Центр экономических и социальных исследований при Кабинете Министров Республики Татарстан
ОБЗОР
политической и социально-экономической ситуации в РТ
на основе сообщений республиканских СМИ
с 1 по 7 декабря 2008г.
Политическая ситуация
«Мозговому центру» Кабмина РТ – 15 лет» («Время и деньги», 2.12.08). «Вчера исполнилось 15 лет со дня создания Центра экономических и социальных исследований РТ при Кабинете министров Татарстана. Изначально он задумывался как оргструктура органов социальной защиты населения РТ, однако уже в 1997 году функции Центра пополнились изучением и экономических вопросов. Это позволило сконцентрировать в одной «точке» все имеющиеся в республике экономические разработки и инновационные программы и дало толчок собственно развитию центра. Среди основных достижений ЦЭСИ - внедрение систем индикативного управления, программ социально-экономического развития отдельных отраслей экономики, отдельных предприятий, перевод бюджета на нормативные принципы. Сегодня ЦЭСИ РТ при КМ РТ является крупнейшим аналитическим центром в России. Его материалы широко распространены по субъектам Российской Федерации и научным центрам».
«Не отставать от жизни. Такую задачу поставил Президент Минтимер Шаймиев перед педагогическим сообществом Татарстана» («Республика Татарстан», Гамира Гадельшина, 4.12.08). «Глава республики принял участие в минувший вторник в расширенном заседании ученого совета Татарского государственного гуманитарно-педагогического университета (ТГГПУ). Первое же выступление ректора ТГГПУ Радифа Замалетдинова, рассказавшего о стратегии развития университета до 2015 года, вызвало у Президента ряд вопросов. «Почему вы не ставите стратегическую задачу ориентировать своих выпускников на то, чтобы они работали в школах? - спросил Минтимер Шарипович. - У вас очереди должны выстраиваться из желающих поехать на работу в районы республики, в сельскую местность. Республике нужны хорошие, разные и в достаточном количестве учителя». Обращаясь к выступившему затем министру образования и науки Наилю Валееву, Президент в первую очередь задал вопрос: «Во что все-таки главным образом упирается проблема подготовки и усовершенствования учителей? И почему в вашем докладе появилось выражение «острая нужда»? Чего же здесь не хватает?». На это министр ответил, что общий регламент предполагает собирать учителей на курсы усовершенствования каждые пять лет. Но объем информации и знаний растет огромными темпами, педагоги просто не успевают следить за новшествами в своих отраслях, поэтому по новым образовательным стандартам предполагается этот срок уменьшить до трех лет. Сегодня, по сообщению ректора института развития образования Раиса Шайхелисламова, на эти цели уходит 38 миллионов рублей. «В каком веке мы живем? Иная система должна быть. Прошел, скажем, год, и вот тебе вся новая информация по твоему профилю. Надо открыть соответствующий интернет-портал, тот же университет может стать подобным «мозговым центром». Знаете, сколько у меня времени уходит на изучение информации? Треть рабочего дня! И не от того, что я так хочу. Просто нельзя иначе. Нас не собирают на курсы усовершенствования президентов». Нужно пользоваться всеми современными методами профессионального роста. Мы сами отстаем от своего времени. Надо постоянно идти вперед. Обратите внимание, что из тех проблем, которые есть в стране, в своем Послании Федеральному Собранию Президент выделил роль образования. Если мы хотим, чтобы страна была конкурентоспособной и процветала, надо начинать, чего бы это ни стоило, с образования. И еще раз на заседании прозвучал вопрос: поедет ли выпускник педвуза, вкусивший прелести большого города, на село? Оказалось, поедет, если к этому вопросу творчески подойдут администрации муниципальных районов. Решили же нехватку педагогических кадров в Бугульминском районе. О своем опыте рассказал его глава Наиль Магдеев. «Мы должны сделать все, чтобы этот университет стал крупным международным образовательным центром, - подчеркнул Минтимер Шаймиев. - Не мы, так другие могут подхватить идею. Но это наша ниша, и мы должны ее занять. Если стремимся, чтобы страна процветала, надо поднимать образование».
