14 февраля 2013 г. г. Рязань
Резолюция круглого стола на тему:
«Современная федеральная политика в области защиты семьи и детства»
Обсудив тему круглого стола: «Современная федеральная политика в области защиты семьи и детства», участники пришли к следующим выводам.
Для правовой ситуации России характерно стремительное реформирование законодательства в сфере семьи. Несмотря на то, что на данном этапе в законодательном поле России отсутствует правовая область под названием «ювенальная юстиция», тем не менее, в течение ряда последних лет в России реализуются так называемые «ювенальные технологии», представляющие собой механизмы насильственного изменения семейно-общественной иерархии и уничтожения прав родительства, а именно: «Паспорт здоровья школьника», «Детский телефон доверия», «Регламенты межведомственного взаимодействия по выявлению семейного неблагополучия» и т. п.
В Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации было внесено несколько законодательных инициатив, каждая из которых прямо или косвенно нарушает право родителей на воспитание собственного ребёнка.
Так, закон № 000-6 ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам осуществления социального патроната и деятельности органов опеки и попечительства» сделает беспрепятственным вхождение социальных служб практически в любую семью и сделает возможным изъятие ребёнка по произвольно трактуемым основаниям.
Закон № 000-6 ФЗ «Об общественном контроле за обеспечением прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» открывает для общественных организаций (НКО) возможность бесконтрольного доступа к «ничьим детям», к персональным данным на них, при этом в число привлекаемых общественных сил предполагается включить финансово обеспеченные объединения, что, зачастую, говорит об их зависимости от источника финансирования.
Мы считаем, что именно эти проекты законов являются основными в процессе внедрения в правовое поле Российской Федерации неприемлемых ювенальных технологий западного образца.
При этом, против принятия законов № 000-6 ФЗ «Об общественном контроле за обеспечением прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и № 000-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам осуществления социального патроната и деятельности органов опеки и попечительства» собраны и переданы подписи граждан России:
18 июня 2012 года в Государственную Думу ФС РФ были переданы более 85 тыс. протестных подписей граждан нашей страны;
23 сентября 2012 года Президенту РФ были переданы более 141 тысячи протестных подписей граждан страны.
На настоящий момент собрано более 200 тысяч подписей граждан России, в том числе более 1500 подписей рязанцев.
Предполагаем, что следующими шагами по продвижению ювенальных технологий на территории Российской Федерации может послужить реализация мероприятий, предусмотренных Национальной стратегией в интересах детей на 2012-17гг., которая заявляет своей целью приоритет прав ребёнка и защиту этих прав внутри семьи, объявляя, таким образом, семью врагом ребёнка и легитимизируя ювенальные технологии в государстве: создание «дружественного к детям правосудия» (ювенальные суды), «здравоохранения, дружественного детям» (центры репродуктивного здоровья для подростков, детских абортариев, полового просвещения), запрета на трудовое воспитание и любой труд для ребёнка, нарушение иерархии отношений в семье и обществе.
В течение двух предыдущих лет Государственная Дума ратифицировала присоединение России к трём международным договорам (Гаагским конвенциям):
- В мае 2011 г. Госдума ратифицировала Конвенцию "О гражданско-правовых аспектах международного похищения детей", принятую в Гааге в 1980 году. Ст. 12, 13 и 20 Конвенции, предусматривают, в частности, право государства, на территории которого оказывается ребёнок, не возвращать его на родину, если "будет доказано, что он адаптировался к новой среде", "возвращение ребенка причинит ему психологический вред или поставит в невыносимые условия", или, если в стране, откуда он приехал (привезен) и куда должен вернуться, "социальное положение" ниже, чем у другого родителя.
