«В. Глазычев: Необходимо отказаться от обязательности МСУ для поселений»
Центр экономических и социальных исследований при Кабинете Министров Республики Татарстан ЕЖЕДНЕВНЫЙ ОБЗОР СМИ 15 июня 2011г. |
Проблемы местного самоуправления
___15 июня 2011____
«В. Глазычев: Необходимо отказаться от обязательности МСУ для поселений»
Проблемы местного самоуправления стали главной темой обсуждения на заседании в РАНХиГС экспертной группы №12 «Реальный федерализм, местное самоуправление, межбюджетная политика». Специалисты анализировали текущую ситуацию в данной сфере и предлагали пути выхода из кризиса.
Цель преобразований в сфере местного самоуправления - создания условий для устойчивого социально-экономического роста каждого муниципального образования, что в совокупности обеспечит социально-экономическое развитие страны, считает руководитель Центрального исполнительного комитета «Всероссийского Совета местного самоуправления» Светлана Разворотнева. В настоящий момент разрешению ситуации мешают низкий уровень финансовой обеспеченности муниципальных образований, их высокая зависимость от финансовой помощи из бюджетов вышестоящего уровня, отсутствие четких правил игры и стандартов в сфере межбюджетных отношений, узкая доходная база муниципалитетов и крайне ограниченные возможности влиять на ее расширение, двухуровневая система местного самоуправления создает конфликт интересов и ресурсов между муниципальными обращзованиями различного уровня, чрезмерный контроль со стороны органов государственной власти за «независимым» местным самоуправлением и другие факторы. В результате ухудшается качество жизни в большинстве муниципальных образованиях, вымирают деревни и малые города, происходит консервация иждивенческих настроений, отсутствует экономическое развитие, происходит деградация местных элит.
- С точки зрения политических механизмов федерализма можно рассмотреть следующие возможные сценарии: дальнейшее усиление централизации в политической и экономической сфере, сохранение статус-кво и демократизацию процессов на местном уровне. Последний статус видится наиболее приемлемым, - говорит Светлана Разворотнева. – При его реализации существенно улучшится качество управления на местах, обеспечится устойчивое социально-экономическое развитие муниципалитетов, появится множественных точек развития экономики и инфраструктуры на территории страны, а также повысится общественная активность в решении местных вопросов местного значения, ускориться принятие гражданами ответственности за жизнь на территории своего муниципального образования. Однако здесь существуют некоторые риски, которые необходимо предупредить.
О деградации системы местного самоуправления говорил заведующий кафедрой Российской академии народного хозяйства и государственной службы при президенте Российской Федерации, член Общественной палаты , который предложил ряд радикальных мерах, без осуществления которых усиление мотивации населения страны к активному участию в ее развитии останется в области риторики: «Необходимо отказаться от обязательности МСУ для поселений, перейти к заявительному принципу, восстановить район как низовую единицу АТД, признать исключительность поселенного принципа МСУ, возложить ответственность за исполнение задач повседневного функционирования на административный район как низовой элемент государственного управления, а также отказаться от обременения МСУ иной отчетностью, кроме развернутой ежегодной статистики, воссоздание которой по отдельному закону о стандарте муниципальной статистики должно быть осуществлено Росстатом».
- Основные проблемы местного самоуправления – асимметрия пространства, деградация элит, разрушение институциональной среды, сращивание власти и бизнеса, что не может быть решено с помощью местного самоуправления, - полагает руководитель научного направления «Политическая экономия и региональное развитие» Института экономической политики им. Ирина Стародубровская. – Хорошего решения этих проблем я пока не вижу.
По мнению члена Общественной Палаты Российской Федерации при Президенте России, председателя комиссии по связям с общественными организациями Иосифа Дискина, аргументом в борьбе за социальную реформу может служить процесс депопуляции села и малых городов, что в конце концов заморозит аграрный потенциал. Что касается заявительного принципа, то здесь необходимо выработать специальные механизмы, полагает эксперт.
