Требования к участникам закупочной процедуры в электронной форме и порядок ее проведения

ТРЕБОВАНИЯ К УЧАСТНИКАМ ЗАКУПОЧНОЙ ПРОЦЕДУРЫ В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ И ПОРЯДОК ЕЕ ПРОВЕДЕНИЯ

1. Общие положения

Закупочная процедура в электронной форме может быть проведена способами конкурса, запроса предложений, запроса цен, редукциона. При проведении конкурса, запроса предложений в электронной форме оценка осуществляется в соответствии с ценовыми предложениями участников с учетом условий оплаты, с использованием неценовых критериев оценки, установленных в закупочной документации. При проведении запроса цен, редукциона в электронной форме оценка осуществляется в соответствии с ценовыми предложениями участников с учетом условий оплаты.

Проведение закупочной процедуры в электронной форме не регулируется статьями 447–449 ГК РФ (за исключением конкурса).

Проведение закупочной процедуры в электронной форме осуществляется на электронной торговой площадке (ЭТП), указанной в извещении о проведении закупочной процедуры в электронной форме (далее также – извещение о закупке). Проведение закупочной процедуры в электронной форме осуществляется в соответствии с Регламентом ЭТП.

При проведении закупочных процедур в электронной форме организатору закупки (далее – организатор) запрещается:

– одновременное проведение закупочной процедуры на ЭТП и вне ее;

– прием заявок участников, поданных вне ЭТП;

– проведение переторжки вне ЭТП.

При объявлении закупочной процедуры в электронной форме закупочная документация, в том числе извещение о закупке, размещается на ЭТП и подписывается организатором с использованием электронной цифровой подписи (ЭЦП). Одновременно закупочная документация направляется потенциальным участникам, указанным в списке рассылки. При этом на официальном Интернет–сайте закупок и продаж «Башнефть» www. zakupki. ***** (далее – Интернет–сайт) размещается уведомление с указанием адреса ЭТП и номера закупочной процедуры на ЭТП.

При проведении закупочной процедуры в электронной форме срок приема предложений участников составляет:

– при проведении конкурса – не менее, чем двадцать два полных рабочих дня (но не менее 30 календарных дней);

– при проведении запроса предложений, запроса цен, редукциона – не менее, чем десять полных рабочих дней (допускается сокращение срока приема предложений участников до пяти полных рабочих дней).

При объявлении закупочной процедуры в электронной форме на ЭТП организатором также устанавливается срок подачи заявок участников в отсканированным виде.

Организатор вправе внести изменения в закупочную документацию, в том числе в извещение о закупке, в любое время со дня объявления закупочной процедуры в электронной форме на ЭТП, но не позднее момента поступления первого предложения участника. Изменение наименования закупаемой продукции при этом не допускается. Не позднее одного рабочего дня после дня подписания извещения о внесении изменений такие изменения размещаются на ЭТП. При этом срок приема предложений участников продлевается таким образом, чтобы со дня, следующего после дня размещения на ЭТП внесенных изменений, до даты окончания срока приема предложений такой срок составил не менее чем пять полных рабочих дней.

Организатор вправе отказаться от проведения закупочной процедуры в электронной форме в любое время со дня ее объявления, в том числе после окончания срока приема предложений участников. Извещение об отказе от проведения закупочной процедуры в электронной форме не позднее одного рабочего дня после дня его размещается на ЭТП.

Любой потенциальный участник на ЭТП вправе направить не позднее чем за три полных рабочих дня до даты окончания срока приема предложений запрос о разъяснении положений закупочной документации (в случае сокращения срока приема предложений до пяти полных рабочих дней, такие запросы принимаются до даты окончания срока приема предложений участников включительно). Организатор вправе не рассматривать запросы, поступившие не на ЭТП.

Организатор закупки в течение трех рабочих дней после дня поступления указанного запроса размещает разъяснение положений закупочной документации на ЭТП. Если предоставление разъяснений положений закупочной документации до окончания срока приема предложений участников не представляется возможным, указанный срок продлевается не менее чем на три полных рабочих дня.

Организатор вправе:

– не предоставлять участникам разъяснения по вопросам проведения закупочной процедуры, кроме случаев, предусмотренных закупочной документацией;

– не уведомлять участников о решениях, принимаемых закупочной комиссией, в том числе о допуске (об отказе в допуске) к участию в закупочной процедуре.

