Надзор за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия и дознания

Надзор за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия и дознания

В 2012 году следователями Павловского МСО СУ СК РФ по Воронежской области окончено 20 уголовных дел (АППГ - 19): 1 – по ст.105 УК РФ, 1 - по ч. 1 ст. 109 УК РФ, 2 – по ст.131 УК РФ, 1 – по ст. 143 УК РФ, 4 – по ст. 158-163 УК РФ, 2 - по ст. 199 УК РФ, 2 – по ч.1 ст.238 УК РФ, 3 - по ст.318 УК РФ, 4 - по другим преступлениям. В анализируемый период прекращено 7 уголовных дел. В настоящее время в производстве Павловского МСО СУ СК РФ по Воронежской области находится 4 уголовных дела.

В 2012 году следователями Павловского МСО СУ СК РФ по Воронежской области по подозрению в совершении преступлений в порядке ст. ст. 91, 92 УПК РФ задержано 4 лица (АППГ - 5), в отношении которых впоследствии судом избрана мера пресечения в виде заключения под стражу. Нарушения при избрании меры пресечения не выявлялись, в связи с чем, меры прокурорского реагирования не применялись. Судом в отношении подсудимых мера пресечения не изменялась. В отчетном периоде уголовные дела (уголовное преследование), по которым в отношении подозреваемых (обвиняемых) избиралась мера пресечения в виде заключения под стражу, не прекращались. Оснований для исполнения требований ст.160 УПК РФ о мерах попечения о детях, других иждивенцах подозреваемого или обвиняемого, а также их престарелых родителях, нуждающихся в постороннем уходе, не имелось.

В 2012 году фактов освобождения из-под стражи в зале суда лиц, в отношении которых избиралась такая мера пресечения, не имелось.

В 2012 году прокуратурой района в адрес руководителя Павловского МСО СУ СК РФ по Воронежской области внесено 8 (АППГ –8) требований об устранении нарушений федерального законодательства, допущенных в ходе предварительного расследования, которые признаны обоснованными и удовлетворены. Типичным нарушением, допускаемым следователями Павловского МСО СУ СК РФ по Воронежской области при расследовании уголовных дел являются несвоевременное предоставление копий процессуальных документов.

В отчетном периоде прокурору района для утверждения обвинительного заключения из Павловского МСО СУ СК РФ по Воронежской области поступило 13 уголовных дел (АППГ - 17).

В 2012 году следователями Павловского МСО СУ СК РФ по Воронежской области прекращено 7 уголовных дела (АППГ - 4). Все решения о прекращении уголовных дел признаны прокуратурой законными.

При осуществлении прокурорского надзора за расследованием преступлений и уголовно-процессуальной деятельностью следственных органов прокуратурой района в рамках предоставленных полномочий принимаются меры прокурорского реагирования с целью устранения выявленных нарушений действующего законодательства.

Состояние прокурорского надзора за расследованием преступлений и уголовно-процессуальной деятельностью следственных подразделений характеризуется увеличением числа выявленных в данной сфере нарушений законов и количества внесенных актов прокурорского реагирования.

Так, в ходе осуществления прокурорского надзора за соблюдением законности следователями СО ОМВД района прокуратурой района в 2012 году выявлено 169 нарушений законов (АППГ - 135); возвращено для производства дополнительного следствия 2 уголовных дела (АППГ - 1); для пересоставления обвинительного заключения - 3 (АППГ – 5); отменено 7 постановлений о возбуждении уголовных дел (АППГ - 5); 37 постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела (АППГ - 19), 38 постановлений о приостановлении предварительного следствия (АППГ - 38), 1 постановление о прекращении уголовного дела (АППГ - 1); внесено 63 требования об устранении нарушений федерального законодательства, допущенных в ходе предварительного следствия (АППГ - 62).

По результатам выявленных нарушений уголовно-процессуального законодательства на имя начальника ГСУ ГУВД по Воронежской области внесены 2 представления об устранении нарушений законодательства при расследовании уголовных дел (АППГ – 2). По результатам их рассмотрения 3 следователя (АППГ - 3) привлечены к дисциплинарной ответственности.

В ходе осуществления прокурорского надзора за соблюдением законности следователями СС ФСКН России по Воронежской области прокуратурой района выявлено 13 нарушений законов (АППГ - 33); уголовные дела для производства дополнительного расследования не возвращались (АППГ - 3), для пересоставления обвинительного заключения – 0 (АППГ - 0); отменено 8 постановлений о приостановлении предварительного следствия (АППГ - 4), внесено 3 требования об устранении нарушений федерального законодательства, допущенных в ходе предварительного следствия (АППГ - 10).

