ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ СОВМЕСТНОЙ РЕКРЕАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРИБАЙКАЛЬСКОГО НАЦИОНАЛЬНОГО ПАРКА И ЕГО КОНТРАГЕНТОВ
ФГБУ «Прибайкальский национальный парк, Иркутск, Россия
*****@***ru
DEVELOPMENT OF RECREATIONAL ACTIVIYIES BETWEEN PRIBAIKALSKY NATIONAL PARK AND ITS COUNTERPARTIES: PROBLEMS AND PROSPECTS
U. U.Zaharov
Pribaikalsky Nature Reserve, Irkutsk, Russia
*****@***ru
Статья посвящена анализу проблем рекреационного сотрудничества Прибайкальского национального парка с различными контрагентами – администрациями местного самоуправления, местным населением, частным бизнесом. Особое место в работе уделено проблеме государственно-частного партнерства и взаимодействию государственных структур между собой в развитии туризма на ООПТ.
The paper provides an analysis the problems of recreational co Pribaikalsky National Park with various counterparties - the administrations of local government, local communities, private business. Specifically, the paper addresses the issues to the problem of public-private partnerships and collaboration between government agencies is to develop tourism in protected areas.
Туризм рассматривается как одна из наиболее доходных и интенсивно развивающихся отраслей мирового хозяйства. Об этом свидетельствует тот факт, что в 2012 г. на долю международного туризма приходилось 5 % мирового ВВП и 6 % общего экспорта. Количество международных туристских прибытий в 2012 г. достигло 980 млн.
По прогнозам ООН и Всемирной туристской организации, в ближайшие 20 лет ожидается стабильное увеличение потока туристов в те страны и регионы, которые отличаются неповторимыми ландшафтами, разнообразием экосистем, богатством флоры и фауны [1].
В России экотуризм также приобретает все большую популярность. Российская система особо охраняемых природных территорий в настоящее время является одной из крупнейших в мире: в нее входит 101 заповедник, 41 национальный парк, 69 заказников. Такие российские регионы, как Карелия и Алтай, уже делают упор на экологический туризм, как на наиболее перспективный путь развития региона. Байкальский регион также ориентируется на развитие туризма, и именно экологический туризм может способствовать не только экономическому развитию региона, но и сохранению богатств его природы.
Интеграция нашей страны в мировую экономическую систему, достаточно свободный доступ на рынок иностранных конкурентов приводит отечественный туристический бизнес к необходимости завоевывать свое место на мировом рынке, что требует не только разнообразных знаний и профессионализма, но и соответствующей инфраструктуры, и сервиса. К туризму следует подходить как к крупному самостоятельному межотраслевому хозяйственному комплексу национальной экономики, поскольку сфера туризма, объединяя различные отрасли, лежит не в привычной вертикальной плоскости, а охватывает некое горизонтальное пространство, включая предприятия и организации разной отраслевой принадлежности.
Для развития устойчивого, экологического туризма необходимо объединение усилий особо охраняемых природных территорий и социально-экологических систем регионов [2]. Существует множество проблем подобного объединения, которые мы рассмотрим на примере ФГБУ «Прибайкальский национальный парк».
Территория парка, в виде узкой полосы, охватывает большую часть (около 470 км) западного побережья озера Байкал - от п. Култук на юге до мыса Кочериковского на севере. Можно сказать, что это самый "протяженный" из национальных парков России. Он занимает восточные склоны Приморского хребта, южную часть Олхинского плато, бассейн р. Большая Речка (впадает в р. Ангару), а также о. Ольхон. Южная часть парка рассечена вытекающей из Байкала могучей Ангарой.
Общая площадь парка - 417297 га. Он расположен в Слюдянском, Иркутском и Ольхонском административных районах Иркутской области
Территория Прибайкальского национального парка разделена на 10 лесничеств: Маритуйское, Половинское, Байкальское, Листвянское, Большереченское, Прибайкальское, Береговое, Еланцинское, Островное, Онгуренское. Земли, включенные в границы Прибайкальского национального парка, не изъяты из хозяйственного использования и включают земли населенных пунктов. Учитывая данный факт, возникает проблема сосуществования государственных и муниципальных органов власти, местного населения и частного бизнеса. Необходимо правильно распределить ответственность между участниками за сохранность природных комплексов.
Прибайкальский национальный парк предлагает следующие формы сотрудничества:
1. Экономическая форма.
Экономическая форма сотрудничества подразумевает создание рабочих мест для местного населения – привлечение местных экскурсоводов, изготовление местными жителями сувенирной продукции, оказание услуг по питанию и размещению туристов, уборка мусора на территории. Местное население может принять участие в обслуживании туристических потоков при поддержке администрации. Местные органы самоуправления должны принимать участие в работе парка, действовать совместно, а не абстрагироваться.
В 2013 году национальным парком была проведена работа в одном из лесничеств (островное лесничество) по совместной деятельности местного населения и органов самоуправления. Был создан общественный совет, на котором совместно решаются наиболее важные вопросы: строительство объектов, вывоз мусора, обеспечение дровами местное населения, координирование туристического потока и перечень услуг, предоставляемых туристам, работа со СМИ и главное, распределение вышеперечисленных обязанностей между собой. Были созданы рабочие места для местного населения. Парк планирует создать общественные советы во всех лесничествах, что приведет к оптимизации работы и уменьшит недопонимание между национальным парком и местными структурами.
2. Просветительская форма.
Экопросветительская деятельность включает в себя работу с местным взрослым населением, школьниками, с органами народного образования, туристическими фирмами и посетителями парка. Развитие экологического туризма требует понимания, на какой территории находится турист, и это работа не только национального парка, но и всех сторон, участвующих в туристической деятельности. Большая протяженность территории национального парка, а также наличие доступной развитой транспортной сетки привлекает большое количество посетителей, контроль за которыми не может осуществляться только силами парка. Для решения данной проблемы, необходимо тесное сотрудничество с туристическими фирмами, которые должны получать разрешения на посещение территории у национального парка и объяснять туристам, что они находятся на особо охраняемой территории. Национальный парк готов предоставить все условия для развития экологического, комфортного и безопасного туризма, турфирмы, в свою очередь, должны проводить посетителей по утвержденным и оборудованным национальным парком туристическим маршрутам, местам стоянок и т. д.
Целью развития экологического туризма является разработка и создание высокоэффективного и конкурентоспособного туристического комплекса на территории парка, созданного совместно с контрагентами. Необходимо понимать, что нас объединяет общая цель – развитие познавательно туризма на особо охраняемой территории без ущерба для природного и историко-культурного наследия.
Список использованных источников:
1. Научная библиотека КиберЛенинка: http://*****/article/n/razvitie-ekologicheskogo-turizma-v-baykalskom-regione-problemy-i-puti-esheniya#ixzz2YVmrO6BO
2. Стратегия управления национальными парками России Министерства природных ресурсов Российской Федерации.