В случае уклонения победителя от заключения договора, представления участником недостоверных сведений и (или) подложных документов в ходе проведения закупочной процедуры, а также в случае существенного нарушения поставщиком (исполнителем, подрядчиком) условий заключенного договора, сведения о таком участнике могут быть внесены в Реестр недобросовестных поставщиков «Башнефть» на срок от одного года до двух лет. Участник, сведения о котором включены в такой Реестр, не допускается к участию в закупочных процедурах, проводимых «Башнефть», его филиалами, дочерними и/или зависимыми обществами в течение указанного срока.

2. Условия допуска к участию в закупочной процедуре в электронной форме

Участником закупочной процедуры в электронной форме может быть любое юридическое лицо
независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения, а также индивидуальный предприниматель. Участником также может быть физическое лицо при закупках уникальной продукции (защищенной свидетельствами, патентами и др.). Участник закупочной процедуры в электронной форме должен быть зарегистрирован на ЭТП.

В закупочной документации устанавливаются обязательные и дополнительные критерии допуска к участию в закупочной процедуре.

Участник должен соответствовать следующим обязательным критериям допуска к участию в закупочной процедуре:

– непроведение ликвидации участника – юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании участника – юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства;

– неприостановление деятельности участника в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

– отсутствие у участника задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды, размер которой превышает 25% балансовой стоимости активов участника по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период;

– отсутствие сведений об участнике в Реестре недобросовестных поставщиков, ведение которого осуществляет Федеральная антимонопольная служба в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 г. № 000 «Об утверждении Положения о ведении реестра недобросовестных поставщиков и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков» (Интернет–сайт rnp. *****);

– отсутствие сведений об участнике в Реестре недобросовестных поставщиков «Башнефть»;

– отсутствие просроченной дебиторской задолженности перед «Башнефть», его Филиалами, ДЗО.

Организатор закупки вправе установить дополнительные критерии допуска к участию в закупочной процедуре, которые указываются в приложении к извещению «Описание предмета закупки». При этом участники в течение установленного срока
подачи заявок участников в отсканированным виде должны представить документы, указанные в приложении к извещению «Опись документов, составляющих заявку участника» и подтверждающие соответствие дополнительным критериям допуска.

Закупочная комиссия вправе при рассмотрении заявок участников отказать в допуске к участию в закупочной процедуре в следующих случаях:

– несоответствия обязательным и дополнительным критериям допуска к участию в закупочной процедуре;

– несоответствия заявки участника требованиям закупочной документации;

– непредоставления на ЭТП заявки участника в отсканированном виде в установленный срок, непредоставления каких-либо документов из указанных в закупочной документации;

– несоответствия заявки участника в отсканированном виде его последнему предложению на ЭТП;

– наличия в заявке участника в отсканированном виде недостоверных сведений об участнике или о товарах, о работах, об услугах, соответственно на поставку, выполнение, оказание которых проводится закупочная процедура;

– в иных случаях, когда заключение договора с участником может повлечь для заказчика возникновение коммерческих, корпоративных, репутационных и других рисков.

Закупочная комиссия обязана отклонить заявку участника, если установит, что участник предложил членам закупочной комиссии, сотруднику организатора вознаграждение (в любой форме). Закупочная комиссия также вправе отклонить заявки участников, заключивших между собой соглашение о согласованных действиях с целью повлиять на определение победителя.

Сведения о подтверждении соответствия участника обязательным критериям допуска организатор закупки вправе запросить у соответствующих органов и организаций.

3. Порядок подачи предложений участников

Размещение ценовых, а также неценовых предложений (при проведении конкурса, запроса предложений в электронной форме) осуществляется участниками непосредственно на ЭТП в течение установленного срока приема предложений участников. При этом до размещения уведомления о результатах закупочной процедуры наименования участников на ЭТП не отображаются.

Порядок подачи предложений участниками определяется Регламентом ЭТП.

4. Порядок подачи заявок участников, требования к ним

После окончания срока приема предложений участников в установленный организатором срок на ЭТП должны быть размещены заявки участников в отсканированном виде (в виде комплекта отсканированных документов).

Документы, входящие в состав заявки участника, оформляются по формам, которые установлены закупочной документацией.

В состав заявки участника входят следующие документы:

– заявление на участие в закупке;

– предложение участника;

– сведения об участнике;

– выписка из «Единого государственного реестра юридических лиц» или выписка из «Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей», полученные (дата составления) не ранее чем за шесть месяцев до даты предоставления заявки участника, или копия такой выписки, заверенная надлежащим образом (подтвержденная печатью организации и подписью руководителя участника или уполномоченного им лица);

­– надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранных лиц);

– другие документы в соответствии с требованиями закупочной документации.

