Приложение
к постановлению Городской Управы
города Калуги
от 09.10.2012 № 357-п
Основные направления бюджетной и налоговой политики
города Калуги на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов
Основные направления бюджетной и налоговой политики города Калуги на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов разработаны в соответствии со статьей 172 Бюджетного кодекса Российской Федерации и постановлением Городской Думы городского округа «Город Калуга» «Об утверждении Положения «О бюджетном процессе в муниципальном образовании «Город Калуга» и определяют основные подходы к формированию проекта бюджета Калуги на очередной финансовый год и плановый период.
Основные направления бюджетной и налоговой политики города Калуги на трехлетний период сформированы в соответствии с Бюджетным посланием Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2годах и учитывают в рамках полномочий городского круга необходимость реализации Указов Президента Российской Федерации от 01.01.01 года.
Основные задачи бюджетной и налоговой политики
на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов
Бюджетная и налоговая политика города Калуги в годах должна быть главным образом направлена на дальнейшее развитие социальной и экономической стабильности в городе, долгосрочную сбалансированность и устойчивость бюджетной системы.
Для достижения поставленных целей основными приоритетами и задачами бюджетной и налоговой политики на ближайшую трехлетнюю перспективу являются:
1. Разработка и утверждение бюджета Калуги на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов с учетом налогового и бюджетного законодательства, определения приоритетов бюджетных расходов.
2. Повышение эффективности бюджетных расходов путем перехода к программному бюджету в целях формирования устойчивой связи между осуществляемыми расходами и желаемыми результатами.
3. Интеграция бюджетного планирования и долгосрочной стратегии развития города Калуги.
4. Обеспечение сбалансированности бюджета с последовательным сокращением дефицита бюджета.
5. Поступательный рост бюджетных доходов путем повышения собираемости налогов и сборов, а также эффективности использования муниципальной собственности.
6. Проведение взвешенной политики в области управления муниципальным долгом, основной целью которой является сохранение объема долговых обязательств на экономически безопасном уровне, и минимизация расходов на обслуживание муниципального долга.
7. Реализация мер, направленных на развитие экономического и социального потенциала города, формирование благоприятных условий для развития инвестиционного климата.
8. Обеспечение потребностей населения в муниципальных услугах, повышение их доступности и качества, развитие конкуренции в сфере предоставления социальных услуг, в том числе за счет привлечения к их оказанию негосударственных организаций.
Первоочередные задачи в области доходов
Бюджетная и налоговая политика в области доходов нацелена на сохранение и развитие налогового потенциала, обеспечивающего бюджетную устойчивость в среднесрочной и долгосрочной перспективе, в первую очередь за счет увеличения доходов при сохранении оптимального уровня налоговой нагрузки, а также на максимально эффективное использование и управление муниципальным имуществом.
Основными задачами для достижения указанных целей являются:
1. Повышение роли имущественных налогов и доходов от использования недвижимости, в том числе путем проведения мероприятий по вовлечению в налогообложение незарегистрированных земельных участков и других объектов недвижимости.
2. Повышение эффективности взаимодействия с участниками бюджетного процесса по улучшению качества администрирования доходов, а также обеспечению эффективного использования инструментов, противодействующих уклонению от уплаты налогов и иных платежей в бюджетную систему.
3. Реализация мероприятий по повышению поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета Калуги и сокращению задолженности по указанным доходным источникам, в том числе путем повышения результативности деятельности межведомственной комиссии по укреплению бюджетной и налоговой дисциплины.
4. Осуществление предусмотренных законодательством всех форм муниципальной поддержки хозяйствующих субъектов, реализующих проекты, способствующие росту налогового потенциала города.
5. Оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, создание благоприятных условий для их деятельности, расширение базы экономического роста за счет появления новых предприятий малого бизнеса и в первую очередь производственного и инновационного сектора деятельности.
6. Инвентаризация и оптимизация льгот по платежам в бюджет города на основе учета реального социально-экономического эффекта от их предоставления.
Приоритеты бюджетных расходов
В 2013 – 2015 годах обеспечивается преемственность бюджетной стратегии, которая в предыдущие годы была направлена на обеспечение сбалансированности расходных полномочий муниципалитета и ресурсов на их исполнение. Необходима концентрация расходов на приоритетных направлениях, связанных с улучшением условий жизни населения, адресным решением социальных проблем, развитием экономики города.
В связи с этим основными задачами в области бюджетных расходов на трехлетнюю перспективу определены:
1. Сохранение соответствующих объемов финансового обеспечения действующих расходных обязательств, принятие новых расходных обязательств при наличии четкой оценки необходимых для их исполнения бюджетных ассигнований на весь период их исполнения, а также с учетом сроков и механизмов их реализации.
2. Участие муниципалитета в реализации программ, софинансируемых за счет средств бюджетов других уровней и внебюджетных источников.
3. Поэтапное увеличение заработной платы работников бюджетной сферы с обязательным установлением зависимости от количества и качества выполняемой работы и оказываемых услуг путем продолжения работы по совершенствованию систем оплаты труда.
4. Проведение капитального ремонта улично-дорожной сети.
5. Благоустройство городских территорий, обеспечение содержания и развития транспортной инфраструктуры города и объектов уличного наружного освещения.
6. Обеспечение развития жилищного строительства, проведения капитального ремонта жилищного фонда и ликвидации аварийного жилищного фонда.
7. Адресное решение социальных проблем.
8. Обеспечение доступности к регулярным занятиям спортом и физической культурой для всех слоев населения.