Уголовные дела органами ФСБ РФ в отчетном периоде не возбуждались и не расследовались.

За истекший период 2012 года в книге учета сообщений о происшествиях отдела МВД России по Павловскому району (КУСП) зарегистрировано 3732 сообщения (АППГ – 2959). Рост количества зарегистрированных сообщений составляет 773, или 21%. По зарегистрированным сообщениям возбуждено 508 уголовных дел (АППГ – 481), отказано в возбуждении уголовного дела по 1100 сообщениям (АППГ – 1062).

За 12 месяцев 2012 года выявлено 22 преступления укрытых от учета сотрудниками правоохранительных органов района (АППГ – 23). Из них 19 преступлений укрыто от учета сотрудниками ОМВД России по Павловскому району (АППГ – 22), 2 преступления сотрудниками УФСКН (АППГ - 1) и 1 сотрудниками РОСП (АППГ – преступлений укрыто от учета путем незаконного отказа в возбуждении уголовного дела, а 2 путем принятий незаконных и необоснованных решений о передачи сообщений о преступлений по подследственности в другие правоохранительные органы.

Следует также отметить, что при проведении проверок учетно-регистрационной дисциплины в правоохранительных органах прокуратурой района систематически обобщается информация о преступлениях, поступающая из предприятий, организаций и учреждений района, из органов местного самоуправления, от граждан, при выезде в населенные пункты района. За 2012 года, как и за аналогичный период 2011 года, не выявлено ни одного укрытого от учета преступления путем отказа сотрудниками правоохранительных органов района в принятии заявления.

В 2012 году увеличилось количество постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела, отмененных и возвращенных прокуратурой района в ОМВД России по Павловскому району для дополнительной проверки, что, в основном, связано с ростом числа материалов об отказе в возбуждении уголовного дела. За 2012 год для дополнительной проверки возвращено 490 отказных материалов, находившихся в производстве органов дознания ОМВД России по Павловскому району (АППГ – 402), 1 постановление, вынесенное дознавателем Павловского РОСП (АППГ – 5), 3 постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, вынесенных сотрудниками Павловского МРО УФСКН РФ по Воронежской области (АППГ - 5). Прокуратурой района отменено 22 постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, вынесенных следователями Павловского МСО СУ СК РФ по Воронежской области (АППГ – 19), 37 постановлений, вынесенных следователями СО при Павловскому району (АППГ – 19).

Из числа дополнительно поставленных на учет преступлений в суд направлено 5 уголовных дела, по которым вынесен обвинительный приговор, остальные приостановлены либо находятся в производстве органов дознания и предварительного следствия. За 2012 год, как и за аналогичный период прошлого года, уголовные дела, возбужденные после проведения дополнительной проверки, по реабилитирующим основаниям не прекращались.

В течение 2012 года прокуратурой района ежемесячно проводились проверки учетно-регистрационной дисциплины в ОМВД России по Павловскому району, Павловском МСО СУ СК РФ по Воронежской области, Павловском МРО УФСКН РФ по Воронежской области, отделении УФСБ России по Воронежской области в г. Павловске, Павловском РОСП и отделе надзорной деятельности Павловского района.

Проверки в порядке ст. ст.144, 145 УПК РФ по фактам укрытия сотрудниками ОМВД России по Павловскому району сообщений о преступлении от учета не проводились в связи с отсутствием оснований (АППГ – 0).

Руководством ОМВД России по Павловскому району ужесточены требования при принятии решений об отказе в возбуждении уголовных дел, каждый факт укрытия преступлений от учета рассматривается на оперативном совещании при начальнике отдела, по нему проводится служебная проверка
.

За 2012 год в КРСП Павловского МСО СУ СК РФ по Воронежской области зарегистрировано 478 сообщений о преступлениях (АППГ – 355). Проведены проверки в порядке ст. ст.144,145 УПК РФ по 369 сообщениям (АППГ - 278), по результатам которых возбуждено 22 уголовных дел (АППГ - 24), отказано в возбуждении уголовного дела по 347 сообщениям о преступлениях (АППГ - 195), направлено по подследственности 52 сообщения (АППГ - 59). В ходе сверок сведений о смерти граждан отдела ЗАГС с записями КРСП Павловского МСО СУ СК РФ нарушений учетно-регистрационной дисциплины не установлено.