В случае привлечения к выполнению работ (оказанию услуг) субподрядчиков (соисполнителей) в составе заявки участника предоставляются сведения о субподрядчиках (соисполнителях) по форме, установленной закупочной документацией для предоставления сведений об участнике.

Документы, копии документов, предоставляемые в составе заявки, должны быть заверены надлежащим образом (подтверждены печатью организации и подписью руководителя участника или уполномоченного им лица).

При оформлении документов, входящих в состав заявки, должны применяться общепринятые термины, обозначения и сокращения, либо они должны применяться в соответствии с требованиями действующих нормативных правовых актов. При этом сведения, которые содержатся в заявке участника, должны иметь однозначное толкование. Подчистки и исправления не допускаются, за исключением исправлений, заверенных рукописной надписью «исправленному верить» и подписью руководителя участника или лица, уполномоченного им, которые должны быть расположены рядом с каждым исправлением.

Предложение участника оформляется в соответствии с формой «Предложение участника». Предложение участника в отсканированном виде, должно соответствовать его последнему предложению, зафиксированному на ЭТП. Описание характеристик поставляемого товара, который является предметом закупки, а именно, его функциональных характеристик (потребительских свойств), качественных и количественных характеристик, а также описание участником выполняемых работ, оказываемых услуг, которые являются предметом закупки, их качественных и количественных характеристик, осуществляется в соответствии с требованиями, указанными в закупочной документации. При наличии характеристик продукции, не указанных в закупочной документации, их описание участником может быть предоставлено в виде отдельного документа, прилагаемого к форме «Предложение участника».

Участникам рекомендуется подавать предложения по всем закупаемым позициям товаров, работ, услуг, входящим в состав лота. В случае исключения каких–либо позиций из состава лота, заявка участника по данному лоту может быть не допущена к участию в закупочной процедуре.

Если в предложении участника существует расхождение между предлагаемой ценой, выраженной числом и прописью, к рассмотрению закупочной комиссией принимается цена, выраженная прописью. В случае, если в предложении участника допущена ошибка при определении итоговой суммы закупки, она корректируется на основании предлагаемой цены за единицу продукции.

Документы и сведения, входящие в состав заявки, составляются на русском языке. Подача документов и сведений на иностранном языке должна сопровождаться предоставлением надлежащим образом заверенного перевода на русский язык. При выявлении расхождений между переводом и оригиналом закупочная комиссия принимает решения на основании перевода. Закупочная комиссия вправе не рассматривать документы, не переведенные на русский язык.

5. Проведение переторжки

После рассмотрения заявок участников и принятия решения о допуске (об отказе в допуске) к участию в закупочной процедуре в электронной форме, закупочной комиссией может быть принято решение о проведении переторжки. Переторжка проводится в случае, если закупочная комиссия считает, что цены, заявленные участниками, могут быть снижены. При проведении переторжки участникам может быть предложено оптимизировать любые другие условия поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, содержащиеся в их заявках, например, изменить условия оплаты, снизить транспортные расходы и др.

Информация о проведении переторжки размещается организатором на ЭТП, при этом также участникам по электронной почте направляется уведомление о проведении переторжки.

Проведение переторжки осуществляется на ЭТП в срок, определенный решением закупочной комиссии (организатора), одним из следующих способов:

– путем подачи каждым участником одного дополнительного ценового предложения;

– путем проведения редукциона среди допущенных участников закупочной процедуры.

После окончания переторжки на ЭТП в установленный организатором срок участником должно быть размещено на ЭТП измененное предложение в отсканированном виде. Предложение участника в отсканированном виде оформляется в соответствии с формой «Предложение участника» и должно соответствовать его последнему предложению, зафиксированному на ЭТП в ходе проведения переторжки.

6. Определение победителя закупочной процедуры в электронной форме

Заявки участников рассматриваются на соответствие требованиям, установленным закупочной документацией. На основании рассмотрения принимается решение о допуске к участию в закупочной процедуре или об отказе в таком допуске.

Закупочная комиссия, рабочая группа по рассмотрению заявок участников, организатор вправе запросить у участников разъяснения положений их заявок, дополнительные документы и сведения, в том числе отсутствующие в заявке. С целью определения соответствия качества предлагаемого товара требованиям заказчика и закупочной документации организатор вправе запросить у участника образец (пробу) товара, на поставку которого проводится закупочная процедура.