В качестве основной проблемы местного самоуправления главный специалист направления муниципально-экономического развития фонда «Институт экономики города» Людмила Рогозина называет отсутствие доверия населения. По ее мнению, в этой ситуации стоит просить помощи у бизнеса - в Англии сто лет назад именно бизнес помог поднять институт местного самоуправления и вернуть веру народа.
Вице-президент Союза Архитекторов РФ Максим Перов призвал в первую очередь привести в порядок законодательную базу: «Сегодня в правовом поле не существует понятия «город», необходимо пересмотреть классификаторы. Кроме того, необходимо искоренить неграмотность на всех уровнях местного самоуправления и повысить требования к квалификации сити-менеджеров».
http://*****/g12_news//.html
Экономика (промышленность, АПК, ТЭК, инвестиции)
____15 июня 2011___
«Японцам предложено разместить в Татарстане производства автокомпонентов, японцы предложили инфраструктурные проекты»
Подумать о размещении в Татарстане производств автокомпонентов призвал японских предпринимателей президент во время вчерашней встречи в Доме правительства РТ с делегацией Японской ассоциации по торговле с Россией и новыми независимыми государствами (ROTOBO).
http://www. *****/index-m-192-p-63-article-37916.htm
____15 июня 2011___
«Татнефть просит отменить экспортную пошлину на сверхвязкую нефть»
Ресурсы битумной нефти в РТ колеблются в пределах 1,5-7 млрд тонн. Татнефть не первый год просит дополнительных льгот по крайне затратным проектам, которые связаны с добычей подобного сырья. Сейчас есть только нулевой НДПИ. А Татнефть предлагала также льготу по налогу на прибыль, льготное кредитование и отмену пошлин. Последний раз — в начале этого года. Однако чиновники пока не спешат удовлетворить просьбу нефтяников, пишет газета «Ведомости».
Но шансы есть: правительство обсуждает новую систему налогообложения для нефтяной отрасли (так называемый «план 60/66»), которая приведет к потерям Башнефти и Татнефти. Для обеих компаний рассматриваются разные варианты компенсаций. Возможно, будут и льготы по пошлинам. Ведь при нынешних объемах добычи сверхвязкой нефти (план Татнефти на 2011 год — 35 тыс тонн) это всего $15-16 млн годовых потерь для бюджета (при действующих ставках пошлин).
http://www. *****/article/41850/6/
___15 июня 2011____
«В результате реорганизации на КАМАЗе три завода сменят названия»
КАМАЗ-Дизель, Камский прессово-рамный завод и КАМАЗинструментспецмаш меняют названия. Теперь дочерние предприятия КАМАЗа вернут себе прежние вывески - Завод Двигателей, Прессово-рамный завод и Ремонтно-инструментальный завод. По инициативе гендиректора Сергея Когогина, они вольются в единую компанию, куда сейчас входит Автомобильный завод.
Как напомнил директор Департамента по связям с общественностью ОАО "КАМАЗ" Олег Афанасьев, в конце 90-х годов эти заводы являлись подразделениями КАМАЗа и были структурно выделены в целью сохранения имущества группы компаний в сложных экономических условиях того периода, пишет "Российская газета".
Мероприятия по реорганизации уже начались, но основную массу персонала они коснутся только в сентябре. Изменения пройдут поэтапно, они никак не связаны со штатным расписанием и не отразятся на зарплате. Сотрудникам трех заводов просто придется пройти формальную процедуру перехода из структуры со старым названием в подразделение с новым наименованием.
http://info. *****/news/101960/
___15 июня 2011____
«Формула Грефа»
Сбербанк и Всемирный экономический форум предложили рецепт экономических преобразований «3 + 5». Он быстро выведет экономику России на новый уровень, обещают эксперты
Всемирный экономический форум (ВЭФ) опубликовал доклад о конкурентоспособности России в 2011 г. (подготовлен в партнерстве со Сбербанком
). В предисловии исполнительный директор ВЭФ Клаус Шваб рекомендует доклад для российских политиков и лидеров бизнеса, чтобы они формулировали более совершенную экономическую политику и институциональные реформы.
