Реформа ЖКХ: все решит власть?
Жилищный кодекс, по которому страна живет уже больше года, во главу угла поставил интересы собственников квартир. Но сами они, по-видимому об этом мало что знают. Правда есть наиболее продвинутые, которые заинтересовались одним из главных постулатов ЖК: отныне жильцы должны сами выбирать способ управления своим домом. Они стали править сами, или создали товарищество собственников жилья (ТСЖ), или выбрали управляющую компанию. Но абсолютное большинство граждан этого не делало, причем такая тенденция наблюдается по всей стране.
Причины этого различны. Несомненно, вызвано такое поведение менталитетом населения, отсутствием понимания проблемы содержания общего имущества. Привычное «это мое», «это общее и, значит, ничье» в сознании наших людей является самой серьезной проблемой для продвижения реформы в вопросах управления домом.
Изначально законодатель установил срок - 1 марта 2006 года, но, увидев, что к переменам население не готово, отодвинул сроки выбора жильцами способа управления до 1 января 2007 года. После указанного срока выбор будет сделан за собственников органом местного самоуправления путем проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации. По результатам этого конкурса собственники, не определившиеся с выбором способа управления до 1 января, должны будут заключить договоры управления с выигравшей конкурс управляющей компанией. Сейчас собственники могут напрямую учесть все свои пожелания путем реализации своего права по выбору способа управления, по результатам же конкурса им придется согласиться с выдвинутыми властью условиями и заключить договор управления, хотя бы они и не очень то желали выбирать именно этот способ управления.
По данным исследований Федеральной антимонопольной службы, в настоящее время менее 10 процентов собственников в стране определились с выбором способа управления домом. В нашем городе ситуация аналогична. Так, из 860 домов лишь по инициативе Администрации проведены общие собрания в 85 домах, из них только в 50 домах собственники выбрали способ управления. Практически половина собраний признаны не состоявшимися по причине отсутствия кворума - необходимого числа голосов. То есть, налицо инертность и пассивность населения.
И к концу года картина кардинально вряд ли изменится. Нет сомнений в том, что выбор управляющих организаций ляжет на муниципалитет. Таким образом, пока люди раздумывают и решают, власти готовятся к будущим конкурсам среди управляющих компаний.
Фактически, конкурс – это черта, которая подводит итог проведению собраний в каждом конкретном муниципальном образовании и определяет судьбу управления теми домами, которые не смогли или не захотели по какой-либо причине провести собрания и определиться, как они будут содержать свой дом. Очевидно, что в федеральном правительстве предполагали, что возникнет такая ситуация, что практически нереально провести общие собрания во всех многоквартирных домах. Поэтому оно выпустило постановление № 75 от 6 февраля 2006 года № «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом». Только в этом случае появляется возможность распространить новую систему жилищных отношений на весь жилой фонд. Без проведения открытых конкурсов выбор способа управления грозил затянуться, что не пошло бы на пользу реформе ЖКХ.
Какие же именно дома и по какой причине станут участниками (лотами) на открытом конкурсе по отбору управляющих компаний?
Во-первых, это дома где собрание не проводилось или прошло без принятия кворумного решения по выбору способа управления, то есть закончилось безрезультатно.
Во-вторых, в домах, где собрание признано несостоявшимся до 1 ноября 2006 года по решению суда (по иску собственников). Эти два месяца даются на проведение повторного общего собрания, а на конкурс дома выставляются только после того, как новое собрание не было проведено или закончилось безрезультатно.
В-третьих, на конкурс попадают дома, в которых собственники выбрали непосредственное управление, но не подписали договоры с соответствующими организациями.
В-четвертых, конкурс будет проведен по домам, которые выбрав управляющую компанию, не заключили с ней договор управления.
И, наконец, в-пятых, на конкурс попадут ТСЖ, не направившие до конца 2006 года документы для их государственной регистрации.
Важно, что к участию в конкурсе не допускаются управляющие компании и частные предприниматели, которые в настоящий момент находятся в процедурах банкротства или ликвидации, а также имеют задолженность по налогам, сборам и обязательным платежам в бюджеты, кредиторскую задолженность.
Важно и то, что теперь на конкурсах могут присутствовать жильцы. Они могут производить аудиозапись и видеосъемку, задавать любые вопросы как претендентам, так и членам конкурсной комиссии. Объективен и порядок оценки предложений различных организаций - всё должно происходить прямо в зале: в присутствии собственников и прессы должны рассматриваться и обсуждаться представленные документы, сравниваться предложения – в рублях и копейках. Такая процедура даст возможность собственникам знать, на каких условиях выбран тот или иной управляющий. Они получат возможность сравнить обещания с реальностью.
Содержит постановление и ответ на вопрос, как будут платить собственники, если не выберут способ управления. В частности, в каждом договоре управления многоквартирным домом будет указан перечень услуг, которые должна будет оказывать управляющая организация, а также стоимость каждой конкретной услуги.
Таким образом, собственникам предоставляется возможность участия в таких конкурсах, но воспользуются ли они этой возможностью, покажет время.
Но, не смотря на предусмотренный государством «запасной» вариант в виде открытых конкурсов по отбору управляющих компаний, хочется отметить, что ни одна реформа не сможет развиваться и иметь успех без содействия тех, для кого это наиболее важно. А ведь важны реформы именно нам, людям, которым надоело жить с постоянной мыслью о том, что сегодня не будет воды, а завтра возникнут проблемы с освещением или еще что-то подобное. Именно поэтому развитие самоуправления, вовлечение жителей в управление своим домом, его содержание, благоустройство прилегающих дворовых территорий – это сегодня одна из важнейших задач, от решения которой зависит как наше будущее, так и будущее наших детей.
Администрация города, в частности Управление жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи оказывает содействие населению в реализации возложенных на него законом обязанностей. Наши специалисты в тесном сотрудничестве работают с инициаторами собраний из числа граждан, с обслуживающими организациями, с поставщиками коммунальных услуг. Проводится большая работа по консультированию граждан, по проведению обучающих программ, лекций по вопросам жилищного кодекса, по информированию граждан, организуются и проводятся общие собрания собственников помещений. Специалисты Управления жилищно-коммунального хозяйства отвечают на наиболее актуальные сегодня вопросы по реформе ЖКХ: как провести общее собрание собственников, как его подготовить, как заключить договор управления, как сегодня граждане должны и могут участвовать в содержании общего имущества дома и многое другое.
Так что, с нашей стороны мы делаем все возможное для реализации реформы и ждем ответной реакции от населения.
По телефону или по адресу: а, каб. 112, 206 вы можете получить полную информацию или консультацию по реформе ЖКХ. Также, каждую пятницу в 15.00 в каб. 112 проводятся тематические часы по вопросам реформирования ЖКХ.
Кочкина Анна, юрист УЖКХ ТиС