В анализируемом периоде в Павловский МРО УФСКН РФ по Воронежской области поступило 21 сообщение о преступлениях (АППГ - 32), из которых возбуждено 15 уголовных дела (АППГ - 9) и по 6 сообщениям в возбуждении уголовного дела отказано (АППГ - 23).

В истекшем периоде 2012 года в Павловский РОСП поступило 35 сообщений (АППГ - 41), из которых возбуждено 27 уголовных дел (АППГ - 27), по 7 приняты решения об отказе в возбуждении уголовного дела (АППГ - 13).

В отдел надзорной деятельности Павловского района поступило 77 сообщений о преступлениях (АППГ - 77), из которых по 1 возбуждено уголовное дело (АППГ – 0), по 53 отказано в возбуждении уголовного дела (АППГ - 60), 23 передано по подследственности (АППГ - 17).

Каких-либо новых способов укрытия органами дознания и предварительного следствия преступлений от регистрации и учета не выявлено.

В ходе сверки поступающей информации органа ЗАГС о записях смертей граждан нарушений учетно-регистрационной дисциплины не выявлено. По указанным фактам проводятся проверки в порядке ст. ст. 144, 145 УПК РФ, а также материалы проверок списаны в номенклатурное дело. В ходе проверок выявлены случаи нерегистрации фактов смертей граждан в КУСП. Причиной этого явилось несообщение о них в ОМВД, так как смерть граждан наступила не от чьих-либо насильственных действий, а в результате старости или болезни.

В 2012 году по результатам предварительного расследования следователями СО ОМВД района окончено производством 118 уголовных дел (АППГ – 101), из которых 110 направлены в суд с обвинительным заключением. По 3 уголовным делам производство предварительного расследования прекращено (АППГ – 4), 5 уголовных дел направлено в суд с постановлениями о применении принудительных мер медицинского характера. По 187 (АППГ – 164) уголовным делам производство предварительного расследования приостановлено (по п. 1 ч. 1 ст. 208 УПК РФ – 183 (АППГ - 157), по п. 2 ч. 1 ст. 208 УПК РФ – 3 (АППГ - 4), по п. 3 ч. 1 ст. 208 УПК РФ – 0 (АППГ - 1), по п. 4 ч. 1 ст. 208 УПК РФ – 1 (АППГ - 2).

Характеристика структуры совершенных преступлений по уголовным делам, направленных в суд следователями СО ОМВД района, выглядит следующим образом: 72 уголовных дела о преступлениях, предусмотренных ст. 158 УК РФ, 6 - ст. 111 УК РФ, 4 - ст. 159 УК РФ, 5 - ст. 161 УК РФ, 2 - ст. 162 УК РФ, 2 - ст. 166 УК РФ, 0 - ст. 160 УК РФ, 0 - ст. 163 УК РФ, 0 - ст. 186 УК РФ, 0 - ст. 228.1 УК РФ, 16 - ст. 264 УК РФ, 0 – ст. 290 УК РФ, 2 - ст. 307 УК РФ.

В 2012 году из производства органов дознания ОМВД района прокурором изъято и передано в СО ОМВД района 38 уголовных дел, в СС УФСКН России по Воронежской области - 0. Удельный вес данных уголовных дел составил 9,45 % от общего количества уголовных дел находившихся в производстве следователей СО ОМВД района.

При осуществлении надзора за производством предварительного расследования по уголовным делам, прокуратурой района особое внимание уделялось соблюдению законности при задержании подозреваемых в совершении преступлений и избрании обвиняемым и подозреваемым меры пресечения.

Так, при отсутствии оснований для задержания подозреваемых, следователями, как правило, избиралась мера пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении либо мера процессуального принуждения в виде обязательства о явке.

В исключительных случаях, при наличии достаточных оснований, лица совершившие преступления следователями задерживались, и впоследствии в отношении них судом избиралась мера пресечения в виде заключения под стражу. Вместе с тем, в текущем году на основании заключения прокурора 1 ходатайство (АППГ - 2) следователя об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу были отклонено судом, о чем подробнее будет указано ниже.

В отношении подозреваемых и обвиняемых мера пресечения в виде заключения под стражу избиралась судом без предварительного задержания следователем не избиралась (АППГ - 2). Уголовные дела (уголовное преследование) в отношении лиц, которым избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, в 2012 году не прекращались (АППГ - 0).