У России есть единственный выход — повышать конкурентоспособность и создавать заделы для перехода страны на инновационный путь, отзывается в предисловии президент : «Я оптимист и верю в успешное будущее России <...> Все зависит только от своевременности и продуманности наших действий, предпринимаемых и государством, и бизнесом».
ВЭФ и Сбербанк предлагают формулу для стимулирования экономического развития России — «3 + 5»: надо развивать три преимущества и побороть пять системных недостатков. Это формула повышения конкурентоспособности, которая может принести результат «за достаточно короткое время».
Первое преимущество — ресурсы. Россия контролирует 5,6% мировых запасов нефти, 23,7% газа, 8,4% воды, 8,1% пахотных земель и 23% лесного покрова. Это, однако, не только помогает России, но и вредит: рост экспорта рождает голландскую болезнь, когда повышение курса национальной валюты снижает конкурентоспособность обрабатывающей промышленности. Цены на энергоносители останутся высокими, говорится в докладе, и использовать их рационально — основа экономического будущего. 73,1% российского экспорта приходится на полезные ископаемые.
Второе преимущество — размер внутреннего рынка. Он занимает 8-е место из 139 стран. По темпам его роста последние 10 лет Россия является одним из лидеров, уступая Китаю, но далеко опережая Индию и Бразилию. В теории большой рынок способствует росту производительности, позволяя компаниям реализовать экономию в масштабе.
Последнее преимущество — образованное население. По количественным параметрам образования страна занимает 25-е место из 139 — впереди Китая, Индии и Бразилии.
Но такая страна 20 лет демонстрирует «достаточно посредственные экономические показатели», отмечается в докладе. Почему же мы не смогли воспользоваться своими преимуществами?
По мнению авторов доклада, мешают пять недостатков. Первый — неэффективные и коррумпированные институты.
Система правил важна, потому что создает стимулы и определяет пути взаимодействия субъектов рынка. Главная задача реформирования государственных институтов — четкое определение прав собственности. По их соблюдению Россия на 128-м месте. Это влияет на инвестиционные решения: собственники не желают вкладывать ни в содержание существующей, ни в создание новой собственности.
Еще в России недоступная земля. Произвол и коррупция при сделках с ней возникают из-за недостатка конкуренции на рынках недвижимости: приватизирована и вовлечена в хозяйственный оборот лишь небольшая часть земель, в основном земля остается под контролем местных органов власти. Хуже только в Молдавии и на Украине, указано в докладе.
Самой больной темой бизнеса остаются коррупция и неправомерное влияние. В основном незаконные платежи связаны с распределением госзаказов, экспортно-импортными операциями. Топ-менеджмент российских компаний тратит более 20% времени на урегулирование вопросов в разных инстанциях. Россия борется с коррупцией, пишут авторы доклада, но Китай и Бразилия добились большего успеха.
Второй недостаток — качество образования. Советское наследие растеряно, и без значительных вложений в среднесрочной и долгосрочной перспективе это преимущество исчезнет. За последние пять лет качество образования в России снизилось, а в Индии, Китае и Бразилии повысилось, указано в докладе.
Третий недостаток — неэффективные рынки. Здесь трудно добиться быстрого успеха. Растет роль государства в экономике. В отличие от Китая, Индии и большинства стран ОЭСР на российских рынках доминирует несколько крупных компаний, указано в докладе. Госпредприятия пользуются даже большим покровительством государства, чем в Китае, Индии и Бразилии. Правительство регулирует цены в значительно большей мере, чем в странах ОЭСР. Россия чаще других использует командно-административные методы. Иностранные инвестиции не идут в Россию из-за госрегулирования. По прямым инвестициям Россия самая слабая среди сравниваемых стран.