Экономика (промышленность, АПК, ТЭК, инвестиции)
«План оздоровления подсказал Китай» («Время и деньги», 2.12.08). «Очередное заседание Экономического совета при Кабмине РТ было посвящено обсуждению мер по увеличению доли предприятий Татарстана в размещении государственного и муниципального заказа. Кроме того, министр экономики РТ Марат Сафиуллин и министр промышленности и торговли РТ Александр Когогин представили членам совета план мероприятий, направленных на стабилизацию и оздоровление ситуации в экономике республики. Около 15,4 тыс. контрактов на сумму 40,5 млрд. рублей заключено в рамках государственного заказа в республике. Об этом сообщил на заседании генеральный директор ГУП «Агентство по госзаказу Республики Татарстан» Яков Геллер. По его словам, количество контрактов и их объемы в рамках госзаказа за последние два года увеличились вдвое. Из общей суммы заключенных контрактов 85% приходится на республиканских поставщиков (34,4 млрд. рублей). Яков Геллер отметил, что, по предварительным прогнозам, к концу 2008 года сумма заключенных контрактов по госзаказу составит порядка 50 млрд. рублей, из них около 40 млрд. рублей придется на продукцию местных производителей. Генеральный директор ГУП «Агентство по госзаказу Республики Татарстан» также сообщил, что его ведомство ведет работу по созданию электронной торгово-информационной системы РТ (ЭТИС РТ). По его словам, реализация этого проекта послужит интересам производственной кооперации. Марат Сафиуллин заявил в выступлении, что при разработке плана мероприятий по стабилизации и оздоровлению ситуации в экономике был использован опыт других стран. Это прежде всего поддержка банковской сферы и реального сектора экономики, предоставление налоговых льгот (опыт Китая). Глава Минэкономики РТ предложил ввести мониторинг экономической ситуации не только на республиканском, но и на муниципальном уровне (для предприятий, являющихся бюджетообразующими в районах). В числе мер по стабилизации экономики Марат Сафиуллин также предложил рассмотреть вопрос целевого кредитования предприятий под уже заключенные контракты, снижение для предприятий ставки налогов, которые зачисляются в бюджет республики».
«Рубрика «Прошла неделя» («Республика Татарстан», 4.12.08). «Инфляция в России за неделю с 25 ноября по 1 декабря составила 0,2 процента, сообщает «Интерфакс» со ссылкой на данные Росстата. При этом с начала года потребительские цены выросли на 12,5 процента. Ранее официальный прогноз Минэкономразвития по инфляции на весь 2008 год составлял 11,8 процента, однако потребительские цены в России перешагнули этот порог уже к 12 ноября. 24 ноября министерство пересмотрело свой прогноз, сообщив, что по итогам года рост потребительских цен ненамного превысит 13 процентов».
«Обеспечить максимальную прозрачность» («Республика Татарстан», Сергей Семеркин, 5.12.08). «Вчера в Казанском Кремле под председательством руководителя Аппарата Президента РТ Юрия Камалтынова состоялось заседание Республиканского совета по реализации антикоррупционной политики, на котором был рассмотрен вопрос «Об исполнении Федерального закона № 94 в Министерстве здравоохранения РТ и Чистопольском муниципальном районе». Открывая заседание, Юрий Камалтынов отметил, что несовершенство отдельных норм данного закона создает предпосылки к возникновению коррупционных рисков. Затягиваются сроки проведения тендеров и конкурсов, весьма заметно возросло количество договоров с единственным поставщиком. «Коррупция - наиболее острая проблема в системе госзаказа. По экспертным оценкам, ущерб от необоснованного завышения цен при осуществлении госзакупок в России превышает 300 миллиардов рублей», - заявил на заседании заместитель прокурора РТ Газинур Галимов. По словам генерального директора Агентства по государственному заказу, инвестиционной деятельности и межрегиональным связям РТ Якова Геллера, экономия в системе госзакупок не самоцель. Тем не менее, по состоянию на 1 декабря 2008 года, она составила в системе госзакупок Татарстана 1 млрд. рублей. Всего в системе зарегистрирован 16061 заключенный контракт, из них 9764 подлежали исполнению, не исполнены (или нет отметки об исполнении) 3278 контрактов. «Пришло время создать единый каталог сделок, включая сделки и до 100 тысяч рублей (которые пока остаются незафиксированными), и по этому каталогу анализировать исполнение и работу заказчика по взысканию претензий», - предложил Яков Геллер. В своем решении совет рекомендовал образовать в сфере госзакупок при руководителе заказчика постоянно действующее совещание для анализа закупочной деятельности и оперативного реагирования на нарушения, а также для назначения ответственных за размещение и исполнение заказов. Министерству экономики предложено разработать и представить на утверждение в Кабинет Министров единый регламент документооборота в системе государственного заказа. Кабинету Министров рекомендовано принять нормативно-правовой акт, утверждающий порядок определения и расчета начальной цены контракта при формировании заказчиками условий торгов, а органам прокуратуры совместно с другими контрольно-надзорными органами - провести в 2009 году целевые комплексные проверки фактического исполнения заключенных в 2008 году контрактов».
