Стандарт второго поколения (начальная школа):
проблемы и трудности внедрения
, д. п.н., проф., член-корр. РАО
Исходная позиция.
Процесс внедрения стандарта начальной школы (ФГОС 2009) с очевидностью выявил две группы проблем и трудностей, одна из которых связана с государственной политикой в области начального образования, а другая – с его психолого-педагогическим сопровождением. На сегодняшнем заседании предлагается обсудить решение задач психолого-педагогического обеспечения процесса внедрения стандарта второго поколения.
Проблемы и трудности введения ФГОС связаны с возникшим противоречием – между желанием разработчиков создать стандарт, соответствующий достижениям психолого-педагогической науки и современным требованиям общества и неготовностью начальной школы принять предлагаемое концептуальное видение начального образования. Это противоречие проявляется на целевом, содержательном и технологическом уровне.
Целевой уровень. Механизмом интеграции в начальном образовании социальных, педагогических и личностных целей, по замыслу разработчиков ФГОС, должна стать ориентировка на теорию ведущей деятельности (, , ). Ее реализация в процессе обучения обеспечит владение школьником учебной деятельностью, тем самым даст возможность устранить наиболее острые «болевые точки» начальной школы.
Проблемы и трудности. Намеченную в стандарте концептуальную (весьма продуктивную и перспективную) идею ФГОС могут реализовать в настоящее время менее 25 % учителей России. Неготовность учителя к реализации новых целей образования обусловлена следующими причинами:
а) «привязанность» к знаниевой парадигме обучения определяет убежденность учителя в том, что формирование предметных знаний-умений обеспечит успешность обучения школьника, способность применять полученные знания и его интеллектуальное развитие;
б) учитель не владеет понятийным и терминологическим аппаратом, который предложен в ФГОС. Например, для педагога «учебная деятельность» = «ученью»; «учебная задача» = любому заданию, которое дано учащемуся; «универсальное действие» = любому предметному действию и т. д. Более того, текст стандарта содержит такое количество терминов и понятий, незнакомых учителю массовой школы, что потребуется значительное время, чтобы практические работники начали их понимать;
в) при традиционном обучении существует жесткое разделение управления и исполнения, поэтому характер отношения между учителем и обучающимся – руководство-подчинение, а главные методы обучения – образец, инструкция, контроль. Построение процесса обучения в рамках учебной деятельности требует ориентировки на совместно-распределительную деятельность, при которой возрастает осознанная ответственность ученика за свою деятельность и принципиально изменяется технология обучения.
Содержательный уровень. Трудности внедрения стандарта в значительной мере «спровоцированы» тем, что в нем не определено содержание обучения, фактически оно отдано «на откуп» образовательному учреждению. Теперь школа должна подготовить тексты ООП, 14 учебных программ, программы внеурочной деятельности и другие документы. Анализ реального выполнения этого указания ФГОС показывает, что, в лучшем случае, образовательное учреждение использует компиляцию, а в худшем, – берет изданную кем угодно примерную программу и без учета специфики школы начинает работать по ней. То есть благая идея стандарта учитывать в конкретной работе школы ее своеобразие, особенности школьных коллективов, семьи, микросреды и др. оказывается невыполнимой.
Проблемы и трудности. Я не обсуждаю целесообразность существования стандарта начального образования без его содержательного компонента (стандарт принят и утвержден), но трудности реализации такого стандарта связаны с неготовностью учителя и образовательного учреждения самостоятельно конструировать содержание обучения, определять номенклатуру предметов и число часов на его изучение в каждом классе. Следует ожидать серьезных анархических явлений в школе, признаки которых уже присутствуют. Выходом из создавшегося положения является массовая переподготовка и подготовка учителя к работе по ФГОС. Вместе с тем, до сих пор проводится лишь «точечное» обучение учителя, которое сводится, в основном, к рекламным выступлениям авторов о своих учебниках. Необходима продуманная система повышения квалификации учителя, который приступает к реализации стандарта второго поколения. Более того, основным направлением повышения квалификации в годах во многих регионах выбрано обучение учителей работе на компьютере. Вместе с тем, очевидно, что главная цель деятельности по повышению квалификации является разъяснение сущности стандарта, развитие ориентировки учителя в понятийном аппарате, формирование представлений о целеполагании, об учебной деятельности и т. д. Целесообразно использовать для этого специальные программы в Интернете. Первый опыт такой работы есть в ИСМО РАО, где второй год действует по данной проблеме интернетный семинар. Анализ этого опыта показывает, что такая работа весьма продуктивна, т. к. число участников семинара постоянно увеличивается.