В 2012 году сведений об оставлении без присмотра и помощи несовершеннолетних детей, других иждивенцев, а также престарелых родителей подозреваемых и обвиняемых, задержанных или заключенных под стражу при расследовании уголовных дел не поступало; оснований для принятия мер по обеспечению сохранности имущества и жилища подозреваемого или обвиняемого, задержанного или заключенного под стражу, не имелось.

В 2012 году следователями СО ОМВД района по подозрению в совершении преступлений задержано 21 лиц (АППГ – 13), из которых 20 судом избрана мера пресечения в виде заключения под стражу (АППГ – 7), 1 лицо освобождено в связи с отказом суда в удовлетворении ходатайства следователя (АППГ – 2).

Так, заместителем прокурора района не поддержано ходатайство об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу подозреваемому по уголовному делу № , возбужденному по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ по причине того, что следователем СО ОМВД России по Павловскому району не были учтены сведения о личности подозреваемого (ранее не судим, проживал в Павловском районе), состояние здоровья, и другие обстоятельства, относящиеся к данному уголовному делу. Кроме того, следствием не был доказан факт осуществления со стороны подозреваемого какого-либо воздействия на потерпевшего и свидетелей.

04.09.2012 по результатам судебного рассмотрения ходатайства в его удовлетворении отказано.

Фактов освобождения лиц, задержанных по подозрению в совершении преступлений в связи с неподтверждением подозрения, а также нарушениями при задержании уголовно-процессуального законодательства не имелось.

Таким образом, проведенный анализ показал, что по сравнению с прошлым годом органы предварительного следствия стали более взвешенно подходить к вопросам задержания подозреваемых и избрания им меры пресечения в виде заключения под стражу.

В 2012 году следователями СС УФСКН РФ по Воронежской области по подозрению в совершении преступлений в порядке ст. ст. 91, 92 УПК РФ лица не задерживались (АППГ - 1).

Оснований для исполнения требований ст. 160 УПК РФ о мерах попечения о детях, других иждивенцах подозреваемого или обвиняемого, а также их престарелых родителях, нуждающихся в постороннем уходе, не имелось.

В отчетном периоде прокурору района для утверждения обвинительного заключения от следователей СО ОМВД района поступило 120 уголовных дела (АППГ – 103), по результатам изучения которых 110 (АППГ - 97) обвинительных заключений утверждены и дела направлены в суд в порядке ст.222 УПК РФ. Два (АППГ - 2) уголовных дела возвращено прокуратурой района для дополнительного расследования в связи с существенными нарушениями УПК РФ, допущенными в ходе предварительного следствия, по 3 уголовным делам принято решения об их возвращении для пересоставления обвинительного заключения (АППГ – 5).

По результатам проведенного дополнительного расследования и устранения выявленных недостатков обвинительные заключения по уголовным делам были утверждены и дела направлены в суд для рассмотрения по существу.

Анализ выявленных нарушений закона, послуживших основаниями для возвращения уголовных дел для производства предварительного расследования либо пересоставления заключения показал, что основными является: неполнота проведенного следствия, а также нарушения ст. 220 УПК РФ при составлении обвинительных заключений.

В 2012 году следователями СО ОМВД района прекращено производство предварительного расследования по 3 уголовным делам (АППГ – 4) по следующим основаниям: 2 – по п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ (АППГ - 2), 1 – по ст. п. 4 ч. 1 ст. 24 УПК РФ.

Кроме того, в текущем году в отношении 3 лиц (АППГ - 11) приняты решения о прекращении в отношении них уголовного преследования в связи с их непричастностью к совершенному преступлению. Анализ причин прекращения уголовного преследования в отношении указанных лиц показал, что возбуждение уголовных дел в отношении данных лиц было законным и обоснованным. Вместе с тем, в ходе расследования достаточные для предъявления обвинения доказательства получить было невозможно, в связи с чем уголовное преследование в отношении подозреваемых прекращалось, а уголовные дела приостанавливались на основании п. 1 ч. 1 ст. 208 УПК РФ.

Следует отметить, что лицам, в отношении которых уголовные дела (уголовное преследование) были прекращены, в ходе предварительного следствия обвинение не предъявлялось, мера пресечения не избиралась.

