Международный семинар «Европейская система качества и аккредитации инженерного образования»

Международный семинар

«Европейская система качества и

аккредитации инженерного образования»

НАЦИОНАЛЬНАЯ СИСТЕМА НЕЗАВИСИМОЙ ОБЩЕСТВЕННО-ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ АККРЕДИТАЦИИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ПРОГРАММ КАК ГАРАНТИЯ КАЧЕСТВА ОБРАЗОВАНИЯ

С О Д Е Р Ж А Н И Е

1.  Общественно-профессиональная аккредитация – важнейший фактор повышения качества высшего профессионального образования и обеспечения адекватной связи выпускников вузов и потребности рынка труда.

2.  Основные понятия (определения).

3.  Сфера и предмет деятельности независимой общественно-профессиональной аккредитации (НОПА).

4.  Анализ деятельности независимой общественно-профессиональной аккредитации за рубежом.

5.  О целесообразности формирования структур и координационных центров по проведению общественно-профессиональной аккредитации образовательных программ в вузах России.

6.  Общая структура организации проведения независимой аккредитации образовательных программ.

7.  Анализ деятельности независимой общественно-профессиональной аккредитации в России.

8.  Процедура общественно-профессиональной аккредитации.

9.  Особенности и отличия независимой общественно-профессиональной аккредитации от государственной аккредитации.

10.  Критерии НОПА.

11.  Создание Координационного Совета по независимой общественно-профессиональной аккредитации (КС НОПА).

12.  О взаимодействии и координации деятельности КС НОПА с Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки.

________________________________

1. Общественно-профессиональная аккредитация – важнейший фактор повышения качества высшего профессионального образования

и обеспечения адекватной связи выпускников вузов

и потребности рынка труда

В Концепции Федеральной целевой программы развития образования на годы, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 01.01.2001г. () отмечается необходимость приведения содержания образования, технологий и методов оценки качества образования в соответствие с требованиями современного общества. Для обеспечения качественного образования, его равной доступности для всех граждан необходима институциональная переработка системы образования на основе эффективного взаимодействия образования с рынком труда. Успешность развития содержания и технологий обучения во многом связана с тем, насколько эффективно будет сокращаться нарастающие несоответствия качества образования предъявленным к нему требованиям работодателей. Данное отставание в первую очередь выражается в соответствии адекватной реакции системы профессионального образования на потребность рынка труда.

Современная Российская система образования характеризуется фактическим отсутствием ответственности вузов за конечные результаты образовательной деятельности. Не развиты в достаточной степени независимые формы и механизмы участие граждан, работодателей, профессиональных сообществ в решении вопросов образовательной политики, в том числе в процессах независимой общественной оценки качества образования.

Слабая восприимчивость традиционной системы образования к внешним запросам и дефицит квалифицированных кадров является следствием несоответствия действующих в этой сфере механизмов государственного управления задаче создания благоприятных условий для развития системы образования, недостаточно развиты механизмы привлечения общественных и профессиональных организаций к вопросам формирования и реализации образовательной политики. Отсутствуют условия развития независимых форм оценки качества образования, а также механизмы определения, поддержки и распространения лучших образцов инновационной образовательной деятельности.

Решение стратегической задачи обеспечения качества образования достигается путем реализации программных мероприятий по следующим направлениям:

- совершенствование независимой общественно-профессиональной оценки деятельности образовательных программ, учреждений и организаций с целью гармонизации показателей развивающейся современной системы образования и нормативно-методической и информационного обеспечения процедур лицензирования, аттестации и государственной аккредитации образовательных учреждений;

- развитие новых форм и механизмов оценки и контроля качества деятельности образовательных учреждений по реализации образовательных программ, в том числе с привлечением общественности и профессиональных объединений для обеспечения объективности, достоверности и прозрачности процедур оценки деятельности образовательных учреждений;

