«Вечерняя Казань»
№ .2008
Кризис объединил всех в караул-патриотизме
На сессии Госсовета РТ в среду подтвердилось, что лучший способ сплотить наших людей - предъявить им общего врага. Перед лицом враждебного кризиса, когда "Караул!" звучит более искренне, чем "Ура!", традиционные критики хвалили Кабмин РТ за проект бюджета 2гг., фракция КПРФ признала Владимира Путина достойным партбилета компартии, а Фарид Мухаметшин встал на сторону критиков радостной татарстанской статистики, уличив ее в лукавстве.
Доходы и расходы республиканского бюджета-2009 запланированы в размере 97,4 млрд рублей (поступления в бюджет в текущем году уже превысили 81,5 млрд рублей), плановый объем бюджета-2,4 млрд руб., бюджета-2,9 миллиарда. Социальная направленность выражается, в частности, в увеличении фонда оплаты труда бюджетников на 16 процентов в 2009 г., на 6 и 5,9 процента - в 2гг. При этом власти исходят из максимально оптимистичного предположения, что инфляция в течение этих трех лет ограничится максимум 6,8 процента... Цена коммунальных услуг увеличится в следующем году на четверть.
Трехлетний бюджет запланирован бездефицитным, но будет таковым на деле лишь при условии сохранения базовых расчетных параметров, а это ни в малой степени не зависит от самого Татарстана.
- Цены на нефть 95 долларов за баррель - не будет, доллара по 24 рубля - не будет, кредита под 4 процента - не будет... - перечислял Александр Таркаев. - Словом, параметры, на федеральном уровне заложенные в основу бюджетов, действовать не будут. Вины кабмина в этом нет, еще месяц назад этому проекту бюджета можно было радоваться: напряженный, с реальной ценой на нефть - все это правда, все это хорошо, но... вчера.
Теперь же "ситуация будет меняться в темпе, скорее всего, ежемесячном", заметил он, конкуренция производителей будет еще сильнее обостряться, и "наш товар, если он даже незначительно уступает по качеству, становится неконкурентоспособным. Так что может быть даже так, что общий тренд цен на нефть в какие-то моменты будет растущий, а цена на Urals при этом все равно будет падать". И вслед за председателем комитета по экономике Маратом Галеевым предложил:
- Нужен некий рабочий орган, который мог бы оперативно реагировать на изменения и вносить коррективы в исполнение бюджета.
"Свершилось то, о чем мы четыре года предупреждали!" - радостно провозгласил руководитель парламентской фракции КПРФ Александр Салий. Этот эмоциональный подъем был вызван, конечно, не кризисом (хотя на прогнозе всяческих катастроф коммунисты как раз специализировались до сих пор), а фактом перехода к долгосрочному экономическому планированию:
- В Новосибирске по этому поводу выступал Путин, я слушал - ну хоть партбилет ему выдавай компартии! Вот тут член нашей фракции Садыков выступал на эту тему - наверное, Путин списал у него!
- Наверное, созвонился с Садыковым... - Фарид Мухаметшин позволил себе выразить иронию по поводу такого предположения лишь поднятием брови.
Александр Штанин напомнил: "Мы уже принимали однажды решение, чтобы бюджет обсуждать целый день. Зачем в повестку добавили столько других вопросов? Чтобы микшировать обсуждение проблем!". Он имел в виду как анализ сущности начавшегося кризиса и степени эффективности антикризисных мер, так и несостоявшееся обсуждение предложений разных комитетов Госсовета о корректировке расходов бюджета. "Все это не по теме, - возразил ему Азат Хамаев. - Чего про этот кризис говорить, когда он уже идет?!".
Большинство депутатов проголосовали за прекращение прений, и проект бюджета РТ на 2009-й и на плановый период 2010-го и 2011 гг. был принят в первом чтении.
