14. АПРЕЛЬСКАЯ ПЕДАГОГИЧЕСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ 2009 г.

«Управление качеством:

новшества и традиции как условие развития образовательной системы»

Доклад Виктора Иннокентьевича ЗОТОВА на пленарной части конференции

Общеизвестно, что любые новшества являются следствием каких-либо масштабных событий: реформа, Национальный проект, антикризисные мероприятия или принятие новых программных документов. Для образовательной системы района еще одним импульсом для развития становится Апрельская педагогическая конференция.

Просматривая материалы резолюций за последние 3 года, и готовясь к сегодняшней работе, видишь достаточно широкий спектр инноваций, внедренных в образовательный процесс и практику управления наших школ, многие из которых – это наши амбициозные заявления и обязательства в рамках Комплексного проекта модернизации образования.

Слайд № 1

Слайд № 2

На экране вы видите, в каких направлениях развиваются наши учреждения, какие управленческие новшества мы осваивали

Предпрофильная подготовка и профильное обучение Технология формирования индивидуальных учебных планов на 3 ступени обучения Учебный план варианта 2004г. Элективные курсы Портфолио ученика, учителя, руководителя Дистанционное обучение Информационные технологии обучения, ЦОР в обучении Развивающее обучение Учебно-методический комплект «Перспективная начальная школа» Управленческие новшества: мониторинг качества обученности учащихся выпускных классов, новые формы государственно-общественного управления, система стимулирования учителей, новые финансово-экономические механизмы, сетевой способ организации учебно-воспитательного процесса, методического сопровождения педкадров, публичный отчет директора школы, электронный мониторинг, БД КИАСУО, сайт школы как средство открытости системы, школа – социокультурный центр микроучастка, управление книгообеспечением, стратегическое планирование, ЕГЭ, новая форма итоговой государственной аттестации в 9 классах и др.

В своем выступлении, говоря об инновациях и традициях, я также остановлюсь на болевых точках и проблемах системы образования района.

НЕ нашли? Не то? Что вы ищете?

Приведу несколько примеров:

В 2005г. мы первыми в крае провели оптико-волоконную линию (оператор Краслайн) каждому образовательному учреждению для пользования Интернетом. Большинство школ оценили это преимущество. В 2007 году по Федеральной программе провели еще одну линию Интерент. Следовательно, в каждой школе в наличии два выхода в Интерент от разных операторов, что очень удобно. Стало возможным использовать ресурсы сети, как в урочной, так и внеурочной деятельности: мировые художественные музеи, мировая карта, тематические сайты. Тем более, на базе межшкольного методического центра были проучены все педагоги и получили удостоверения пользователя.

У нас есть потенциал, который, оказывается, мы плохо используем.

Анализируя нынешнее состояние об эффективности использования ресурса Интернет, отмечаю следующее отрицательные моменты:

В некоторых учреждениях

1.  Интернет установлен только у руководителя образовательного учреждения

2.  не продлен договор с оператором, тем самым нарушен бесперебойный доступ учащихся к сети Интернет

3.  Отсутствует Интернет в компьютерном классе без объективных причин, что ведет к невыполнению учебных программ.

4.  Учитель использует компьютер как печатную машинку

Уважаемы руководители, это к вопросу доступности и эффективного использования информационно-коммуникационных технологий, организации дистанционного обучения. Здесь есть, над чем задуматься и поработать

Прежде всего, необходимо последовательно создавать и развивать материальную базу. Ведь железо морально устаревает раньше, чем изнашивается физически. Поэтому важный вопрос еще и в мотивации педагогов на изучение технических новинок, внедрению нового в учебно-воспитательный процесс. Учителя необходимо учить использовать компьютер как интеллектуальное средство для конструирования уроков.

Еще одно направление из перечня управленческих новаций:

переход на новую систему оплаты труда, в частности, стимулирующей части фонда оплаты труда. Надо отдать должное образовательным учреждениям, которые очень серьезно поработали над этой задачей: создана нормативно-правовоя база: от разработки Положения о стимулирующих выплатах до внесения изменений в Устав образовательных учреждений.

Осталось только решение Законодательного собрания и Правительства Красноярского края о переходе на НСОТ, которая предполагает отказ от ЕТС. Финансово-экономическое состояние в стране приостановило данную процедуру.

Анализируя стимулирующие выплаты, можно сделать выводы, что есть учреждения, которые эффективно используют стимулирующий рычаг для повышения качества обучения, а есть руководители, которые распределяют стимулирующую часть по принципу: «Всем сестрам по серьгам». А Фонд стимулирующих выплат достаточно серьезный – от 10 000 до 100 000 рублей по образовательному учреждению.

