двух месяцев (в соответствии с утвержденными и введенными в действие с 01.07.2012 года тарифами).

5.  В случае признания владельцем (представителем владельца) суммы за перемещение и хранение транспортного средства в полном объеме и отсутствия у него возможности оплатить перемещение и хранение транспортного средства уполномоченная организация вправе заключить соглашение с владельцем (представителем владельца) о признании долга и поэтапном погашении суммы за перемещение и хранение. При этом погашение долга не может превышать трех лет.

Статья 7. Порядок возврата задержанного транспортного средства со специализированной стоянки

1.  Транспортное средство возвращается водителю (владельцу, представителю владельца) при условии устранения причин задержания и оплаты за перемещение и хранение транспортного средства.

2.  Возврат транспортного средства водителю (владельцу, представителю владельца) со специализированной стоянки осуществляется в присутствии лица, ответственного за его хранение.

3.  Сотрудник специализированной стоянки перед выдачей задержанного транспортного средства обязан убедиться в наличии полномочий на получение транспортного средства у лица, прибывшего для его получения.

4.  После оплаты владельцем (представителем владельца) расходов за перемещение и хранение задержанного транспортного средства сотрудник специализированной стоянки выдает задержанное транспортное средство согласно акту приема-передачи. В журнале учета задержанных транспортных средств делается отметка о выдаче транспортного средства водителю (владельцу, представителю владельца), с указанием даты и времени выдачи, паспортных данных, подписи лица, получившего транспортное средство.

5.  При выдаче транспортного средства номера узлов и агрегатов сверяются с данными свидетельства о регистрации (паспорта) транспортного средства и акта приема-передачи транспортного средства для помещения на специализированную стоянку. При обнаружении несоответствия номеров узлов и агрегатов имеющимся документам, новых повреждений, не указанных в акте приема-передачи, лицо, ответственное за хранение, совместно с владельцем (представителем владельца) составляют соответствующий акт.

6.  Выдача задержанного транспортного средства со специализированной стоянки осуществляется представителем уполномоченной организации круглосуточно.

Статья 8. Взаимодействие должностных лиц

1. Взаимодействие должностных лиц уполномоченных органов с лицами, ответственными за перемещение, прием, хранение транспортных средств на специализированных стоянках и их выдачу, осуществляется на основе типового договора по форме и заключенному в соответствии с настоящим законом.

2. Перечень юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих на территории Самарской области деятельность по перемещению задержанных транспортных средств на специализированные стоянки и (или) деятельность по хранению задержанных транспортных средств на специализированных стоянках, а также перечень мест нахождения на территории Самарской области специализированных стоянок размещаются Министерством транспорта и автомобильных дорог Самарской области на своем официальном сайте в сети «Интернет» и поддерживаются в актуальном состоянии.

Статья 9. Ответственность за нарушение установленного настоящим Законом порядка

1. В случае отсутствия водителя транспортного средства в момент составления протокола об административном правонарушении или протокола о задержании транспортного средства к административной ответственности привлекается владелец (собственник) транспортного средства. Владелец (собственник) транспортного средства освобождается от административной ответственности в случае, если в ходе проверки докажет, что в момент задержания транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

2. Ответственность в соответствии с действующим законодательством перед владельцем (представителем владельца) транспортного средства за правомерность действий, связанных с задержанием транспортного средства, и сохранность задержанного транспортного средства до передачи его представителю уполномоченной организации по акту приёма-передачи несут сотрудники уполномоченных органов.

3. Ответственность за перемещение и сохранность задержанного транспортного средства после приёма сотрудником уполномоченной организации по акту приёма-передачи от сотрудника уполномоченного органа.

4. Несоблюдение установленного настоящим Законом порядка перемещения на специализированную стоянку транспортных средств, задержанных в рамках применения мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, их хранения и возврата влечет ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Статья 10. Возмещение вреда, причиненного задержанному транспортному средству при его перемещении и (или) хранении на специализированной стоянке

Лицо, ответственное за хранение транспортного средства, обязано принять все необходимые меры для обеспечения сохранности принятых на хранение транспортных средств. Вред, причиненный задержанному транспортному средству и находящемуся в(на) нем имуществу при его перемещении (транспортировке) и (или) хранении на специализированной стоянке, возмещается в порядке, установленном действующим законодательством РФ.

Статья 11. Обжалование действий (бездействия) сотрудников уполномоченного органа и/или уполномоченной организации

Действия (бездействие) сотрудников уполномоченного органа и/или уполномоченной организации, нарушающие права и законные интересы водителя (владельца, представителя владельца), могут быть обжалованы в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу, в органы прокуратуры Российской Федерации либо в суд.