При осуществлении надзора за законностью прекращения уголовных дел следователями СО ОМВД района прокуратурой района отменено 1 постановление прекращении уголовного дела (АППГ – 1).

В анализируемый период следователями СО при приостановлено производство предварительного расследования по 187 уголовным делам (АППГ – 164) по следующим основаниям: по п. 1 ч. 1 ст. 208 УПК РФ - 1183, по п. 2 ч. 1 ст. 208 УПК РФ – 3, по п. 3 ч. 1 ст. 208 УПК РФ – 0, по п. 4 ч. 1 ст. 208 УПК РФ - 1.

Осуществляя надзор за законностью принятых процессуальных решений о приостановлении предварительного следствия, прокуратурой района отменено 38 незаконных решений о приостановлении предварительного расследования (АППГ – 38).

Анализ избрания дознавателями ОД , Павловского РОСП и ОГПН в отношении подозреваемых меры пресечения, показывает, что в 2012 году лишь дознавателем ОД ОМВД района в отношении одного подозреваемого (АППГ - 2) избрана мера пресечения в виде заключения под стражу. Во всех остальных случаях подозреваемым в совершении преступлений избиралась мера пресечения не связанная с изоляцией от общества в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении. При отсутствии оснований для избрания меры пресечения, дознавателями применялась мера процессуального принуждения в виде обязательства о явке.

Уголовные дела (уголовное преследование) в отношении лиц, которым избрана мера пресечения в виде заключения под стражей, в 2012 году не прекращались (АППГ - 0). Оснований для исполнения требований ст. 160 УПК РФ о мерах попечения о детях, других иждивенцах подозреваемого или обвиняемого, а также их престарелых родителях, нуждающихся в постороннем уходе, не имелось.

В 2012 году фактов освобождения из-под стражи в зале суда лиц, в отношении которых в ходе дознания избиралась такая мера пресечения, не имелось.

В отчетном периоде прокурором рассмотрено 33 постановления дознавателей ОД ОМВД района о возбуждении перед судом ходатайства о производстве следственных действий, производство которых допускается на основании судебного решения (АППГ – 40): 0 – о производстве обыска в жилище, 16 – о получении сведений о входящих и исходящих телефонных соединениях, 2 - об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, 1 – о продлении срока содержания под стражей, 14 – о производстве выемки амбулаторной карты подозреваемых, состоящих на учете у врача-психиатра. По результатам проверки их обоснованности прокурором дано согласие на обращение в суд со всеми указанными ходатайствами. По результатам судебного рассмотрения ходатайства дознавателей удовлетворены. Обыски, выемки в жилище без судебного решения в 2012 году органами дознания не проводились.

В отчетном периоде дознаватель Павловского РОСП в прокуратуру района обратился только с одним ходатайством о получении сведений о входящих и исходящих телефонных соединения. Данное ходатайство судом удовлетворено.

В ходе досудебного производства прокурором принято участие в рассмотрении судом 34 вышеуказанных ходатайств дознавателей ОМВД района и Павловского РОСП (АППГ – 40). Поскольку все ходатайства дознавателей признаны судом обоснованными и удовлетворены, оснований для кассационного обжалования не имелось.

При осуществлении прокуратурой района надзора за уголовно-процессуальной деятельностью дознавателей ОД ОМВД района в 2012 году выявлено 172 (АППГ – 81) нарушения законности, в связи с чем в адрес начальника ОМВД района направлено 3 представления об устранении нарушений закона при производстве предварительного расследования дознавателями ОД ОМВД района (АППГ - 3). По результатам их рассмотрения 5 дознавателей (АППГ - 4) и начальник ОД ОМВД района привлечены к дисциплинарной ответственности.

В отчетном периоде дознавателями ОД ОМВД района приостановлено дознание по 170 уголовным делам (АППГ – 88). По результатам проверок законности принятых процессуальных решений прокурором отменено 69 незаконных постановлений о приостановлении дознания (АППГ – 30), что составляет 40,6% от общего количества приостановленных производством уголовных дел (АППГ 34,9%). В этот же период дознавателями ОД ОМВД района прекращено производство дознания по 4 уголовным делам (АППГ – 2). По результатам проверки законности принятых решений, прокурором отменено 1 постановление о прекращении дознания (АППГ – 0).

Кроме того, при проверке материалов уголовных дел, находящихся в производстве дознавателей ОД ОМВД района прокурором даны указания по 45 уголовным делам (АППГ – 44).