Еще одна слабость — финансовый рынок. Его стабилизацию надо выделять в специальное направление, чтобы обеспечить бизнесу доступ к финансированию. Эффективность банков «довольно низкая с точки зрения операций», говорится в докладе.
Последний недостаток — микроэкономический: качество работы компаний. В России доминируют продукты с относительно низкой добавленной стоимостью, большинство компаний не работает на последующих этапах цепочки создания стоимости.
«Доклад системный, вроде бы ничего нового, но точно подмечена логика необходимых преобразований», — хвалит чиновник аппарата правительства. Он полагает, что формула «вполне может лечь в логику обновления» концепции долгосрочного развития до 2020 г., над которой сейчас работают эксперты. Греф в начале 2000-х занимался логикой преобразований (программа Грефа. — «Ведомости»), напоминает высокопоставленный чиновник правительства, теперь фактически предлагается формула реформ для нового электорального цикла.
Ни у одной европейской страны нет масштабной программы-2020, как в России, подметил главный экономист «Тройки диалог» Евгений Гавриленков, но есть стратегия и есть текущая эффективная работа правительства. Правительство не должно cильно вмешиваться и решать, какие отрасли должны расти и кому и куда следует инвестировать, оно должно создавать эффективную среду, говорит он, главная причина — плохая институциональная среда, все остальные проблемы — лишь ее следствия.
Евгения Письменная
http://www. *****/newspaper/article/262115/formula_grefa
___15 июня 2011____
Минфин обновил газовые ставки
"Газпрому" оставили чуть больше денег на 2012 год
Минфин вчера назвал новые "почти окончательные" ставки налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ) для "Газпрома": в 2012 году они составят 480 руб. за 1 тыс. кубометров газа, в 2013-м — 600 руб., в 2014-м — 635 руб. В сравнении с прежним предложением Минфина рост ставки налога в 2012 году будет чуть менее резким: хотя общая сумма изъятий за три года осталась той же, 505 млрд руб., в сравнении с предыдущим предложением Минфина "Газпром" в будущем году заплатит ориентировочно на 20-25 млрд руб. меньше, чем ожидалось. Однако бюджет возьмет свое в последующем: рост ставки на 2013 и 2014 годы будет даже большим, чем предполагалось.
Подробнее: http://www. *****/doc/1660039
___15 июня 2011____
МСФО национализируют в 2012 году
Минфин уже готов сделать международную отчетность обязательной в России
Международные стандарты финансовой отчетности (МСФО) будут впервые введены в России уж в 2012 году, заявил министр финансов Алексей Кудрин. Уже этой осенью министерство совместно с ЦБ и ФСФР утвердит обязательные стандарты предоставления информации инвесторам по адаптируемым МСФО. Первыми по новым правилам отчитаются все банки, страховые организации и практически все публичные российские компании. Разночтения, по мнению экспертов, могут возникнуть в определении "консолидированная группа": по версии Минфина, достоверность раскрытия всех зависимых и дочерних компаний будет в обязательном порядке удостоверять аудитор.
Ирина Парфентьева, Дмитрий Бутрин
http://www. *****/doc/1660024
___15 июня 2011___
«Татэнерго» сбросило ФАС со счета
Компания оспорила решение о выплате 147,9 млн рублей штрафа
Холдинг «Татэнерго» обжаловал в суде решение ФАС России о выплате 147,9 млн руб. за нарушение антимонопольного законодательства. Эту сумму компания, по мнению надзорного органа, незаконно получила в результате завышения цен на оптовом рынке электроэнергии в 2008 году. Вчера в «Татэнерго» заявили, что платить этот штраф не будут. Между тем ФАС не разделяет уверенности энергокомпании и обещает обжаловать решение. Эксперты считают, что правота не на стороне ФАС — ценообразование на рынке электроэнергии прозрачное.