- совершенствование механизмов признания эквивалентности документов об образовании для повышения академической мобильности, увеличения экспорта образовательных услуг, что будет способствовать интеграции России в мировое образовательное пространство;

- повышение конкурентоспособности профессионального образования, повышение роли работодателей в подготовке профессиональных кадров, увеличение качества вузов, прошедших экспертизу образовательных программ, проводимую работодателями, а также вузов, перешедших на образовательные стандарты нового поколения, разработанные при участии работодателей, общественных и профессиональных объединений;

- создание механизмов, ориентированных не только на внутренние социально-экономические потребности страны, но и на обеспечение конкурентоспособности России на мировом рынке труда;

- создание общероссийской системы общественно-профессиональной аккредитации по всем направлениям подготовки специалистов, которая на основе формирования новых механизмов участия представителей работодателей, профессиональных ассоциаций и образовательного сообщества в процессе независимой экспертизы качества высшего образования позволит определить те высшие учебные заведения, в которых качество подготовки по определенной специальности находится на самом высоком уровне и соответствует требованиям работодателей и мировым стандартам. Аккредитованная таким образом специальность в конкретном вузе может и должна получить нострификацию в аккредитационных центрах экономически развитых стран. (В противном случае не будут реализованы к 2010 году в полном объеме положения Болонского процесса и Копенгагенской декларации, что приведет к изоляции российской системы образования от международной системы образования и существенно понизит положение России в рейтинге стран, конкурентоспособных на международном рынке образовательных услуг).

Хотелось бы подчеркнуть, что оценка подготовки специалистов не должна проводиться на основе создания системы рейтингования. Рейтинг – это соревнование. Место, занимаемое вузом в рейтинговом списке, как показала практика, будет определяться умением «правильно» подготовить требуемые для рейтингования данные, а не качеством подготовки специалистов.

Процедуры общественно-профессиональной аккредитации должны быть унифицированы в целом по всем направлениям, естественно с учетом специфики каждого направления, и ориентированы на рынок труда и трудоустройство выпускников вузов, должны корректировать профессиональную подготовку, но одновременно должны основываться на фундаментальности и универсальности образования, развитии личности и формировании общественной ответственности. Высшее образование должно быть ориентировано на развитие и поэтому должно опережать систему требований рынка труда и быть на современном уровне развития науки.

Общественно-профессиональные процедуры и механизмы оценки качества образования основываются на значительно более высоких требованиях к образовательной среде и будут отличаться по набору и значениям норм ГОС ВПО. Такой подход будет стимулировать повышение норм ГОС ВПО и этим способствовать непрерывному повышению требований к качеству подготовки специалистов в соответствии общим техническим и научным прогрессом.

2. Основные понятия (определения)

Аккредитация – это система контроля качества высшего образования, которая позволяет учесть интересы всех заинтересованных в развитии образования сторон и сочетает общественную и государственную формы контроля. Основные цели аккредитации состоят в том, чтобы:

·  обеспечить прогресс в высшем образовании за счет разработки критериев и принципов оценки эффективности образования;

·  стимулировать развитие образовательных учреждений и совершенствование образовательных программ путем непрерывного самообследования и планирования;

·  гарантировать обществу, что учебное заведение или конкретная образовательная программа имеют правильно сформулированные цели и условия их достижения;

·  обеспечить помощь в становлении и развитии вузов и в реализации образовательных программ;

·  защитить учебные заведения от вмешательства в их образовательную деятельность и ущемления их академических свобод.

Аккредитация образовательных программ - это официальная экспертиза, производимая каким-либо уполномоченным на то агентством с целью установления соответствия подготовки на данной программе принятым в данном агентстве требованиям, т. е. аккредитация должна признавать (или не признавать), что образовательная программа соответствует, во-первых, необходимым стандартам, и, во-вторых, запросам потребителя. Первое «соответствие» характеризует качество с точки зрения производителя. Второе «соответствие» характеризует качество с точки зрения потребителя.

