Проблемы образования. воспитания и культуры населения края

Проблемы образования. воспитания и культуры населения края

Без развития системы образования, воспитания, культуры не возможно решение стратегических задач обеспечения социальной стабильности, безопасности граждан и государства, развития национальной инновационной системы и институтов гражданского общества, сохранения социально-культурной целостности и этнонациональной идентичности российского общества, повышения уровня благосостояния граждан.

В меняющихся обществах, где периодически отказываются от прежних общественных форм жизнедеятельности, идеалов, целей и норм, институты культуры, воспитания, образования находятся в состоянии глубоких потрясений. Кризис современной системы образования – это, в первую очередь, результат государственной политики. Декларирование постулата о том, что любое образование является услугой, привело бы российское образование к краху. Вырастить, воспитать достойного гражданина своей страны, оказывая услугу, невозможно. Из Послания Президента РФ видно, что понимание этого у руководства страны есть, теперь важно, чтобы это понимание привело к конкретным результатам.

Конституцией Российской Федерации, законом РФ «Об образовании» гарантируется общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях.

Если сегодня базовая проблема доступности образовании в России и в Забайкальском крае решена, то доступность услуг дошкольного образования ограничена. И хотя в Забайкальском крае увеличивается число детей, охваченных услугами дошкольного образования: (с– 48% в 2008 г. до– 59% в 2012 г.), открываются частные центры развития детей, создаются семейные группы, но очередность детей в возрасте от 2 мес. до 7 лет в дошкольные образовательные учреждения не снижается и составляет в 2012 году около 27 тысяч. Достичь же полного охвата детей данной возрастной категории дошкольным образованием планируется к 2016 году.

Финансирование всех программ, направленных на решение проблем доступности дошкольного образования крайне недостаточно. Так, на строительство и реконструкцию детских садов в 2012 году планировалось израсходовать почти 40 млн. рублей, но за 11 месяцев 2012 года освоено менее трети этой суммы; менее чем на треть профинансирована программа «Развитие системы дошкольного образования на 2011–2015 годы». В такой ситуации «опережающее» инвестирование в строительство традиционных дошкольных учреждений вряд ли можно признать эффективным.

Напряженность в обществе вокруг дошкольного образования сохраняется.

В постсоветской России в первые годы сделали все, чтобы школу «освободить» от воспитания. Из школы ушли все детские общественные организации, военно-патриотическое воспитание очернялось.

Посчитали, что воспитанием должны заниматься в основном в семье. Однако при этом не позаботились о создании семью необходимыми условиями – возможностью достойно зарабатывать, иметь свободное время, нравственные ориентиры. Сейчас, когда оплата труда учителя связана с оказанием услуг, к сожалению, воспитания в их перечне также нет. Кто им должен заниматься? Мы забыли, что образование и воспитание – неразрывный процесс, одно целое.

Сегодняшние дети и подростки — это в ближайшей перспективе наиболее социально-активная часть российского общества и кадровый потенциал экономики следующих десятилетий. Но одним только школьным образованием не обеспечивается позитивная социализация человека. Формирование четкой идеологии государства, в котором этот гражданин должен развиваться, – первостепенная задача и для руководства страны, и для гражданского общества. Уважение к своей стране, ее истории, сохранение памяти о предках и героях, защищавших и созидавших свою Отчизну, – основа для воспитания гражданина. Поэтому воспитание подрастающего поколения должно быть предметом особой заботы и семьи и общества и государства.

Первостепенной является задача формирования воспитательной системы, включающей в себя целостный учебно-воспитательный процесс, направленный на успешную социализацию молодёжи. Духовно-нравственное, гражданско-патриотическое, спортивно-оздоровительное воспитание, а также научные исследования в этой сфере должны быть приоритетными.

В большинстве муниципальных образований и сельских поселений образовательные учреждения являются единственным центром социальной и культурной организации общества. Однако в новых финансово-экономических условиях ресурсные возможности школ для решения задач социализации и воспитания снижаются: закрываются группы продленного дня, сокращаются ставки педагогов-психологов и социальных педагогов. В последние годы в России отсутствует единая межведомственная политика социализации детей и молодежи, не реализуются даже такие узкие инструменты, как федеральные целевые программы «Дети России», «Молодежь России». Сохранение создавшейся ситуации является риском усиления негативных явлений в подростковой среде: алкоголизма, употребления наркотиков, экстремизма.