Логично теперь перейти к государственно-общественному управлению, эффективности работы наших Управляющих советов.

Согласно Закону РФ «Об образовании» (ст.2, ст.35) определена правовая основа возможности создания Управляющих советов. Это и Указ Президента РФ, Постановление Правительства РФ установлен принцип управления образованием, который носит демократический, государственно-общественной характер.

К компетенции Управляющих советов относится множество функций, вы их знаете и видите на экране

Слайд № 3

Необходимость усиления участия в управлении школой диктуется как социально-экономическими условиями, в которых оказалось школьное образование, так и возрастающими требованиями к качеству образовательных услуг. Через работу с общественностью мы должны сделать школу понятной. Каждое образовательное учреждение становится открытой социально-педагогической системой, расширяющей и укрепляющей взаимодействие со всеми социальными институтами: семьей, культурно-художественными и спортивно-оздоровительными учреждениями, общественными организациями, органами власти. Во всех общеобразовательных учреждениях проводятся публичные отчеты об образовательной и финансово-хозяйственной деятельности. Все учреждения имеют свои регулярно обновляемые сайты. Это свидетельствует о расширении общественного участия в управлении образованием. Однако большинство форм общественного управления требуют качественного улучшения. И вновь вернусь к функции Управляющего совета, а именно, к распределению стимулирующей части ФОТ.


Слайд № 4

При наличии реально действующего неформального органа государственно-общественного управления уравниловка и жалобы по вопросу распределения стимулирующих выплат недопустимы. Реально действующий, глассный Управляющий совет обеспечивает надежный тыл руководителю образовательного учреждения

В рамках КПМО государственное управление – одна из составляющих модернизации, и сегодня мы свои обязательства по созданию Управляющих советов выполнили.

Слайд № 5

Сейчас задача, чтобы они заработали в полную силу, а не фиктивно.

Примером конструктивного управленческого решения стала плановая работа по реорганизации и оптимизации сети образовательных учреждений в районе

Слайд № 6

К 2009 году мы имеем следующую картину

·  Ликвидировано негосударственное образовательное учреждение школа Ворожейкина «Эрудит» в связи с отсутствием запроса на услуги;

·  Реорганизована основная общеобразовательная школа № 000 путем присоединения к муниципальному образовательному учреждению Гимназия №11, в результате чего пришли к оптимальному варианту сети на этом микроучастке.

·  Центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции №2 преобразован в Центр психолого-медико-социального сопровождения №2, а учащиеся классов ЗПР выведены для обучения в школу №65.

·  Образовательное учреждение дополнительного образования детей СДЮШОР №4 преобразовано в МОУ ДОД ДЮСШ №9. Расширился спектр спортивных секций. В 2008 году учреждение прошло государственную аккредитацию.

Слайд № 7

·  Оздоровительно-образовательный лагерь «Березка» стал структурным подразделением МОУ ДОД Дом детства и юношества №2 на основании изменений, внесенных в типовое положение об образовательном учреждении.

·  Здание школы № 67 поставлено на капитальный ремонт, а само учреждение присоединено к МОУ СОШ № 94. В дальнейшем школа станет комплексом, где будут открыты классы-лаборатории, созданы современные условия обучения для старшеклассников

·  появились школы со статусом «городская базовая школа»: организация профильного обучения на III ступени - школа №94, внедрение ИКТ – гимназия №7, гимназия №11, лицей №3, школа №94, управление качеством на основе портфолио – гимназия №7, гимназия №11.

·  изменили статус по итогам государственной аккредитации общеобразовательные школы №№ 000, 146. В настоящее время это лицей № 12 и гимназия № 15.

·  В связи с выходом нового Типового положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 01.01.2001г. № 000, изменился облик сети дошкольных образовательных учреждений

·  Открыт после реконструкции детский сад № 88. На экране вы видите каким он был и каким стал.

·  структурное подразделение дошкольного образования для детей 5-7 лет на базе школы № 000.

Слайд № 8

Слайд № 9

Слайд № 10

Не смотря на то, что количество школ в районе за 3 года сократилось, тем не менее, плановый характер работы по оптимизации сети позволил сохранить видовое разнообразие образовательных учреждений и расширить рынок образовательных услуг.

Сегодня муниципальная система образования Ленинского района предлагает широкий спектр образовательных программ для населения благодаря видовому разнообразию образовательных учреждений.