Аккредитация призвана сыграть роль определенного гаранта качества, добротности и надежности данного учебного заведения по аккредитованной специальности.

Закон РФ «Об образовании» от 01.01.2001г. в действующей редакции от 01.01.2001г. определяет, что «образовательные учреждения могут получать общественную аккредитацию в различных российских, иностранных и международных общественных образовательных, научных и промышленных структурах» (ст.25).

Федеральный закон « О высшем и послевузовском профессиональном образовании» от 01.01.2001г. в действующей редакции 07.07.2003г. поясняет, что «… общественной аккредитацией является признание уровня деятельности высшего учебного заведения, отвечающего критериям и требованиям соответствующих общественных образовательных, профессиональных, научных и промышленных организаций» (ст.8).

Применительно к вузам аккредитация (в переводе с латинского языка “аccredere” - доверие и признание) означает доверие, выданное со стороны некого уполномоченного органа или инстанции, каковыми могут быть либо само общество, либо международное экспертное сообщество. Аккредитация – это доверие со стороны абитуриентов и их родителей; аккредитация – это признание со стороны работодателей валидности полученного образования по аккредитованной специальности. Легитимизация права на доверие – добровольное дело каждого вуза.

Институциональная аккредитация – аккредитация всего учебного заведения в целом. При проведении институциональной аккредитации основное внимание обращено на оценку и анализ тех характеристик вуза, которые обеспечивают качественность обучения.

Специализированная («программная») аккредитация – это анализ и оценка учебных программ и деятельности вуза по подготовке специалистов данной профессии; проводится, в основном, профессиональными общественными ассоциациями.

Под международной аккредитацией понимается экспертиза образовательных программ, осуществляемая каким-либо международным или национальным агентством, решения которого признаются на международном уровне.

Аудит – это метод, в рамках которого должны быть оценены сильные и слабые стороны механизмов, обеспечивающих качество образования, которые распространены в оцениваемом учебном заведении.

Дисперсия – наиболее употребительная мера отклонения от среднего значения (математическая статистика и теория вероятностей).

Качество – это совокупность навыков и компетенций, позволяющая специалисту обеспечить позитивные изменения в сфере своей деятельности и в экономике России. Критерий оценки качества подготовки специалиста в российских вузах – рыночная конкурентоспособность его деятельности по полученной в вузе специальности.

В словаре понятий и терминов законодательства РФ об образовании (Полонский понятий и терминов по законодательству РФ об образовании. – М.: МИРОС. 1995. с.80) качество образования характеризует как «определенный уровень знаний и умений умственного, физического и нравственного развития, которого достигли выпускники образовательного учреждения в соответствии с планируемыми целями обучения».

Концепция (лат. conceptio – понимание, система)

- единый, определяющий замысел, ведущая мысль какого-либо произведения, научного труда;

- система связанных между собой и вытекающих один из другого взглядов на то или иное явление.

Критерии (критериум – «оселок, верный признак для распознания истины» В. Даль. М.: Терра 1995.т.2.с.195; критерий – признак, на основании которого производится оценка, определение или классификация чего-либо; мерило). Критерии аккредитации – содержательная основа измерения эффективности деятельности вуза в соответствии со своим назначением.

При проведении общественно-профессиональной аккредитации различают два вида критериальных показателей:

1) экспертная оценка (качественная)

2) критериальные показатели (метрические показатели)

( в баллах, долях, процентах, пропорциях, рублях и т. д.).

Принцип конфиденциальности (конфиденциальный – доверительный, не подлежащий огласке) – принцип не разглашения отрицательных результатов общественно-профессиональной аккредитации. Самое ценное в НОПА – деятельность выездной комиссии, ее критические замечания, которые служат непосредственным побудительным стимулом процесса совершенствования и улучшения деятельности вуза по данной образовательной программе (специальности).

