Дата публикации: 25.12.2008
Источник: Липецкая газета (Липецк)
Автор: Елена Таравкова, Сергей Кибальниченко

Председатель облизбиркома Юрий Алтухов:

«У нас команда единомышленников»

ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЕ РОССИИ — 15 ЛЕТ.

Пятнадцать лет назад в России началось строительство демократического правового государства, носителем суверенитета и единственным источником власти которого является многонациональный народ. Ярким практическим подтверждением тому стали состоявшиеся 12 декабря 1993 года всенародное голосование по принятию Конституции РФ и первые демократические выборы депутатов Государственной Думы и депутатов Совета Федерации.
Для их проведения 21 сентября было принято решение об образовании Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. Спустя несколько дней был утверждён председатель ЦИК, а 29 сентября 1993 года — её персональный состав. С этого времени и берет свое начало российская избирательная система. Вместе со всей страной юбилей отмечает и избирательная система Липецкой области. Об истории, современности и перспективах её развития «Липецкая газета» попросила рассказать председателя избирательной комиссии Липецкой области Юрия АЛТУХОВА.
— Юрий Иванович, как шло становление избирательной системы на территории нашей области?

— 21 октября 1993 года на территории области были сформированы две окружные избирательные комиссии по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания — Липецкая и Елецкая. Они были составной частью системы избирательных комиссий России по проведению указанных выборов.
А вот 01.01.01 года постановлением ЦИК России был утверждён персональный состав комиссий по выборам в представительные органы власти субъектов Российской Федерации, в том числе и Липецкой области. Именно этот день явился началом становления избирательной системы Липецкой области. Первым председателем областной избирательной комиссии стал Иван Сергеевич Жиляков, который проработал в этой должности с 1993 по 1999 годы. Его сменил Александр Сергеевич Буланов, занимавший пост председателя комиссии в годах.
Из года в год совершенствовался качественный состав избирательной комиссии Липецкой области, возрастала ответственность ее членов. В обязанности облизбиркома стало входить взаимодействие с политическими партиями, общественными объединениями. Со временем в составе комиссии появились новые структуры. Для контроля за соблюдением законодательства, особенно в части проведения предвыборной агитации и информирования избирателей, была сформирована рабочая группа по информационным спорам и информационному обеспечению выборов. При областной избирательной комиссии действует, кроме того, контрольно-ревизионная служба. Сегодня комиссия контролирует исполнение законодательства о выборах, координирует работу нижестоящих избирательных комиссий, проводит мероприятия по повышению правовой культуры избирателей и организаторов выборов, издаёт методическую литературу. В ее составе — 14 членов с правом решающего голоса.
На территории области сформированы 23 территориальные и 288 муниципальных избирательных комиссий. За минувшие 15 лет они провели десять федеральных избирательных кампаний, а также около двух тысяч кампаний регионального и муниципального уровней. За этими цифрами — напряженная работа, высочайший профессионализм, честное отношение к делу почти двух тысяч членов избирательных комиссий всех уровней.
— ЦИК России не раз отмечала высокий уровень организации выборов в нашем регионе. Как удалось этого достичь?

НЕ нашли? Не то? Что вы ищете?

— Благодаря профессионализму, ответственности членов избирательных комиссий всех уровней, а также в результате тесного взаимодействия избирательных комиссий с органами государственной власти, местного самоуправления, другими причастными к организации выборов ведомствами и структурами. Сказывается и заблаговременная подготовка к предстоящим выборам по разработке и обеспечению территориальных, участковых и окружных избирательных комиссий необходимыми методическими материалами.
Мы проводим систематическую, планомерную и разнообразную по форме и направлениям работу. Это и профессиональная подготовка кадров избирательных комиссий всех уровней, и правовое просвещение избирателей, и учёба руководителей и актива политических партий, общественных объединений, а также информационно-разъяснительная деятельность. Большое внимание уделяем учёту избирателей. Всё это в комплексе и даёт высокий результат. Напомню, если по России в целом в выборах депутатов Госдумы пятого созыва участвовало 63,8 процента избирателей, то в нашей области на избирательные участки пришло 65,1 процента населения. А на выборах Президента РФ явка избирателей области была на 8 процентов выше, чем в среднем по стране, составив 77,2 процента. Кроме того, Липецкая область выигрышно смотрелась на фоне других по такому показателю, как число избирателей, дополнительно включенных в списки в день голосования.