В нашем районе 21 школа, в том числе 3 гимназии, 2 лицея, Центр образования.

35 дошкольных образовательных учреждения различных типов и видов: среди них Центры развития ребенка, детские сады компенсирующего или комбинированного вида. Разнообразна сеть учреждений дополнительного образования: Станция юных техников, Межшкольный методический центр, Дом детства и юношества, Детско-юношеская спортивная школа, Центр внешкольной работы, межшкольный учебный комбинат, Аэрокосмическая школа, Центр психолого-медико-социального сопровождения детей.

В школах обучается 11870 школьников. Дошкольные образовательные учреждения посещают 4617 воспитанников. В учреждениях дополнительного образования занимаются 3969 воспитанников. Всего дополнительным образованием охвачено 82 % школьников.

Слайд № 11

На экране вы видите объем услуг и условий

Для этого в районе имеются

·  24 структурных подразделений, среди которых музеи, спортивно-оздоровительные клубы, информационно-методические центры, центры дополнительного образования

·  13 клубов по месту жительства

·  4 современные спортивные площадки ( лицей №3, 12, гимназия №15, школа №50)

·  Во всех образовательных учреждениях установлено лицензионное программное обеспечение.

·  Улучшается материально-техническая база кабинетов. По целевым поставкам КПМО в школы поступили кабинеты-лаборатории по физике, химии, биологии, географии, компьютерные классы, интерактивные комплексы

·  В наших школах появилось современное учебное оборудование, технически сложное: физические, химические, биологические датчики, электронные метеостанции, web-камеры, интерактивные доски, программно-управляемые устройства, цифровые лаборатории, типографии. Наша задача организовать повышение квалификации учителей для работы с таким оборудованием.

·  Изменился в лучшую сторону облик наших учреждений. Для создания благоприятных безопасных условий обучения и воспитания детей в 2008 году было потрачено более 90 миллионов рублей, из них по целевым программам из средств краевого и городского бюджета было израсходовано более 60 млн. рублей

Эти условия возникли не на пустом месте, они стали следствием поиска решения проблем и приложения максимум усилий многих, чтобы система развивалась.

Специфика нашего района, особенность социального паспорта – это высокая миграция населения, это рабочий район

Слайд № 12

Слайд № 13

Анализ движения учащихся показал, что с момента комплектования школ, за 4 месяца произошло сокращение численности обучающихся на 144 человека (-1,2%). Основная доля выбывших – это за пределы РФ.

В то же время численность учащихся ЗПР и учащихся ЦО увеличилась.

Слайд № 14

Детей мигрантов в наших учреждениях 1242 человека (10%). Это дети, для которых русский язык не является родным языком обучения. Наибольшее количество в школах №16 (36,6%), №47(22%), №50 (34,4%). Здесь количество детей мигрантов в начальной школе начинаем считать классами. Вопросы качества обучения, профилактики правонарушений, воспитательной работы составляют специфику Образовательных программ этих школ. Обучение русскому языку уделяется особое внимание и как школьному предмету, и как рабочему инструменту для воспитания наших ближайших соседей в духе терпимого отношения к устоям, культуре, политике нашего государства и требует новых форм и методов работы, чтобы сохранить собственные традиции. И это всем понятно, и это поддерживается. Отток русскоязычных детей из этих школ не наблюдается. Конфликтных ситуаций нет. Школы укомплектованы и развиваются. Опыт работы в особых условиях этих школ очень ценен. Проект Красноярская агломерация 2020 рисует нам перспективы уже недалекого будущего. Задача проекта – сделать нашу территорию экономически эффективной, привлекательной для жизни, поэтому одно из стратегических направлений проекта - увеличить численность населения Красноярской группы районов за счет удержания большей часть мигрантов на территории. За один только день трудовая миграция составляет 50-70 тысяч человек. Реальность этой идеи поддержана такой характеристикой территории как высокая толерантность нашего населения. Поэтому будут разрабатываться механизмы, повышающие качества жизни, чтобы Красноярскую группу районов сделать привлекательной и для мигрантов.

Задача каждого современного руководителя - уметь считывать стратегию с социально-экономических проектов и программ, и строить собственную стратегию построения образовательного учреждения. Отсюда важно принять правильные управленческие решения, исходя из сложившихся социально-экономических условий. «Возрастная яма», в которой оказались наши учреждения в связи с переходом на 1-4 – это результат не принятых своевременно управленческих решений. Варианты предлагались. В каждой параллели создать класс 1-4. И имели бы около 500 учащихся. Недальновидность привела к определенным последствиям.