С целью определения победителя закупочной процедуры закупочная комиссия осуществляет оценку заявок участников, в отношении которых принято решение о допуске к участию в закупочной процедуре. Оценка заявок участников и выбор победителя осуществляется по каждому лоту отдельно. По решению закупочной комиссии допускается выбор двух и более победителей по одному лоту, а также выбор одного победителя по общему объему нескольких лотов, предложившего лучшие условия по таким лотам в ходе проведения переторжки по общему объему таких лотов. В случае несоответствия условий оплаты, содержащихся в предложении участника, требованиям закупочной документации, в целях оценки осуществляется условная корректировка ценового предложения участника с учетом его предложения по условиям оплаты.

При проведении конкурса, запроса предложений в электронной форме победителем признается участник, предложивший лучшие условия исполнения договора. При проведении запроса цен, редукциона в электронной форме победителем признается участник, представивший наиболее низкое ценовое предложение (цена за единицу продукции, цена лота, позиции, общая сумма закупки) с учетом условий оплаты.

По итогам проведения закупочной процедуры в электронной форме на ЭТП и на Интернет-сайте размещается уведомление о ее результатах.

Закупочная процедура в электронной форме признается несостоявшейся в следующих случаях:

– если по окончании срока приема заявок участников на ЭТП не подано ни одно предложение участника;

– если на основании результатов рассмотрения заявок участников принято решение об отказе в допуске к участию в закупочной процедуре всех участников.

7. Заключение договора

Победитель закупочной процедуры по запросу структурного подразделения, ответственного за заключение договора, в течение пяти рабочих дней после получения такого запроса обязан представить запрашиваемые документы, заверенные надлежащим образом и необходимые для заключения договора (в соответствии с Приложением 3.2 «Заявление на участие в закупке»).

Договор по итогам проведения закупочной процедуры в электронной форме составляется путем включения условий, предложенных победителем, в проект договора, прилагаемый к закупочной документации. Проект договора, прилагаемый к закупочной документации, не подлежит изменению со стороны победителя закупочной процедуры. В случае, когда в закупочной документации проект договора отсутствует, договор составляется на основании проекта договора, предложенного победителем или структурным подразделением, ответственным за заключение договора.

При заключении договора допускается проведение преддоговорных переговоров, направленных на улучшение условий договора, установленных по итогам проведения закупочной процедуры. По итогам преддоговорных переговоров победителем предоставляется письменное подтверждение изменения условий договора или составляется двусторонний протокол, который прилагается к договору.

Если закупочной документацией установлено требование о предоставлении обеспечения исполнения договора, заключение договора осуществляется с учетом данного требования. Способ и размер обеспечения исполнения договора в этом случае указываются в извещении о закупке.

Сумма договора, цена за единицу продукции, определенные по итогам закупочной процедуры, должны оставаться неизменными в течение всего срока его исполнения.

В случае уменьшения объема закупаемой продукции сумма договора уменьшается пропорционально уменьшению объема закупаемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг.

В случае, если победитель в течение десяти рабочих дней после дня получения (по факсу, электронной почте, другим доступным способом) проекта договора от структурного подразделения, ответственного за заключение договора, не представил подписанный договор, такой победитель может быть признан уклонившимся от заключения договора.

Сумма договора может быть снижена по соглашению сторон без изменения предусмотренного договором количества поставляемого товара, объема выполняемых работ, оказываемых услуг и иных условий исполнения договора.

При исполнении договора не допускается перемена поставщика (исполнителя, подрядчика), за исключением случаев, если новый поставщик (исполнитель, подрядчик) является правопреемником поставщика (исполнителя, подрядчика) по такому договору вследствие реорганизации юридического лица в форме преобразования, слияния или присоединения.

В случае отказа заказчика от заключения договора с победителем закупочной процедуры, победителю направляется соответствующее уведомление. По итогам проведения закупочной процедуры у заказчика не возникает обязательств по заключению договора с участниками, и он не несет ответственности за отказ от заключения договора с ними, так как закупочная документация, в том числе извещение о закупке, не является офертой (публичной офертой).

8. Обеспечение защиты прав и законных интересов участников

Организатору запрещается:

– координация деятельности участников;

– создание участнику или нескольким участникам преимущественных условий участия в закупочной процедуре, в том числе путем доступа к конфиденциальной информации;

– нарушение порядка определения победителя(ей).

В случае установления такого факта (фактов) закупочная комиссия обязана отменить проведение закупочной процедуры и ее итоги.