Жилищное строительство и социальная ипотека
«Соципотека – это наша козырная карта» («Республика Татарстан», Ирина Демина, 2.12.08). «В свое время татарстанским руководством было принято решение - выполнить основной объем запланированной на текущий год программы жилищного строительства (а это свыше двух миллионов квадратных метров) до декабря, дабы избежать предновогоднего аврала. И нынче, как никогда ранее, жилье в республике вводилось практически планомерно. Но испортила общую картину социальная ипотека: из 341 тысячи пока несданных «квадратов» на ее долю приходится 327 тысяч (на 5880 квартир). Об этом сообщил министр строительства, архитектуры и ЖКХ Марат Хуснуллин на совещании, прошедшем в Доме Правительства под председательством Премьер-министра Рустама Минниханова и с участием руководителя Аппарата Президента Юрия Камалтынова. «Мы не имеем права не выполнить обязательств по социальной ипотеке. Эта программа - наша «козырная карта», поскольку является единственным в Российской Федерации более-менее доступным жилищным проектом», - отметил Рустам Минниханов в начале совещания, прежде чем выслушать отчетный «поединок» ответственных за ввод жилья лиц - главы Минстроя и куратора соципотеки, исполнительного директора Государственного жилищного фонда при Президенте РТ Талгата Абдуллина. Марат Хуснуллин выступил довольно жестко. «Сейчас жилфондом ведется строительство по соципотеке 86 объектов общей площадью 591 тысяча квадратных метров, - констатировал он. - Однако Государственная жилищная инспекция выдала заключения на соответствие проектам всего лишь по 22 домам площадью 196 тысяч «квадратов», что показывает крайне низкий уровень готовности программных объектов к вводу». По словам министра, исполнительная дирекция ГЖФ намеревается до конца года сдать 80 ипотечных объектов площадью 243,7 тысячи квадратных метров (на 4091 квартиру). То есть меньше запланированного. А отставание, подчеркнул он, напрямую связано с тем, что в 15 муниципальных образованиях имеются проблемы с восемнадцатью программными многоквартирными домами. Однако годовое задание по социальной ипотеке все же будет выполнено полностью: плановый «хвост» скомпенсируют за счет заимствования недостающих объемов жилья из программы агропромышленного комплекса - по улучшению жилищных условий молодых семей и молодых специалистов, проживающих в сельской местности (также реализуется Госжилфондом)».
Социальная сфера
«Цены на газ будут поднимать дважды в год» («Вечерняя Казань», 3.12.08). «Как сообщила на пресс-конференции руководитель Комитета РТ по тарифам Марина Файрушина, с 1 января стоимость одного кВт/час электроэнергии, отпускаемой населению , составит 2 рубля 4 копейки вместо нынешних 1 рубля 63 копеек. Еще больше подорожает тепловая энергия. Если сейчас Татэнерго поставляет ее жильцам по цене 307 рублей за Гкал, то с нового года стоимость гигакалории увеличится до 384 рублей. Впервые с 2009-го дважды в год будут повышаться тарифы на газ. За один кубометр голубого топлива мы будем платить с 1 января 2 рубля 30 копеек, а с 1 июля - уже 2 рубля 58 копеек. Сейчас розничная цена на газ составляет 1 рубль 94 копейки за кубометр». На эту же тему: «Время и деньги», «Татарстан предлагает пересмотреть правила расчета стоимости коммунальных услуг», 3.12.08.
«В Татарстане всплеск рождаемости» («Время и деньги», 3.12.08). «За 10 месяцев нынешнего года в Татарстане зарегистрирован всплеск рождаемости: за это время на свет появилось 37,2 тысячи малышей, рост рождаемости - 10 процентов. «Это беспрецедентные цифры, которые можно сравнить только с показателями периода бума рождаемости, пришедшегося на 80-е годы прошлого века, - сказала на вчерашней пресс-конференции в агентстве «Татмедиа» начальник Управления ЗАГС Кабинета министров РТ Эльмира Маврина. - Высокий процент регистрации рождений приходится на Казань (рост 13 процентов) и Набережные Челны (рост 10 процентов)».
«Размер зарплаты поднялся, а ее выплата упала» («Вечерняя Казань», 6.12.08). «Росстат опубликовал очередной обзор социально-экономического положения регионов России. Согласно статистике за третий квартал 2008 года, среднемесячная номинальная начисленная зарплата в Татарстане по сравнению с аналогичным периодом прошлого года выросла на 31,6 процента и составила 15,5 тыс. рублей. Это выше остальных регионов Приволжского федерального округа, но заметно ниже среднероссийского показателя (чуть больше 18 тыс. рублей). В то же время всего за один месяц в конце квартала – сентябрь – общая сумма просроченной задолженности по зарплате в организациях Татарстана увеличилась сразу в 2,8 раза. Абсолютный размер такой задолженности пока относительно небольшой – 26,9 млн. рублей, но сам факт столь резкого ее роста, вероятно, является свидетельством того, что экономика республики уже входит в кризис. Работодатели начали экономить там, где это всего легче: на оплате труда работников».