— Как возникла идея организовать в ходе выборов турнир по волейболу? Что, на ваш взгляд, общего между спортом и выборами, спортом и политикой?
— Идея проведения подобных турниров возникла не случайно. Их главная цель — информирование избирателей о выборах, повышение их гражданской активности, а также пропаганда здорового образа жизни. Ведь спорт объединяет людей независимо от возраста, профессий и политических пристрастий. На спортивной площадке нет ни титулов, ни рангов, но есть «чувство локтя» товарищей по команде, стремление в справедливой и честной борьбе достичь победы. И спорт, и выборы — это борьба, желание добиться лучшего результата, стать первым. И не любой ценой, а строго соблюдая правила. И в этом смысле между ними много общего.
Убеждён: спорт формирует характер, учит преодолевать трудности, добиваться лучших результатов. И в моей жизни он сыграл большую роль. Ещё в детстве я играл с ребятишками в футбол и стоял на воротах. Позже увлёкся книгами и фильмами про известных боксёров. Так зародилась мечта о ринге. Став студентом мехфака Воронежского СХИ, записался в секцию бокса к замечательному тренеру и человеку Леонарду Матвеевичу Зубареву. Под его чутким руководством мужал, учился «держать удар»… Был участником и российских, и союзных соревнований, провёл около 140 официальных боёв и получил первый разряд по данному виду спорта.
Спортивная закалка, упорство в достижении победы помогли в дальнейшем. В каких бы сферах я ни работал, какие бы должности ни занимал — всегда трудился с полной отдачей сил, чтобы не было стыдно за результат.
— Юрий Иванович, согласны ли вы с утверждением, что и в наше время кадры решают всё?

— Я по-настоящему счастлив и благодарен судьбе за то, что рядом со мной сегодня работают профессионалы, добросовестные, честные и преданные своему делу люди. За эти годы подготовлены специалисты, благодаря которым мы добиваемся высоких результатов. Я не могу сегодня не назвать хотя бы некоторых организаторов выборов, членов избирательных комиссий с большим стажем работы, внесших значительный вклад в становление и развитие демократической избирательной системы. Это председатели территориальных избирательных комиссий Октябрьского округа Липецка, города Ельца, Краснинского, Лебедянского, Хлевенского, Чаплыгинского районов: Надежда Ивановна Высоцкая, Александр Дмитриевич Суров, Татьяна Петровна Хромых, Марина Всеволодовна Ефимова, Вера Васильевна Дуванова, Виктор Михайлович Кокорев. Более 15 лет работают в составе областной избирательной комиссии члены с правом решающего голоса Виктор Павлович Долгих и Владимир Васильевич Знаменщиков.
— Что вы считаете определяющим в работе областной избирательной комиссии?
— Избирательная комиссия Липецкой области всегда строго соблюдает закон. Чтобы не допустить нарушений, нужно постоянно совершенствовать свой профессиональный уровень. Ещё один принцип — корректное отношение ко всем участникам избирательного процесса. Мы открыты для диалога с избирателями, кандидатами, партиями, СМИ. И, конечно же, в нашем деле нужна хорошая команда единомышленников, объединенных общей целью. И такая команда у нас есть. Кроме того, мы постоянно совершенствуем систему избирательных комиссий. В частности, практикуем совмещение полномочий комиссий. В 2007 — 2008 годы при проведении выборов в органы местного самоуправления полномочия муниципальных и окружных избирательных комиссий возлагались на территориальные, которые обладают хорошим кадровым потенциалом. Такая мера позволяет в хорошем ритме, организованно проводить все избирательные кампании.
— Серьезное внимание вы уделяете правовому просвещению избирателей, и в первую очередь молодежи. Почему, на ваш взгляд, это необходимо?
— К сожалению, бытует мнение, будто бы за народ уже всё решили и ходить голосовать не нужно. И это мнение навязывают те кандидаты, которые стремятся любой ценой попасть во власть. Тем самым они создают основу для подкупа, применения «грязных» политтехнологий. Наша задача — не только развеять эти сомнения, показать доступность, прозрачность, открытость и гласность избирательного процесса, но и сделать его таковым. Дойти до каждого избирателя, чтобы он спокойно и уверенно проголосовал так, как подсказывают ему сердце и разум. С этой целью мы регулярно проводим семинары, «круглые столы», пресс-конференции, конкурсы и многое другое. Участие подрастающего поколения в политической жизни страны — вопрос государственного значения. Так что повышение правовой культуры молодых избирателей постоянно находится в центре внимания избирательной комиссии Липецкой области. Своими силами, совместно с другими заинтересованными структурами мы организуем и проводим различные мероприятия для молодых избирателей: конкурсы, олимпиады, викторины.
По инициативе областной избирательной комиссии было принято распоряжение главы администрации области о проведении 17 февраля 2008 года Дня молодого избирателя. Была разработана весьма обширная и интересная программа: ролевые игры, открытые уроки, классные часы, тематические лекции, спортивные мероприятия, прямые телефонные линии и многое другое. В результате молодежь смогла сделать осознанный выбор, о чем свидетельствуют следующие цифры. На выборах Президента 2 марта 2008 года в голосовании приняли участие 65 процентов избирателей в возрасте до 30 лет, тогда как в парламентских выборах этот показатель составил чуть более 44 процентов.

— Можно ли сегодня говорить о том, что отношение избирателей к выборам меняется, становится более доверительным?

— За прошедшие пятнадцать лет российский избиратель изменился. Он все глубже познаёт избирательное законодательство, получает практические навыки участия в выборах и референдумах. Растёт его убеждённость в законности и честности проводимых выборов и референдумов. Всё с большим доверием он относится к избирательным комиссиям.
Можно сказать, что формирование системы избирательной демократии является сегодня состоявшимся политическим и юридическим фактом. А возвращающееся доверие к публичным выборам станет исходным условием и основанием формирования гражданина, становления гражданского общества и правового государства, а значит, основанием материального благополучия граждан, их политической свободы.