Впрочем, к теме кризиса вернулись при обсуждении срочно разработанного проекта обращения Госсовета РТ к президенту, премьер-министру и спикеру Госдумы РФ "по вопросу стабилизации финансового рынка". В нем предлагается принять специальное решение правительства России о том, что "средства, получаемые Сбербанком, Газпромбанком, ВЭБ и ВТБ, должны направляться в реальный сектор экономики с маржой не более 3 процентов", что антикризисные кредиты Центробанка должны предоставляться коммерческим банкам не на месяц, как сейчас, а на год и более (за месяц они не успеют дойти до реального сектора). Татарстанские депутаты просят дать возможность получить такие кредиты не только банкам с международными рейтингами, как сейчас (в Татарстане такой допуск получили лишь пять банков), но и с российскими. Кроме того, предлагается внести изменение в Налоговый кодекс, чтобы всю ставку по банковским кредитам можно было относить на себестоимость продукции (это сократило бы размер налога на прибыль). В обращении содержится и скромное пожелание "рассмотреть возможность принятия мер по замораживанию тарифов естественных монополий в рамках усиления антимонопольного регулирования".
Банки-фавориты, получающие сейчас "антикризисную" денежную подкачку, кредитуют этими деньгами других "под десятки процентов", сказал Марат Галеев: "Поэтому эти деньги не будут способствовать решению проблемы, а могут подхлестнуть инфляцию".
- Они получают под 6, а отдают под 20 процентов. А это, как очень тонко подметил наш президент, деньги федерального бюджета, - подчеркнул Фарид Мухаметшин. - Значит, мы имеем право требовать!
"Правительственный час" (специальный формат, в котором депутаты слушают отчет исполнительной власти по определенной Госсоветом теме) также был посвящен денежному вопросу: "О подготовке к переходу к новой системе оплаты труда и повышению зарплаты бюджетников".
Министр экономики РТ Марат Сафиуллин сообщил, что по уровню зарплат бюджетников первое место в Приволжском округе удерживает Самарская область, а Татарстан в этом рейтинге - лишь седьмой. Зато по покупательной способности зарплат (в сопоставлении с ценой потребительской корзины) самарцы лишь 10-е, а татарстанцы - первые.
В 1990 году в бюджетной сфере были заняты 7,2 процента от всего работающего населения, а теперь - 10, притом количество учеников на одного учителя уменьшилось почти на треть. "Мы вкладываем в систему здравоохранения, образования намного больше, чем наши соседи, - подчеркнул Марат Сафиуллин, - но получаем результат, ненамного отличающийся от них".
- Задача, поставленная нашим президентом - при переходе к отраслевой системе оплаты труда ни в коем случае не допустить снижения зарплат, - напомнил он депутатам.
Как, вкладывая ненамного больше (бюджет-2009 предполагает увеличение фонда оплаты труда бюджетников всего на 16 процентов), получать большие зарплаты? Депутаты догадываются: фокус - в оптимизации, т. е. в сокращениях бюджетников. Министр возражает: дело в усилении мотивации бюджетников к эффективному труду посредством надбавок за эффективность, т. е. в перераспределении. В частности, в образовании одним из ведущих ее критериев определено "количество сдавших ЕГЭ на "хорошо" и "отлично".
- Вы сказали одну фразу, которая меня насторожила, - обратился к министру спикер, - что доход граждан Татарстана выше, потому что потребительская корзина у нас дешевле. Но помните споры, которые возникли по составу потребительской корзины? Депутаты говорили, что у нас не все услуги туда включены, включенные в федеральную корзину. То есть наша корзина легче, а получается - вроде мы богаче... Федеральный центр говорит, что при переходе на новую систему оплаты труда повысится зарплата, а мы уже скромнее говорим: что не должны допустить понижения... Конечно, они на 30 процентов повышение ФОТ заложили! А в марте у нас выборы в Госсовет, как бы это не привело к негативным последствиям...
У людей на местах остается много вопросов, сказал г-н Мухаметшин: "А не будет ли волюнтаризма со стороны руководителя, у которого будет фонд для стимулирования своих работников? Надо бы формализовать эти подходы".
Да надо бы, конечно. Только некогда: даже критерии оценки эффективности - главная "фишка" новой системы оплаты, как можно было понять из доклада Марата Сафиуллина, еще не вполне готовы.
Марина ЮДКЕВИЧ