Влияние мирового финансового кризиса на экономику РТ
«Сколько осталось малой нефтянке?» («Время и деньги», Эмилия Хабибуллина, 2.12.08). «На фоне провального падения цен на «черное золото» малые нефтяные компании (МНК) начинают закрываться по всей стране. В том числе и в Татарстане. 19 ноября представималых нефтяных компаний Татарстана предприняли, видимо, последнюю попытку изменить сложившуюся ситуацию. Они обратились к Президенту России, к руководству и членам Совета Федерации, Госдумы и правительства с открытым письмом. В нем татарстанцы требовали приостановить с 1 декабря 2008 года взимание налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ) до повышения средней внутренней цены на нефть до уровня не менее $25 за баррель без НДС и установить не более чем половинную от предельного размера ставку вывозных таможенных пошлин до повышения мировых цен на нефть - не менее $50 за баррель. Авторы обращения предупредили, что иначе, при продолжении нефтедобычи, МНК Татарстана станут банкротами в течение трех месяцев, «так как действующая с октября 2008 года цена реализации нефти и на внутреннем рынке, и на экспорт не позволяет возместить затраты на ее добычу», а также уплату налога и пошлины. Более того, компании заявили, что для предотвращения банкротства с 1 декабря вынуждены полностью прекратить добычу нефти и уволить всех работников «в связи с невозможностью исполнять свои обязанности налогоплательщиков». Впрочем, вчера остановили работу не все подписанты. Можно предположить, что они изменили свое решение после субботнего закрытого совещания в Альметьевске с участием Премьер-министра РТ Рустама Минниханова (официально мероприятие было посвящено основным итогам деятельности МНК за 9 месяцев и оценке перспектив на 2009 год в сложившейся экономической ситуации). Возможно, повлияли настоятельные рекомендации одуматься из - организации, объединяющей и курирующей деятельность «малышек». В частности, как сообщил «ВиД» источник, близкий к событиям, именно «благодаря» деятельности консорциума список подписавшихся в последний момент сократился почти наполовину (с 32)».
«Качественно новый подход к кризису. Государство призывает внедрять международные стандарты качества» («Время и деньги», Наталья Сухорукова, 4.12.08). «Межрегиональная конференция по проблемам менеджмента качества и технического регулирования, организованная в рамках традиционных «Дней качества в Республике Татарстан» Всемирного дня качества-2008, прошла вчера в Министерстве экономики РТ. Министр экономики РТ Марат Сафиуллин и первый заместитель министра промышленности и торговли РТ Владимир Соловьев, выступавшие на пленарном заседании, сошлись во мнении, что эффективность антикризисных мер в отношении реального сектора во многом будет зависеть от эффективности менеджмента качества на производствах. По мнению ораторов, соблазн сэкономить на качестве в условиях кризиса обойдется бизнесу, в конечном счете, несравнимо дороже нынешних затрат на внедрение данных стандартов и регламентов».
«Пояса безопасности. Власти Набережных Челнов ввели антикризисное управление» («Время и деньги», Елена Виноградова, 5.12.08). «Власти Набережных Челнов переходят на «антикризисное» управление городом. По словам мэра автограда Ильдара Халикова, никаких крупных объектов с участием городской власти в ближайшие год-два строиться не будет. Не будет ремонта в детских садах и бассейнах, ожидается секвестр на уровне бюджетов городских подразделений - будут сокращены их расходы на покупку инвентаря, ремонт и развитие. В Челнах также ожидается сокращение муниципальных служащих. При этом Ильдар Халиков обещает сохранить выплату заработной платы бюджетникам, питание в школах и детских садах, погашать коммунальные расходы муниципальных учреждений. Для жителей автограда экономический кризис стал принимать реальные очертания после известия, что главный конвейер КАМАЗа остановился на две недели. Почти 50 тысяч рабочих были отправлены в вынужденный отпуск до 7 декабря с сохранением 2/3 зарплаты. Чуть позже появилась полуофициальная информация о том, что автогигант начинает массовые сокращения. В городской центр занятости администрация предприятия представила официальный документ о том, что намеревается уволить в 2009 году три тысячи человек. При этом представители дирекции КАМАЗа делают оговорку, что в ближайшее время цифра может быть скорректирована в сторону снижения, но после Нового года работу на камазовских заводах могут потерять где-то 1900 человек. Однако у Министерства труда, занятости и социальной защиты РТ и администрации КАМАЗа пока по вопросу сокращений единая позиция не выработана. Глава Минтруда РТ Айрат Шафигуллин заявил некоторое время назад, что под оптимизацию на КАМАЗе попадут всего около двухсот человек. Но в последнем официальном письме предприятия в Центр занятости от 1 декабря 2008 года цифра так и осталась прежней - 3080 человек».