Несмотря на то, что удельный вес подростковой преступности в Забайкальском крае в 2012 году снизился и составляет 7,4% (в прошлом году было 8.9%), уровень ее остается выше, чем в РФ и СФО. Вызывает обеспокоенность и рост числа суицидов среди учащейся молодежи. Причиной сохраняющегося высокого показателя детской безнадзорности и преступности в крае является, в основном, семейное неблагополучие. Поэтому в рамках поставленных Президентом РФ перед государственными и муниципальными органами власти задач главной является сохранение и развитие сети дополнительного образования детей, обеспечение гарантий доступности и равных возможностей его получения любым ребенком, «вне зависимости от места жительства и материального положения семьи».

Образование и учитель определяют будущее цивилизации, «система образования должна строиться вокруг сильного, одаренного учителя» – определил Президент в своем послании 2013 года. В Забайкальском крае, как и в России в целом практически не происходит обновление педагогического корпуса. Основной причиной низкой сменяемости кадров является недостаточное пенсионное обеспечение педагогов. Но происходит его сокращение: только за последние три года из отрасли выбыло более 16 % учителей; увеличивается число вакансий (более 700) по всем педагогическим специальностям.
Ключевым фактором, определяющим негативные тенденции в образовании, является низкая заработная плата педагогов. Ведь от нее зависит и престиж профессии, и возможность привлечения в сферу образования высококвалифицированных кадров. Доведение средней зарплаты учителей до средней по экономике в крае должна стать одним из главных показателей эффективности работы региональной власти.

Задача интеграции профессионального образования в систему кадрового обеспечения социально-экономического развития Забайкальского края потребовала и модернизации профессионального образования. А это: приведение в соответствие структуры и содержания профессионального образования потребностям рынка труда, оптимизация сети образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования и структуры оказываемых ими услуг, создание внешней независимой системы оценки качества профессионального образования, создание центров повышения квалификации педагогических работников, совершенствования государственной поддержки обучающихся.

Указанные приоритетные задачи не могут быть решены без серьезной перестройки механизмов финансирования, которые должны быть направлены на обеспечение прозрачности и конкуренции, на повышение инвестиционной привлекательности системы профессионального образования, как для работодателей, так и для студентов. Важнейшей частью обновления механизмов финансирования должны стать переход от распределения контрольных цифр приема к действительно конкурентным процедурам распределения государственного задания, внедрение механизмов стимулирования конкуренции между организациями профессионального образования, в том числе, реализация нового подхода при распределении государственного задания на подготовку кадров, усиление конкуренции в сфере профессионального образования и повышение качества, образовательных услуг.

Взаимоотношения между социальными институтами должны, прежде всего, строится на культурных ценностях. Культура должна рассматриваться как одна из важнейших целей общественного развития и в то же время как необходимое условие социальной стабильности. Формирование культуры может и должно начинаться с самого раннего возраста, как и любое воспитание.

Позитивный опыт в Забайкальском крае состоит в том, что присутствует внимание общества к проблемам культуры, нравственности, воспитания и образования подрастающего поколения. Нравственность – не только мировоззренческая, но и общественно-политическая категория. Она не поддается простому «количественному» измерению, но без нее невозможны полноценное развитие общества и его поступательное движение вперед.

Не смотря на это, в современный период социально-исторического поворота в жизнедеятельности людей, когда общество поглощено проблемами освоения рыночных отношений, все более разрушаются социальные и нравственные устои. Это ведет к регрессу гуманности, дезинтеграции внутреннего мира личности, вакууму духовности, возрастанию нетерпимости и ожесточению людей.

Современное Российское общество переживает не столько экономический, сколько духовно-нравственный кризис: совокупность ценностных установок, внедряемых в сознание во многом деструктивна и разрушительна с точки зрения развития личности, семьи и государства.

В создавшихся условиях необходимо активно возрождать традиции сотворчества культур, особое внимание уделить распространению позитивного практического опыта межэтнического взаимодействия, духовной и культурной общности, воспитания патриотизма, уважения к истории, культурам и традициям народов.