Фактов отстранения дознавателей от расследования уголовных дел, передачи дел от дознавателя следователю не имелось.

В течение 2012 года прокуратурой района дознавателям Павловского РОСП дано 7 письменных указаний о направлении расследования (АППГ – 8). В отчетном периоде из производства дознавателя Павловского РОСП уголовные дела не изымались. (АППГ - 0). Фактов отстранения дознавателей от расследования уголовных дел не имелось.

Прокурором района в 2012 году рассмотрено 140 ходатайств дознавателей ОД ОМВД района о продлении срока дознания (АППГ – 50). По результатам проверки прокурором дано согласие на продление срока дознания. Продления обуславливались сложностью уголовного дела, необходимостью производства судебно-психиатрических экспертиз, а также волокитой, что послужило основанием для внесения представлений в адрес руководства ОМВД района.

В 2012 году при отмене начальником ОД ОМВД района постановлений о приостановлении дознания, срок дополнительного дознания устанавливался только прокурором.

Дознавателями Павловского РОСП с согласия прокурора по 1 уголовному делу продлевался срок дознания дважды.

В прокуратуру района для утверждения обвинительного акта от дознавателей ОМВД района в отчетном периоде поступило 123 уголовных дел (АППГ – 127). При их изучении, прокурором приняты решения о возвращении для производства дополнительного дознания 7 (АППГ – 6) уголовным делам, расследованных дознавателями ОД В 2012 году по 3 уголовным делам прокурором вынесено постановление о возвращении уголовного дела дознавателю для пересоставления обвинительного акта. Как правило, основанием для возвращения уголовных дел для производства дополнительного дознания является неполнота проведенных следственных действий, нарушения уголовно-процессуального законодательства, в том числе прав обвиняемых на защиту, что исключало возможность утверждения обвинительного акта и направления дела в суд для рассмотрения по существу. По результатам дополнительного дознания все уголовные дела направлены в суд с обвинительным актом.

В отчетном периоде прокурору района для утверждения обвинительного акта от дознавателей Павловского РОСП поступило 26 (АППГ – 24) уголовных дела, по результатам изучения которых 26 (АППГ – 22) обвинительных акта утверждено и дела направлены в суд в порядке ст.226 УПК РФ.

Осуществляя прокурорский надзор за соблюдением законодательства, регулирующего оперативно-розыскную деятельность органов внутренних дел, УФСКН, прокуратурой района неоднократно в течение отчетного периода проводились соответствующие проверки, по результатам которых выявлялись нарушения действующего законодательства об оперативно-розыскной деятельности, в связи с чем прокуратурой по результатам проведенных проверок вносились акты прокурорского реагирования, что свидетельствует о недостаточно эффективной работе органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность.

Состояние прокурорского надзора в данной сфере характеризуется увеличением количества проверенных оперативно-розыскных материалов и выявленных нарушений Федерального закона от 12.08.95 «Об оперативно-розыскной деятельности».

По результатам проведенных в 2012 году проверок прокуратурой района выявлено 228 нарушений законодательства регламентирующего оперативно-розыскную деятельность (АППГ – 162), 15 незаконных решений должностных лиц органов, осуществляющих ОРД (АППГ – 17), в связи с чем, с целью устранения нарушений закона прокуратурой района принесено 15 протестов (АППГ – 17), направлено 79 требований (АППГ – 71) об устранении нарушений законодательства, внесено 5 представлений (АППГ – 5), по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 11 должностных лиц (АППГ – 10).

Из указанного количества в деятельности Павловского МРО УФСКН России по Воронежской области выявлено 33 нарушения закона (АППГ - 33), направлено 21 требований (АППГ – 20) об устранении нарушений закона.

9.2. В 2012 году в ОМВД района заведено 79 дел оперативного учета (АППГ – 92), Павловским МРО УФСКН России по Воронежской области – 12 (АППГ – 27).

Из указанного количества в 2012 году в производстве находилось 12 дел оперативного учета коррупционной направленности (АППГ – 9), из них 3 прекращено в связи с утверждением обвинительного заключения и направления уголовного дела в суд (АППГ - 1). В 2010 году также прекращено 1 дело оперативного учета в связи с неподтверждением информации (АППГ - 3). Остальные дела оперативного учета находятся в производстве.