Вуз испытывает благотворное воздействие в результате экспертной оценки, если визит аккредитационной комиссии проходит в атмосфере взаимной заинтересованности и сотрудничестве.

Менеджмент качества – это аспекты общей функции управления, которые определяют политику в области качества, цели и ответственность, а также осуществляют их с помощью таких средств, как планирование качества, управление качеством, обеспечение качества и улучшение качества в рамках системы качества. Менеджмент качества означает непрерывное развитие основных принципов и процессов в целях выполнения установленных требований.

Основные требования менеджмента качества образовательных услуг и подготовки специалистов (стандарты ISO 9001: 2000; 2005):

·  ориентация на потребителя образовательных услуг;

·  лидирующая роль высшего руководства вуза;

·  вовлечение студентов в процессы управления качеством, инициатива, мотивация;

·  подход к управлению качеством как к процессу;

·  системный подход к управлению качеством;

·  постоянное улучшение системы качества;

·  принятие решений, основанных на фактах;

·  взаимовыгодные отношения с клиентами.

Разработка и внедрение системы управления качеством подразумевает:

·  анализ фактического положения дел;

·  формирование политики и целей в области управления качеством;

·  проведение изменений в организационной структуре;

·  выявление и документирование процессов деятельности вуза;

·  внедрение в практику процессов и процедур;

·  проведение внутренних аудитов и непрерывное улучшение деятельности вуза;

·  проведение сертификационного (внешнего) аудита.

Миссия (предназначение к чему-то важному, высокому, ответственная роль) – оценка ВУЗа с точки зрения соответствия провозглашенным при его создании целям, зафиксированным в Уставе, значимость вуза для развития региона; концепция развития вуза.

Миссия предполагает:

- как вуз реализует свое предназначение и стратегию развития посредством разработки, политики, планов, целей и процессов, ориентации на потребности работодателей;

- как руководители вуза определяют его предназначение, вырабатывают стратегию развития и способствуют их реализации;

- как они поддерживают и развивают ценности, необходимые для достижения долгосрочного успеха; насколько они вовлечены в деятельность, обеспечивающую развитие и внедрение системы менеджмента качества образования.

Вуз должен иметь четко сформулированную, доведенную до широкой публики и регулярно уточняемую и обновляемую общую миссию, отражающую специфику его образовательной деятельности, ее конечные результаты для потребителей образовательных услуг и общества.

Вуз должен сформулировать миссию аккредитуемой программы в увязке со своей общей миссией, что должно ясно определять специфику данной программы, характеристики групп ее студентов и получаемые ими от обучения конечные результаты, а также другие общие целевые установки по данной программе.

Вуз должен определить характер и объем своей деятельности по обучению студентов, проведению научных исследований разработок, предоставлению консультационных, деловых и прочих услуг и, в этой связи, конкретные целевые установки деятельности в рамках аккредитуемой программы.

Оценка – мнение, суждение о качестве, значении и т. п. Принятое обозначение степени качества знаний и т. п.

Оценка – термин обеспечения качества:

- оценка предмета – акцентируется на качестве определенного предмета по всем программам, где этот предмет преподается;

- оценка программы – фокусируется на деятельности учебного заведения в рамках учебной программы;

- оценка учебного заведения – изучается качество работы ВУЗа, его организация, финансовые вопросы, управление, материально-техническая база, а также преподавательская и исследовательская работа.

- самооценка (внутренняя оценка) – изучается качество работы ВУЗа, проводится оценка образовательных программ на уровне учебного заведения.

Рейтинг (анг. rating) – оценка, отнесенная к тому или иному классу, разряду. Рейтинг – классификация согласно оценке.

Рейтинговая оценка – определение «лучшего вуза» (не имеет прямого отношения к аккредитации, но способствует совершенствованию деятельности вузов).

Ранжирование является элементом оценки, в ходе которого сравниваются результаты по предметам, программам, учебным заведениям.