Московский арбитражный суд и девятый апелляционный суд Москвы отменили решение Федеральной антимонопольной службы России, которая ранее признала и компания» виновными в манипулировании ценами на оптовом рынке электроэнергии в 2008 году, рассказали „Ъ“ в юротделе «Генерирующей компании». В «Татэнерго» считают, что теперь нет необходимости выплачивать предписанный ФАС штраф в 147,9 млн руб. Ведомство с этим не согласно и намерено обжаловать решение в окружном московском суде. «Если будет необходимо, мы пойдем до последней инстанции — Высшего арбитражного суда»,— сказали „Ъ“ в ФАС.
Елена Иванова
Подробнее: http://www. *****/doc/1659979
___15 июня 2011___
Китай, Европа, США и Япония готовят новый мировой кризис
России "идеальный экономический шторм" не принесет сюрпризов
Мировую экономику ждут новые напасти из-за сочетания сразу четырех негативных факторов – долгового кризиса в Европе, стагнации Японии, замедления роста Китая и финансовых проблем США. С таким предупреждением выступил американский экономист Нуриэль Рубини, прославившийся точным предсказанием нынешнего финансового кризиса, который начался в 2008 году. России новый экономический шторм в крупнейших экономиках обещает усиление традиционных болезней: спад инвестиций, бегство капиталов и бюджетного дефицита.
Финансовые проблемы в США, замедление темпов роста экономики в Китае, долговой кризис в Европе и стагнация в Японии могут с вероятностью в 30% сложиться в «идеальный шторм», полную силу которого мировая экономика ощутит уже через два года. С таким предупреждением выступил известный предсказатель мирового кризиса американский экономист Нуриэль Рубини. «Уже сейчас налицо признаки слабости, – приводит Bloomberg слова Рубини. – Все продолжают идти по пути увеличения государственного и частного долга. Груз становится все более тяжелым, и все эти проблемы дадут о себе знать самое позднее к 2013 году».
Подробнее: http://www. *****/economics//4_crisis. html
___15 июня 2011___
Росстат: Объем ВВП России за I квартал составил 11 трлн. 410 млрд. руб.
Объем валового внутреннего продукта (ВВП) России за первый квартал составил 11 трлн. 410 млрд. руб. в текущих ценах, а его физический объем увеличился на 4,1% по сравнению с аналогичным периодом 2010 года, сообщил вчера Росстат. Рост валовой добавленной стоимости зафиксирован в сельском хозяйстве, охоте и лесном хозяйстве – на 1,1%, добыче полезных ископаемых – на 2,4%, обрабатывающих производствах – на 12,9%.
При этом валовая добавленная стоимость сократилась в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды на 0,3%, в госуправлении и обеспечении военной безопасности, соцстраховании – на 2,1%, в образовании – на 2,2%, в здравоохранении и предоставлении социальных услуг – на 1,1%.
По информации Интерфакса
Подробнее: http://www. *****/economics//4_vvp. html
___15 июня 2011___
Виртуальная экономическая реальность Росстата
Официальные показатели инфляции вызывают подозрения
Адекватность официальной статистики все чаще вызывает сомнения у независимых специалистов. Почему продукты, бензин и услуги ЖКХ дорожают на десятки процентов, а Росстат объявляет, что инфляция не превышает 4–5%? Ответ на этот каверзный вопрос опубликовали независимые аналитики, которые нашли много противоречий в официальной статистике. Официальная статистика политизирована и далека от реальности – считают независимые аналитики. Опрошенные «НГ» эксперты, однако, добавили: не стоит безоговорочно доверять и альтернативным статистическим исследованиям.