- В апреле 2012 г. Госдума приняла Закон № 000-6 "О присоединении Российской Федерации к Конвенции о юрисдикции, применимом праве, признании, исполнении и сотрудничестве в отношении родительской ответственности и мер по защите детей" (Гаагская конвенция 1996 г.) Эта конвенция определяет вопросы родительской ответственности, в частности, взят курс на замену неотчуждаемого права родительства на передаваемые права – опеки и доступа; при международных браках предполагается прекращение прав родительства по усмотрению государства, на территории которого находится удерживаемый ребёнок.
- В декабре 2012 г. Госдума приняла Гаагскую конвенцию 2007 г. об алиментных обязательствах родителей, в том числе, и выплаты родителями средств на содержание детей государству, которое изымет ребёнка.
Мы считаем, что ратификация Россией этих международных договоров вносит дисбаланс во внутрисемейные отношения, приводит к уничтожению права родителей на воспитание собственных детей.
Кроме того, в Государственную Думу внесены ещё несколько законопроектов, которые так или иначе, будут влиять на нравственные основы общества, а значит и на семью, как его ячейку. К ним относятся:
Закон № ФЗ «О государственных гарантиях равноправия женщин и мужчин» («О государственных гарантиях равных прав и свобод мужчин и женщин и равных возможностей для их реализации»), предполагает отмену понятия «биологический пол», замену его на понятие «гендер» (социальный пол, собственное отношение человека к своей роли, которое может не совпадать с физиологическими признаками) и введение в России приоритета прав извращенцев.
Закон № ФЗ «О культуре в Российской Федерации» разбивает наше общее культурное пространство на множество «культурных сообществ», когда любая группа граждан на основе общности любых взглядов сможет объявить себя культурным сообществом, производящим «культурные ценности»; при этом государство уже не сможет регулировать нравственную или иную составляющую таких процессов, но только охранять и финансировать любую «культурную группу».
На сегодняшний момент рассмотрение этих законов отложено на неопределённый срок, но мы выражаем требование о широком обсуждении впредь этих, или иных законотворческих инициатив, затрагивающих интересы семьи и детей ещё перед рассмотрением их Государственной Думой в первом чтении.
Обращаем внимание ещё на ряд документов:
Соглашение между Фондом ООН в области народонаселения (ЮНФПА) и Межпарламентской Ассамблеей СНГ о сотрудничестве в продвижении репродуктивного здоровья и прав, подписанное В. Матвиенко 21.05.12 и «Модельный закон о репродуктивном здоровье и правах», о готовности которого ею также было заявлено, означает бюджетное финансирование ЭКО (искусственного воспроизводства людей), введение полового просвещения детей, что расчеловечивает общество, лишает его нравственности, а родителей – права на воспитание детей в русле традиционных ценностей и угрожает демографической и государственной безопасности России. Формально эти документы носят не более чем рекомендательный характер, но мы обращаем внимание на то, что попытка придать им статус закона без широкого обсуждения в обществе может вызвать острую негативную реакцию.
Допускаем, что аналогичная ситуация может возникнуть и в случае внесения на рассмотрение Госдумы Проекта закона ФЗ «Об уполномоченном по правам ребёнка» (с расширенными полномочиями и автономностью создаваемого института), который, минуя конституционный порядок, был передан Президенту на рабочей встрече 27.05.12 с целью выведения Уполномоченного из-под влияния Президента и расширения его прав. Нацеленность закона на создание никому неподконтрольной параллельной власти считаем неконституционным.
Участники круглого стола оценивают ситуацию с положением института семьи в России на настоящий момент как критическую, считают, что законодательные инициативы, переориентирующие семейную политику страны на приоритет прав ребёнка за счёт сокращения прав родителей, грубо нарушают закреплённые законодательством права родителей (ст.38 и ст.60 Конституции РФ, ст. 63 Семейного кодекса РФ), уничтожают семейную иерархию, разрушают суверенитет семьи, извращают складывавшийся в нашей стране веками тип традиционных внутрисемейных отношений, создают угрозу демографической безопасности и разрушения суверенитета государства.