Регистр (registrum – список чего-либо) – ежегодно обновляемый список аккредитованных программ (специальностей) в вузах.

Самообследование – одно из требований независимой общественно-профессиональной аккредитации проводится перед приглашением в вуз выездной экспертной группы аккредитационного независимого центра. Целью самообследования являются:

- анализ ресурсов и эффективности вуза в выполнении своей миссии;

- соответствие результатов проверки знаний студентов полученным документам;

- оценка взаимосвязи всей деятельности целям вуза;

- обеспечение реальной основы для планирования и совершенствования.

Стандарт ( анг. standard)

- образец, эталон, модель, принимаемые за исходные для сопоставления с ними других подобных объектов;

- нормативно-технический документ, устанавливающий единицы величин, термины и их определения, требования к продукции и производственным процессам, требования, обеспечивающие безопасность людей сохранность материальных ценностей;

- типовой образец, которому должно удовлетворять что-либо по качеству.

Эксперт (лат. expertus – опытный) – специалист в какой-либо области, обладающий специальными знаниями и дающий заключение при рассмотрении какого-либо вопроса.

Экспертиза – исследование какого-либо вопроса, требующего специальных значений, с представлением мотивированного заключения.

3. Сфера и предмет деятельности НОПА

Исполнительные структуры КС НОПА осуществляют исключительно специализированную аккредитацию, которая оценивает образовательные программы, специальности подготовки в соответствии с перечнем направлений и специальностей, установленных соответствующим АНЦ.

3.1. К аккредитации принимаются:

- профессиональные образовательные программы высшего и послевузовского образования (в т. ч. переподготовки специалистов с целью достижения нового уровня образования.) НОПА проводит аккредитацию программ подготовки бакалавров, магистров и специалистов. Бакалаврская подготовка считается базовой. Программы подготовки магистров и специалистов представляют продвинутый уровень;

- образовательные программы дополнительного профессионального образования, включая курсы повышения квалификации, персональную переподготовку и т. п.

3.2. Оценке подлежат:

- цели и назначение программы;

- содержание профессиональной образовательной программы, в том числе учебный план, программы учебных дисциплин;

- научное обеспечение реализации программы;

- условия реализации профессиональной образовательной программы, в том числе кадровое обеспечение преподавателями, соответствующей научно-педагогической квалификации, учебно-методическое обеспечение и информационная база образовательного процесса, материально-техническое оснащение;

- уровень и качество подготовки выпускников образовательных учреждений и лиц, окончивших образовательную программу и прошедших предусмотренную этой программой итоговую аттестацию, востребованность выпускников вуза по рассматриваемой программе;

- характер распределения выпускников вуза, соответствие работы выпускников профилю специальности;

- карьерный и профессиональный рост выпускников за первое пятилетие после выпуска;

- вклад выпускников в развитие науки и производства за первое десятилетие после выпуска;

- качество обратной связи выпускников с выпускающей кафедрой и вузом в целом.

4. Анализ деятельности независимой общественно-профессиональной аккредитации за рубежом

Исторически сформировались "английская модель" аккредитации, в основе которой лежит внутренняя самооценка вузовского академического сообщества, и "французская модель", основанная на внешней оценке вуза с точки зрения его ответственности перед обществом и государством.

"Американская модель" аккредитации образовательных учреждений и образовательных программ, очевидно, представляет собой наиболее удачное сочетание идей "английской" и "французской" моделей.

Применительно к вузам аккредитация (в переводе с латинского языка “аccredere” - доверие и признание) означает доверие, выданное со стороны некого уполномоченного органа или инстанции, каковыми могут быть либо само общество, либо международное экспертное сообщество.

Аккредитация – это доверие со стороны абитуриентов и их родителей; аккредитация – это признание со стороны работодателей валидности полученного образования по аккредитованной специальности. Легитимизация права на доверие – добровольное дело каждого вуза.