Хочу отметить ряд образовательных учреждений, которые благодаря грамотно выстроенному стратегическому планированию сделали рывок: гимназия №7,11,15,лицей №3, школы №16,94, ЦО №4.

«Школьное образование – самый длительный этап в жизни каждого человека и значит решающий для индивидуального успеха в последующей жизни.

Эту миссию в районе выполняют школы профильного обучения

Слайд № 15

Слайд № 16

50% школ реализуют профильное обучение. Из них получают возможность обучаться по индивидуальным образовательным программам 552 старшеклассника. Это 35% от всех учащихся 3-й ступени

Но есть и другая сторона медали, на всех уровнях приняты программы по работе с одаренными детьми, образовательные учреждения рапортуют о наличии индивидуальных траекторий обучения каждого ребенка, и статистика гласит, - что на 1 одаренного ребенка приходится более 100 педагогических работника системы образования. Результаты тем не менее не утешительны. И это проблема!

Дети талантливы от природы. Я считаю, что если каждый учитель по своему предмету организует работу с 2-3 учениками по принципу природосообразности, количество одаренных детей увеличится на порядок. И это надо делать с дошкольного учреждения. Преемственность – это очень важно.

Нам близка и понятна идея национального проекта «Образование», которая заключается в поддержке лидеров, тех, кто создает лучшие образцы образовательной практики.

Слайд № 17

Мы провели опрос 49 педагогов – победителей конкурса, которые считают, что образ успешного учителя складывается из таких факторов, как достижение позитивной динамики учебных и внеучебных достижений по предмету, использование современных образовательных технологий и позитивные достижения учителя как классного руководителя. Зато повышение квалификации и профессиональная подготовка меньше всего представлена в образе успешного учителя. Это точка напряжения управления кадровым ресурсом в районе.

И напряжение усиливается в этом вопросе при анализе работы сетевых методических объединений.

Я хочу обратиться к лидерам профессиональных сообществ района

Напомню, что в этом году прошла модернизация методической службы района. Изменился способ взаимодействия, появились новые лидеры, новые педагогические роли, новые формы объединений, выбор, позитивная конкуренция.

Главный принцип профессионального объединения – добровольность, совместное творчество, интерес.

Оказывается, далеко не многие педагоги испытывают потребность в профессиональном общении как форме повышения квалификации. Одна из причин очевидна: это нигде не оценивается и не учитывается. Поэтому предлагаю, рейтинговую оценку деятельности образовательных учреждений усилить показателем «включенность педагогов в сетевые методические объединения». Руководителям образовательных учреждений найти способы мотивации педагогов на повышение квалификации в рамках профессиональных сообществ. Приведу пример: когда объявили конкурс по поддержке лучших учителей, то у ряда соискателей на денежное поощрение возникли проблемы по оформлению ходатайства профессионального методического объединения, потому что педагог не являлся членом ни одного из существующих объединений.

Есть множество представлений о содержании работы с учителем по обеспечению его профессионального роста. Все они имеют место в методической работе конкретной школы конкретного коллектива. Тем не менее, экспертиза системы школьной методической работы показала, насколько непростая задача для любого управленца увидеть в этом направлении систему, преодолеть в себе сложившийся стереотип и очень сильный соблазн представить методическую работу как набор привычных или новомодных форм работы, но, к сожалению, бессистемных. Самое запущенное, самое недооцениваемое, но самое важное направление в содержании работы с педкадрами – это развитие интеллекта, общей культуры как специально организованную руководителем школы деятельность. Ибо развитый интеллект, общая культура личности – это тот фундамент, на котором строится любая педагогическая технология. Сегодня ценно творчество, педагогическая изобретательность в рамках уже известных методик и технологий. Городской этап конкурса «Учитель года» наглядно нам это продемонстрировал. Здесь были и наши дефициты, и наши преимущества. Интеллект, общая культура и мастерское владение технологиями: выпадает одно звено – и нет результата. Тем не менее, на протяжении уже нескольких лет наши педагоги конкурентоспособны и успешны в профессиональных конкурсах.

Педагогика – наука о воспитании ребенка, где именно воспитание включает в себя обучение и развитие. Об этом классическом определении отрасли науки учителя стали забывать. Опять, ссылаясь уже на районный конкурс «Учитель года», который дает хороший аналитический материал для дальнейшей работы, утверждаю, что учитель не продумывает воспитательную задачу урока. Поэтому призываю упражняться в постановке воспитательных задач. Ребенок за 11 лет проходит через 10-12 тысяч уроков. И было бы неразумным не использовать этот огромный временной и содержательный потенциал в целях воспитания, но в процессе обучения. Прежде всего, это задача обращена к методическим объединениям: в любых формах культивировать до уровня сформированной привычки постановку учителем воспитательных задач, как бы это не звучало традиционно.