Мы, участники «Круглого стола», заявляем о своём несогласии с осуществляемой законопроектной практикой и предложенными законопроектами, а также о необходимости принятия срочных мер по защите института семьи и родительства в России, и обращаемся с требованием:
к Президенту России:
- не допускать переориентирования государственной политики на огосударствление детей и уничтожение родительства, на принятие законотворческих инициатив, разрушающих традиционные духовно-нравственные нормы и институт семьи, на внедрение в правовое поле ювенальных технологий западного образца;
- не вносить в Государственную Думу проект закона ФЗ-«Об уполномоченном по правам ребёнка»;
- наложить мораторий на реализацию «Национального плана (стратегии) действий в интересах детей Российской Федерации на годы»;
к Председателю Правительства РФ:
- разработать программу по воссозданию системы искоренения социальных заболеваний (принудительное лечение алкоголизма, наркомании);
- подготовить законодательную инициативу о моратории на произвольное и необоснованное изъятие ребёнка, предусмотрев создание комплекса мер по поддержке кровных семей;
- пресечь порочную практику изъятия детей из благополучных семей под надуманными предлогами.
к Государственной Думе ФС РФ:
- отклонить проекты федеральных законов: № 000-6 ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам осуществления социального патроната и деятельности органов опеки и попечительства», № 000-6 ФЗ «Об общественном контроле за обеспечением прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» как антисемейные и коррупционные;
- начать процедуру денонсации «детских» Гаагских конвенций 1980 г., 1996 г. 2007 г., как нацеленных на уничтожение неотъемлемости права родителей на воспитание детей;
- внести поправки в «Закон о СМИ» в части запрета использования образов, служащих созданию негативного отношения к семье и семейным ценностям, а также пропагандирующих насилие, жестокость, развратные действия, особенно в отношении детей;
- внести поправки в закон «О рекламе» в части запрета на рекламу, в том числе «социальную», служащую уничтожению семейных ценностей, в частности, «Детского телефона доверия», как подстрекающего к детскому доносительству на родителей;
- внести поправки в закон «О рекламе», в части повышения привлекательности создания социальной рекламы, пропагандирующей укрепление единства семьи, утверждения главенствующей роли родителей, ценности и радости родительства, формирование в общественном сознании установки на многодетность в семье;
- принять законодательство, определив в качестве приоритетной задачи сохранение кровной семьи и оказание помощи семье (в том числе материальной);
- внести поправки в ст. 65 «Семейного кодекса» в части конкретизации понятий «пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатация детей»; в ст. 69 «Семейного кодекса» в части конкретизации понятий «злоупотребление своими родительскими правами», «жестокое обращение»; в ст. 77 «Семейного кодекса» в части конкретизации понятия «непосредственная угроза жизни ребёнка или его здоровью», исключив такие субъективно трактуемые понятия, как «ненадлежащее воспитание», «низкий материальный уровень семьи» и т. п.;
- внести изменения в Уголовный, Гражданский и Административный кодекс об усилении ответственности должностных лиц в случае их необоснованного вмешательства во внутренние дела семьи и превышения своих полномочий;
- отстранить от занимаемой должности Председателя Комитета Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей депутата , не препятствующую продвижению законов № 000-6 ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам осуществления социального патроната и деятельности органов опеки и попечительства», № 000-6 ФЗ «Об общественном контроле за обеспечением прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», тем самым фактически игнорирующую наличие более 141 тыс. подписей противников этих проектов законодательных актов, а также активно способствующей принятию закона № ФЗ «О государственных гарантиях равных прав и свобод мужчин и женщин и равных возможностей для их реализации (О государственных гарантиях равноправия женщин и мужчин)»;
к Рязанской городской Думе и Рязанской областной Думе:
- подготовить проект Обращения к Государственной Думе ФС РФ и к Президенту Российской Федерации, содержащий общественную экспертную оценку проектов федеральных законов № 000-6 ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам осуществления социального патроната и деятельности органов опеки и попечительства», № 000-6 ФЗ «Об общественном контроле за обеспечением прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и учитывающий мнение участников «круглого стола», изложенное в данной резолюции;
- привлечь к подготовке проекта «Обращения» участников Оргкомитета данного «круглого стола»;
- вынести проект Обращения на рассмотрение профильными Комитетами Рязанской областной Думы и Рязанской городской Думы, при этом призываем народных избранников рассмотреть его в приоритетном порядке;
- принять окончательный вариант проекта Обращения на заседаниях Рязанской областной Думы и Рязанской городской Думы, при этом голосование по данному вопросу провести в поимённом режиме, об итогах которого известить членов оргкомитета круглого стола.