При обсуждении нового содержания обучения в начальной школе (введение новых предметных областей «Основы духовно-нравственной культуры народов России» и «Математики и информатики»), хотелось бы обратить внимание на следующие трудности и проблемы:
· к сожалению, во многих школах начали, по сути, преподавать религиоведение, а не основы духовной культуры народов России: детей делят на группы по религиозному принципу, в результате они изучают «свою» религию, а не знакомятся с другими. Таким образом, нарушается идея введения данного предмета, сформулированная в Постановлении правительства и стандарте – необходимость «формировать первоначальные представления о светской этике, отечественных традиционных религиях, их роли в культуре, истории и современности России». Очевидно, что при изучении отдельных религий невозможно сформировать осознание того, что общечеловеческие ценности являются продуктом развития двух социальных сфер: традиционной культуры каждого народа и религиозных культур;
· с первоклассников требуют освоения десятипальцевого слепого метода печатания на компьютере, работы в Интернете, сканирования, выполнения графических работ, подготовки презентаций и пр., что нарушает требования САНПИНа и природосообразность обучения.
Разброд и шатание наблюдается и в процессе реализации внеурочной деятельности. Здесь особо остро стоят две проблемы. Во-первых, неправильное прочтение стандарта привело к резкому увеличению нагрузки школьников: во многих школах принудительно заставляют детей посещать дополнительно к урокам 10 занятий в неделю, хотя САНПИН определяет нормы дополнительных учебных занятий – 50 минут в день для обучающихся 1-2 классов, и не более полутора часов в день - для остальных классов. Во-вторых, внеурочная деятельность фактически сводится к продолжению уроков по основным учебным курсам, что нарушает специфичность и самоценность внеурочной деятельности детей.
Технологический уровень. Очевидно, что цели и содержание обучения должны найти отражение в методике и технологии обучения, а значит, в средствах обучения. При подготовке экспертизы учебников РАО была проведена большая подготовительная работа (), в процессе которой были разработаны новые требования к экспертизе с учетом ФГОС, организован инструктаж для экспертов и рецензентов. Результаты проведенной экспертизы учебников на соответствие стандарту второго поколения показали, что в целом авторы средств обучения провели большую работу по соотнесению содержания и методики обучения с требованиями ФГОС. Вместе с тем, возникли проблемы и трудности. Не в полной мере решена первостепенная задача разработчиков средств обучения – их совершенствование с учетом планируемых результатов образования:
– уменьшение числа репродуктивных заданий, которые пока в значительной части учебников превалируют;
– увеличение числа учебных задач, требующих ответа на вопрос «как делать» (пока средства обучения строятся на практических задачах и отвечают на вопрос «что делать);
– раскрытие в учебниках алгоритмов пошаговых действий ученика (пока преобладает структура «правило-упражнение»);
– усиление внимания к метапредметной составляющей средства обучения (пока учебник отражает в основном предметную составляющую учебного курса).
Хотелось бы остановиться еще на одной весьма важной проблеме, решение которой требует вмешательства РАО. Речь идет о нарушении преемственности стандарта начальной, основной и старшей школы. Здесь намечаются следующие трудности:
1. В связи с тем, что изменится стандарт старшей школы, то очевидно возникнет необходимость изменения стандарта предыдущих звеньев обучения. Хотя это противоречит логике, т. к. конструирование системы образования должно идти снизу, необходимо уже сейчас предусматривать те коррективы, которые нужно вносить в стандарт начальной и основной школы. Вопрос «Каким образом это делать, когда все начальные школы России уже приступили к работе по новому стандарту?», остается пока без ответа.
2. Если на начальном звене образования стандарт ориентируется на ведущую деятельность школьника, то эта цель не должна прерываться на следующих этапах обучения. Следуя теории деятельности , , особое внимание в основной школе должно быть уделено развитию коммуникативной деятельности школьника как совокупности метапредметных умений. Эта задача сегодня в стандарте основной школы не реализована. Требуется разработка концепции непрерывного образования с учетом ФГОС. Первые шаги в этом направлении сделаны ИСМО РАО, но эта работа находится в самом начале.
Таким образом, главными педагогическими проблемами внедрения стандартов, которые требуют вмешательства со стороны РАО, являются следующие: отсутствие целенаправленной подготовки и переподготовки кадров; нарушение природосообразности обучения, нарушение специфичности и самоценности функций внеурочной деятельности детей; необходимость разработки концепции непрерывного образования с учетом ФГОС.