В конце прошлой недели свой вклад в критику Росстата внесли эксперты аналитического агентства «Инвесткафе». «Цены на продукты выросли на 30%, на бензин – на 20%, на коммуналку – на 15%, а по телевизору говорят, что инфляция у нас примерно 4%, при этом бюджетникам мы индексируем зарплату на 6,5% с 1 июня», – перечисляет аналитик «Инвесткафе» Дмитрий Адамидов. Инфляция, напоминает аналитик, это один из ключевых макроэкономических показателей
, рост ВВП напрямую зависит от того, как именно посчитаны темпы роста цен. «С учетом того гипертрофированного значения, которое придается показателю ВВП в современной экономике и политике, вопрос об инфляции перестает быть сугубо статистической проблемой», – замечает аналитик, намекая на манипуляцию цифрами в угоду политическим лозунгам.
Анастасия Башкатова
Подробнее: http://www. *****/economics//4_rosstat. html
___15 июня 2011___
«Ввозимые в Россию товары предлагают обложить новым налогом»
В Совете Федерации предлагают ввести налог на утилизацию отходов.
"Нам нужно перейти к мировой практике, когда при пересечении наших границ любым товаром, будь то автомобиль или пачка сигарет, берется налог на утилизацию. Речь идет о специальном сборе за счет того, сколько будет стоить утилизация это товара", - сказал "Интерфаксу" исполняющий обязанности председателя Совета .
При этом он добавил, что это может быть копеечный сбор, но эти средства пойдут целевым назначением на утилизацию. По его словам, в муниципалитетах сейчас закладываются деньги исключительно на вывоз мусора, но не на его переработку.
http://www. *****/business/news. asp? id=194586
___15 июня 2011___
Дефицит бензина в России сохранится до 2015 года
Нефтяные компании слишком медленно проводят модернизацию перерабатывающих заводов
Автомобиль, работающий на дизеле, — лучший вид личного транспорта для России на ближайшие годы. Но и им лучше пользоваться только весной и летом. Потому что в стране еще минимум на три года сохранится дефицит топлива. Такой вывод можно сделать из письма Министерства энергетики России.
«Согласно анализу, проведенному в Минэнерго, дефицит производства высокооктанового бензина будет продолжаться до 2015 года, а зимнего дизельного топлива — до конца 2014 года включительно. По летнему дизельному топливу дефицит производства не предвидится», — говорится в письме, направленном министерством в правительство России 1 июня.
Причина дефицита — фактический провал нефтяными компаниями собственных планов по модернизации производства бензина и солярки. «Особенно заметно отставание в выполнении инвестиционных программ по таким компаниям, как , , . В результате часть нефтеперерабатывающих заводов (НПЗ) оказалась не в состоянии вырабатывать нефтепродукты, отвечающие требованиям технического регламента "О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и топочному мазуту", — говорится в письме.
Например, с начала этого года в стране нельзя было продавать бензин класса «Евро-2» (запрет снят в конце мая). Некоторые НПЗ его все равно производили, но вывозили за рубеж, где таких запретов нет. Соответственно внутри страны топлива оставалось меньше.
Рецептов решения проблемы Минэнерго предлагает несколько. Первый — отложить введение запретов на продажу в России бензина низких экологических классов, это автоматически увеличит предложение топлива внутри страны. Так, оборот бензина «Евро-2» рекомендуется продлить до конца 2012 года, «Евро-3» — до конца 2014 года, «Евро-4» — до конца 2015 года. Солярку «Евро-2» предлагается разрешать продавать до конца 2013 года, а «Евро-3» и «Евро-4» — до конца 2015 года.
Второй — резко повысить акцизы на топливо низких экологических классов и одновременно снизить их на высококачественный бензин и солярку. По замыслу авторов, это должно стать стимулирующей мерой для НПЗ: кто не успевает модернизировать производство, будет платить больше налогов.
Это промежуточный вариант доклада Минэнерго правительству, заверил «Известия» информированный источник в одной из нефтяных компаний. «В последнем варианте «Роснефть», «Газпром» и «Сургутнефтегаз» не фигурируют в числе виновных в бензиновом кризисе. В числе причин, вызвавших дефицит топлива в стране, называется внеплановая остановка установки каталитического крекинга на принадлежащем компании «ТНК-ВР» Рязанском НПЗ. Именно из-за этого внутренний рынок недополучил 43 тысячи тонн высокооктанового бензина, — говорит собеседник «Известий». — Минэнерго предложило крупнейшим нефтяным компаниям согласовать и подписать жесткий график выполнения инвестиционных программ по модернизации нефтепереработки. Наказание за срыв — вплоть до штрафов и отзыва лицензий».