к Патриарху Московскому и Всея Руси Кириллу – с просьбой:
- выступить против принятия вышеперечисленных антисемейных законов;
к общественным объединениям России:
- призываем обратить пристальное внимание на деятельность таких организаций, как «Фонд поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации», «Национальный фонд защиты детей от жестокого обращения», «Благотворительный фонд «Нет алкоголизму и наркомании» и других подобных структур;
- осуществить общественный контроль, в рамках законодательства Российской Федерации, над деятельностью таких государственных структур, как «Межведомственное взаимодействие по выявлению семейного неблагополучия, организация работы с семьями, находящимися в социально-опасном положении (трудной жизненной ситуации)», «Межведомственное взаимодействие в решении задач защиты законных прав и интересов несовершеннолетних» и др.;
- проанализировать региональное и местное законодательства в плане выявления законодательных актов, фактически внедряющих социальный патронат на уровне регионов Российской Федерации;
- противодействовать, в рамках законодательства Российской Федерации, попыткам фактического изъятия детей из семьи по неопределённым признакам;
- наладить взаимодействие с «Комиссиями по делам несовершеннолетних» и другими государственными органами, деятельность которых непосредственно соприкасается с семьёй и ребёнком;
- выразить общественное недоверие депутату Мизулиной, активно способствующей принятию Государственной думой проекта закона о приоритете прав извращенцев № ФЗ «О государственных гарантиях равных прав и свобод мужчин и женщин и равных возможностей для их реализации (О государственных гарантиях равноправия женщин и мужчин)» и проектов законов № 000-6 ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам осуществления социального патроната и деятельности органов опеки и попечительства», № 000-6 ФЗ «Об общественном контроле за обеспечением прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»;
- выразить общественное недоверие депутату Лаховой, активно способствующей принятию закона № ФЗ «О государственных гарантиях равных прав и свобод мужчин и женщин и равных возможностей для их реализации (О государственных гарантиях равноправия женщин и мужчин)»
- выразить общественное недоверие члену Общественной палаты Б. Альтшуллеру, активно способствующему принятию антисемейных законопроектов № 000-6 ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам осуществления социального патроната и деятельности органов опеки и попечительства», № 000-6 ФЗ «Об общественном контроле за обеспечением прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»
- поддержать инициативы участников круглого стола.
От имени оргкомитета Круглого Стола:
Председатель Рязанского областного общественного движения «Родительское собрание»
Председатель Рязанского отделения общероссийского общественного движения «Народный Собор»
Координатор Рязанского отделения всероссийского общественного движения «Суть времени»
В.
Участники круглого стола:
Председатель Рязанского регионального совета общественной организации «Родительское всероссийское сопротивление»
Заместитель председателя Рязанского областного общественного движения «Центр православной культуры»
Председатель Рязанского отделения общероссийской партии «Объединённый трудовой фронт «РОТ-фронт»»
Координатор Рязанского отделения межрегиональной общественной организации «Понимание»
Председатель Рязанского отделения общероссийского общественного движения «В защиту детства»
Председатель Совета Рязанской областной общественной организации «Союз офицеров»