Неприглядная картина, когда учитель бежит, сбегает из школы раньше своих учеников, которым еще есть необходимость пребывать в стенах своего учреждения или находиться на других образовательных площадках района. Пока не произойдет перелом в сознании руководителей и большинства учителей, сложно ожидать изменений в результатах.

Задача школы не изобретать научный продукт, а приспосабливать к специфике педагогической практики. Поэтому школьные новшества связаны, прежде всего, с апробацией готового научно-педагогического продукта.

Слайд № 18

Важно, чтобы выбранная тема была действительно актуальна и значима не только в субъективном восприятии директора школы, но и решала бы конкретные проблемы образовательного комплекса территории.

Ориентиром выбора тем могут служить современные образовательные программы, в которых уже даны направления и ориентиры, по которым нужно двигаться. Движение – жизнь.

Современные образовательные программы

·  Концепция модернизации российского образования на период до 2010г.

·  Федеральная целевая программа развития образования

·  Приоритетный национальный проект «Образование»

·  Проект «Современная модель образования, ориентированная на решение задач инновационного развития экономики»

Слайд № 19

·  Программа развития системы образования района до 2010г.

К приоритетам развития относятся

1. Обновление содержания образования на основе новых стандартов

2. компетентностно-ориентированные образовательные программы

3. новые технологии воспитания

4. информатизация образовательного процесса

5. развитие профессионализма педагогов

5. инклюзивное образование

6. выявление и поддержка одаренных детей

Но, заслушав некоторые Программы развития ( хотя на защите Программ предлагалось остановиться на одном аспекте развития по итогам 2008г.), стало очевидно, что большинство руководителей учреждений консервативны во взглядах на развитие, либо этого развития нет вообще. Это позволяет сделать мне определенные выводы о выстраивании отношений с этими руководителями, если они еще возможны.

В настоящее время появились программные документы, которые выдвигают новые идеи и принципы повышения качества и международной конкурентоспособности российского образования до 2012, 2020 года.

5 ноября Президент России обратился с Посланием к федеральному собранию по вопросам развития и модернизации общего образования.

Обозначены 5 основных направлений развития.

Слайд № 20

1. Условия обучения: к 2010 году в современных условиях должны обучаться 70% школьников.

Понятие «современные условия обучения» сегодня изменилось. Это не только современное оборудование в кабинетах.

·  Качество школьного питания

·  Оснащенность и состояние спортивных залов и сооружений

·  Современная материально-техническая база кабинетов

·  Доступ к сети Интернет

В связи с этим

2. Должен измениться облик школ. Школа должна стать центром не только обязательного образования, но и центром самоподготовки, занятий творчеством и спортом. Для этого необходимы новые стандарты образования, новые нормы проектирования зданий и кабинетов, оснащение медпунктов, столовых, спортивных залов.

Одновременно с внедрением новых стандартов

3.должна появиться система поиска и поддержки талантливых детей

4. сохранить, пополнить и качественно улучшить состав преподавателей. Разработать систему моральных и материальных стимулов. А также создание в школе свободной творческой атмосферы

5. Здоровье школьников ( минимизировать риски для здоровья: сертифицированное оборудование, программное обеспечение, учебники, мебель, система присмотра за детьми, качественное питание)

Возрастает ответственность школы, должностных лиц за свои действия или бездействия. Возрастает роль локальных актов, определяющих трудовые и организационные взаимоотношения администрации и педагога, педагога и ученика.

Успех начинаемых в сфере образования реформ зависит от связи нового с привычным, традиционным, общечеловеческими потребностями и вечными ценностями. Но без поиска способов решения проблем, без их решения система погибнет.

Мое выступление – это попытка напомнить коллегам, руководителя образовательных учреждений, педагогам, методистам о сложности устройства любой педагогической системы. Инноваций не должно быть много. Но если у вас есть идеи, то пусть ваши идеи всегда будут взвешенными, продуктивными и способствуют развитию муниципальной системы образования.

Цитата

Пока система жива, в ней должны происходить изменения, однако «если ты не знаешь куда плыть, ни один ветер не будет попутным».

Интересной, продуктивной всем работы на площадках районной конференции!