Конечно, нехорошо отменять уже введенные требования по качеству топлива. Но сейчас главная задача правительства — не допустить сокращения объема производства, считают эксперты.
«В общем-то у России нет особых причин ускоренного перехода на высокие европейские стандарты. Ведь бензин «Евро-3» и тем более «Евро-4» заметно дороже, — говорит начальник аналитического отдела инвесткомпании «Универ Капитал» Дмитрий Александров. — Предлагаемое повышение акциза на низкокачественное топливо — это фактически экологический налог. Вопрос в том, насколько нефтяники смогут переложить рост налогов на розничных покупателей. Надеюсь, к росту цен на заправках это не приведет. Дело в том, что затраты на модернизацию компании перекладываются на будущее, увеличив доход от выпуска топлива «Евро-2». Зато доходы бюджета однозначно вырастут. Возможно, доминирующей задачей является наполнение бюджета и только во вторую очередь — обновление производства».
http://www. *****/news/492076
Поддержка малого и среднего бизнеса
___15 июня 2011___
Малый бизнес оценил большие проблемы
Составлен рейтинг регионов по условиям для развития малого и среднего бизнеса
Среди 11 городов-миллионников лучшие условия для развития малого и среднего бизнеса в Челябинске, Екатеринбурге и Самаре, говорится в отчете «Предпринимательский климат в России: Индекс Опоры 2010–2011». Основные проблемы, с которыми сталкиваются небольшие компании, по их собственному признанию,— нехватка инженеров и квалифицированных рабочих, дефицит финансирования, высокие тарифы на электроэнергию вкупе с низкой доступностью новых энергетических мощностей. Кроме того, около 20% российских предпринимателей признались, что практикуют неформальные выплаты чиновникам.
Отчет «Предпринимательский климат в России: Индекс Опоры 2010–2011» (выполнен по заказу «Опоры России» Евразийским институтом конкурентоспособности и консультационной компанией Strategy Partners Group) подготовлен на основании опроса более 6 тыс. респондентов (руководители предприятий малого и среднего бизнеса, а также индивидуальные предприниматели) и учитывает пять бизнес-факторов: «Недвижимость и инфраструктура», «Людские ресурсы», «Финансовые ресурсы», «Административный климат и безопасность», «Система поставщиков».
Согласно результатам исследования, наиболее благоприятными по качеству условий для развития малого и среднего бизнеса являются Московская область, Краснодарский край, Челябинская область, Ставропольский край и Самарская область. При этом Москва занимает всего седьмое место в рейтинге городов-миллионников, в лидерах же — Челябинск, Екатеринбург и Самара (см. таблицу).
Оценка коррупционной ситуации также оказалась неудовлетворительной: только 10% компаний заявили, что не наблюдают в своем регионе коррупции. Лидерство по коррупционности принадлежит таким ситуациям, как «Доступ к государственному и муниципальному заказу», «Прохождение проверок» и «Выделение земли». Работа проверяющих инспекций (пожарной инспекции, санэпиднадзора и т. д.) «с той или иной периодичностью» создает проблемы для большинства представителей малого и среднего бизнеса. При этом, как отмечается в исследовании, бизнес в регионе гораздо чаще страдает от правоохранительных органов, чем от криминальных структур. Около 20% участников опроса признались, что практикуют неформальные выплаты чиновникам для решения проблем.