Прокуратурой района в отчетный период проведено 61 проверка (АППГ – 37) соблюдения законности при осуществлении оперативно-розыскной деятельности, в том числе 56 в ОМВД района (АППГ – 33), 5 – в Павловском МРО УФСКН России по Воронежской области (АППГ – 4). Проверено 359 (АППГ – 310) оперативно-служебных материалов, в том числе в ОМВД района – 300 (АППГ - 237), в Павловском МРО УФСКН России по Воронежской области – 59 (АППГ – 73).

В соответствии с письмом первого заместителя прокурора области № от 01.01.2001 сообщаем, что в отчетном периоде дела оперативного учета проверялись непосредственно в органе, осуществляющем оперативно-розыскную деятельность. Фактов истребования ДОУ в прокуратуру района не имелось. Каких-либо трудностей при проверке дел оперативного учета с соблюдением вышеназванного порядке не возникало.

По результатам проведенных проверок в ОМВД района выявлено 195 нарушений законодательства об оперативно-розыскной деятельности (АППГ – 129), в Павловском МРО УФСКН России по Воронежской области – 33 (АППГ – 33). Характерными особенностями выявленных нарушений являются длительность непроведения оперативно-розыскных мероприятий по делам оперативного учета, неполнота проведенных оперативно-розыскных мероприятий, а также принятие должностными лицами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, решений о прекращении или заведении дел оперативного учета без достаточных на то оснований.

С целью устранения нарушений закона прокуратурой района опротестовано 15 незаконных решений должностных лиц ОМВД района (АППГ – 17). По результатам изучения оперативно-розыскных материалов в ОМВД района направлено 79 требование об устранении нарушений законодательства об оперативно- розыскной деятельности (АППГ – 71), в УФСКН – 21 (АППГ – 20).

Кроме того, в адрес начальника внесено 5 представлений об устранении нарушений законодательства об оперативно-розыскной деятельности (АППГ – 5), по результатам рассмотрения которых 11 должностных лиц привлечено к дисциплинарной ответственности (АППГ – 10), начальнику УФСКН по Воронежской области в 2012 году представления не вносились (АППГ – 0).

Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность находятся в постоянном взаимодействии с дознавателями, следователями при выполнении поручений по уголовным делам, при предоставлении результатов оперативно-розыскной деятельности.

Органом внутренних дел района, Павловским МРО УФСКН России по Воронежской области, требования Инструкции о порядке представления результатов оперативно-розыскной деятельности дознавателю, органу дознания, следователю, прокурору или в суд, утвержденной совместным приказом МВД, ФСБ, ФСО, ФТС, СВР, ФСИН, ФСКН, Минобороны РФ от 01.01.2001, в целом соблюдаются. В предоставляемых результатах оперативно-розыскной деятельности в обязательном порядке в наличии имеется постановление о представлении результатов оперативно-розыскной деятельности следователю, утвержденное руководителем органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность. В случае проведения проверочной закупки предметов, веществ и продукции, свободная реализация которых запрещена или оборот которых ограничен, в наличии имеется постановление о проведении данного оперативно-розыскного мероприятия, утвержденное руководителем органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность. При предоставлении следователю результатов оперативно-розыскной деятельности, полученных при проведении оперативно-розыскных мероприятий, которые ограничивают конституционные права человека и гражданина, в наличии имеются судебные решения о проведении оперативно-розыскных мероприятий. Органом, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, при подготовке и оформлении для передачи материалов, документов и иных объектов, полученных при проведении оперативно-розыскных мероприятий, принимаются необходимые меры по их сохранности и целости.

В передаваемых результатах оперативно-розыскной деятельности содержатся достаточные данные, указывающие на признаки преступления, они служат поводом и основанием для возбуждения уголовного дела. Данные результаты могут быть использованы для подготовки и осуществления следственных и судебных действий, использоваться в доказывании по уголовным делам в соответствии с требованиями уголовно-процессуального законодательства, регламентирующими собирание, проверку и оценку доказательств.

Анализируя проведенную прокуратурой района работу по надзору за органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, необходимо сделать вывод, что в сравнении с предыдущим 2011 годом, надзор прокурора по указанному направлению деятельности ужесточился и стал более эффективным, о чем свидетельствует возросшее количество проверенных оперативно-служебных материалов, выявленных нарушений законодательства об ОРД, и как следствие, большее количество актов прокурорского реагирования и число лиц привлеченных к дисциплинарной ответственности.

Предложений по повышению эффективности прокурорского надзора в указанной сфере не имеется.

vbnKvbnK678