Что сегодня мешает инвесторам закрепиться в регионе?

ЧТО СЕГОДНЯ МЕШАЕТ ИНВЕСТОРАМ ЗАКРЕПИТЬСЯ В РЕГИОНЕ?

На заседание комитета по экономической политике, предпринимательству и инвестициям пришли все председатели комитетов Законодательного собрания Ростовской области. Депутаты приняли в целом изменения в Стратегию социально-экономического развития области на период до 2020 года, а также одобрили, правда, в жарких дискуссиях проекты областных законов «О внесении изменений в областной закон «Об инновационной деятельности в Ростовской области» и «Об изменениях в областной закон «Об основах частно-государственного партнерства».

С изменениями в законы, призванные привлечь инвесторов в Ростовскую область, депутатов познакомила директор департамента инвестиций и предпринимательства Татьяна Снитко.

Первый законопроект, корректирующий и закон, и областную программу, особых замечаний не вызвал. Депутаты с удовлетворением услышали о возможности появлений новых видов фондов, стимулирующих разные виды инновационной деятельности. Эти и прочие изменения, по словам председателя комитета по экономической политике ЗСРО Александра Энтина, позволяют области получить полноценную программу инновационного развития.

Второй же законопроект вызвал жаркие споры. Он призван предоставить инвесторам более выгодные условия помощи при реализации проектов на принципах частно-государственного партнерства. Сегодня на федеральном уровне единого понятия частно-государственного партнерства не существует. Потому каждый субъект федерации сам для себя определяет свои формы и свои направления работы. Но, претендуя на софинансирование в рамках ЧГП, субъектам все равно нужно следовать тем федеральным законам, которые сегодня существуют в том или ином виде деятельности.

В рамках существующего закона предусмотрено финансирование расходов муниципалитетов по созданию определенных видов инженерно-транспортной инфраструктуры. Вместе с тем в отношении строительства объектов электроснабжения и газоснабжения такая поддержка сегодня не работает из-за того, что они создаются инвесторами в рамках договоров технического присоединения с ресурсоснабжающими организациями. Это и вызвало необходимость поправки в закон.

Она такова: предлагается оставить софинансирование областным бюджетом расходов муниципалитетов при создании объектов капитального строительства, в том числе, объектов тепло - и водоснабжения и водоотведения, а также объектов транспортной инфраструктуры. При этом инвесторам в виде поддержки предлагаются субсидии на возмещение части затрат при выполнении работ по присоединению к сетям электро - и газоснабжения. Такое разделение обусловлено тем, что на федеральном уровне четко не прописано, как субъекты РФ и муниципальные образования должны работать при создании объектов инфраструктуры для частного инвестора.

За 2011 год правительством области в рамках ЧГП удовлетворены лишь три заявки (из поданных десяти) на сумму 63,5 миллиона рублей. Остальные не были рассмотрены, поскольку у инвесторов не была готова проектно-сметная документация на объекты, и не урегулированы вопросы с земельными участками.

Но сам механизм получения средств вызвал у депутатов горячую дискуссию. Дело в том, что, следуя федеральному законодательству, нужно обязательно иметь ПСД, потом согласно ей включить расходы на субсидии в областные целевые программы, затем в рамках соглашений средства передать на муниципальный уровень, потом муниципалитет должен провести конкурс, и только потом инвестор может приступать к строительству. Иногда, призналась Татьяна Снитко, эти сроки заставляют инвестора искать другие площадки в других субъектах.

- Не иногда, а очень часто, - возразил Николай Беляев, глава агрокомитета ЗСРО, - эта волокита длится до двух лет, и мешает приходить инвестициям в область.

- Субсидии – это часть понесенных затрат на энергоприсоединение, - заметил депутат Константин Кузин, - которые возвращаются инвестору. Но почему не сделать бюджетные инвестиции напрямую?

- Если область вкладывает бюджетные средства в строительство объекта, то согласно федеральному законодательству она должна стать его совладелицей, а значит, потом тратиться на его содержание, - объяснил Александр Энтин. – Так велит бюджетный Кодекс.

Все присутствующие на обсуждении депутаты пришли к выводу о том, что пора устаревшие положения Кодекса менять, а значит, необходимо выдвигать соответствующие законодательные инициативы.

- Будем работать с федерацией, - завершил обсуждение Александр Энтин.