Ирина Парфентьева
Рейтинг городов-миллионников по условиям для развития малого и среднего бизнеса
| ТОП-10 российских регионов наиболее благоприятных для развития малого и среднего бизнеса
|
Источник: отчет «Предпринимательский климат в России: Индекс Опоры » (выполнен по заказу "Опоры России" Евразийским институтом конкурентоспособности и консултинговой Strategy Partners Group)
http://www. *****/doc/1660250
Коррупция
___15 июня 2011___
Минэкономики оценило объемы бытовой коррупции
Минэкономики и фонд "Общественное мнение" (ФОМ) представили данные исследования бытовой коррупции в России — сектора коррупционного рынка, трансакции на котором не являются частью делового оборота бизнеса. "Методика ориентирована на получение разнообразных характеристик социальных практик коррупции",— предупреждают авторы, уточняя, что исследование, базирующееся на опросах ФОМ второй половины 2010 года, проведено во исполнение поручения президента Дмитрия Медведева от 14 марта 2010 года.
Как констатируют авторы, опрос с большой вероятностью позволяет обнаружить лишь вероятную нижнюю границу этого сектора коррупционного рынка в России. Оборот в бытовой коррупции в 2010 году Минэкономики оценивает в 164 млрд руб., констатируя, что в 2001-м он по той же методике (ретроспективные оценки даны для 2001 и 2005 годов) оценивался бы в 85 млрд руб., а в 2005-м — в 129 млрд руб. Формально данные свидетельствуют о снижении относительных объемов бытовой коррупции и ее интенсивности, сокращении годового числа коррупционных сделок в секторе с 46 млн в 2005 году до 31 млн в 2010-м. Впрочем, Минэкономики достаточно трезво оценивает даже качественные изменения, указывая, что на опросные показатели могла повлиять начавшаяся антикоррупционная кампания. В сноске признается при этом, что такая кампания может повлиять не только на саму активность бытовой коррупции, но и на откровенность участников такого рода сделок. Но вычисляемый риск коррупции, то есть оценка респондентами вероятности быть вынужденным стать стороной коррупционной сделки, по оценкам Минэкономики и ФОМ, также снижается. Зато растет средняя сумма взятки — с 1817 руб. в 2001 году к 1789 руб. в 2005-м и 5285 руб. в 2010-м.
Достаточно интересен географический раздел исследования: так, по оценкам исследования, в расчетном обобщенном индексе коррупции резко выделяется как наиболее коррумпированный в плане бытовой коррупции Южный федеральный округ, за ним следуют с почти равными показателями Северо-Кавказский и Центральный округа, в остальных показатели сопоставимы.
При этом исследование показало, что население в целом имеет довольно точное представление о ситуации с бытовой коррупцией: данные практических опросов о реальных взятках и оценочных, не требующих опыта (см. диаграмму), совпадают. Исключение — суды, коррумпированность которых недооценивается, и медицина и коммунальный сектор, где уровень бытовой коррупции существенно преувеличивается.
Дмитрий Бутрин
|
http://www. *****/doc/1660093
Социальная сфера
___15 июня 2011__
На борьбу с безработицей в моно и системообразующих городах уйдет
около 1 млрд. рублей
Правительство продолжит в 2012 году борьбу с безработицей в моно и системообразующих городах. Об этом сообщила сегодня журналистам министр здравоохранения и социального развития Татьяна Голикова на брифинге по итогам заседания президиума правительства.
"Наверное, нужно около 1 млрд. рублей в 2012 году, чтобы не допустить нежелательных проявлений, связанных с безработицей", - сказала она, подчеркнув, что окончательное решение будет принято только в августе, пишет "Российская газета". Кроме того, по словам министра, в следующем году будут продолжены такие направления программы содействия занятости, как поддержка инвалидов и матерей с детьми до трех.
"А направления, которые носили антикризисный характер, будем сокращать или исключать", - добавила она. Голикова пояснила, что речь идет лишь о федеральной части финансирования. В то же время она заверила, что "будут вестись из федерального бюджета все регионы, которые имеют напряженность на рынке труда".
http://info. *****/news/101953/