Институциональная аккредитация – аккредитация всего учебного заведения в целом. При проведении институциональной аккредитации основное внимание обращено на оценку и анализ тех характеристик вуза, которые обеспечивают качественность обучения.

Специализированная («программная») аккредитация – это анализ и оценка учебных программ и деятельности вуза по подготовке специалистов данной профессии; проводится, в основном, профессиональными общественными ассоциациями.

Под международной аккредитацией понимается экспертиза образовательных программ, осуществляемая каким-либо международным или национальным агентством, решения которого признаются на международном уровне.

Процесс специализированной аккредитации сводится к следующему:

§  аккредитационные агентства с помощью экспертных комиссий определяют порядок принятия решения;

§  учебное заведение и образовательная программа описываются в ходе самообследования и самооценки;

§  группа экспертов знакомится с образовательным учреждением и программой, материалами самообследования и самооценки и формирует заключение, которое доводится до сведения агентства и вуза;

§  учебное заведение представляет ответ на заключение экспертов;

§  соответствующая комиссия агентства на основе данных самообследования, заключения экспертов и ответа вуза принимает решение предоставить (подтвердить) или не предоставлять аккредитацию (лишить аккредитации).

Основными функциями специализированной аккредитации являются следующие: оказание помощи абитуриентам в выборе учебного заведения, содействие правительственным органам в принятии решений по поддержке образовательных учреждений, оказание помощи частным предприятиям и организациям по заказу специалистов или размещению инвестиций в образовательную сферу.

Наиболее авторитетной организацией, аккредитующей образовательные программы в области техники и технологий, является Accreditation Board for Engineering and Technology (ABET), которая представляет собой федерацию 28 профессиональных инженерных и технических обществ. ABET аккредитовала более 1500 инженерных и 700 технологических образовательных программ высших учебных заведений США. За пределами США на основе "substantial equivalence evaluation" она оценивает соответствие программ зарубежных вузов американским аналогам. На сегодняшний день более 70 программ университетов Германии, Голландии, Турции, Сингапура, Мексики и других стран признаны ABET.

Основными требованиями к качеству подготовки специалистов в области техники и технологий в соответствии с ее критериями являются следующие:

§  знание и понимание современных научно-технических, общественных и политических проблем;

§  умение применять естественнонаучные, математические и инженерные знания на практике;

§  умение применять навыки и изученные методы в инженерной практике;

§  способность проектировать процессы или системы в соответствии с поставленными задачами;

§  способность планировать и проводить эксперимент, фиксировать и интерпретировать данные;

§  способность работать в коллективе по междисциплинарной тематике;

§  способность эффективно взаимодействовать в коллективе;

§  профессиональная и этическая ответственность;

§  широкая эрудиция, достаточная для понимания глобальных социальных последствий инженерных решений;

§  понимание необходимости и способность учиться постоянно.

§  В Европе пока отсутствует единая система институциональной и специализированной оценки деятельности образовательных учреждений, аналогичная системе аккредитации в США.

Однако в ноябре 2003 года в Гааге (Нидерланды) был учрежден Европейский Консорциум по аккредитации в сфере высшего образования (ЕСА - The European Consortium for Accreditation in Higher Education). Членами ЕСА являются 15 аккредитационных агентств из 9 стран Европы (Австрия, Франция, Германия, Ирландия, Нидерланды (Фландрия), Норвегия, Испания, Швейцария, Польша).

Конечная цель Консорциума – достигнуть взаимного признания результатов аккредитации между странами – участниками до конца 2007 года.

Промежуточными целями являются:

- совершенствование системы благожелательного проведения и общих критериев аккредитации, которые служат не только национальным потребностям, но также целям всего Европейского региона высшего образования;

- обмен информацией, опытом и практикой проведения аккредитации, особенно в Европе;

- совершенствование критериев и процедур для взаимного признания решений по аккредитации с целью содействия мобильности студентов;

- содействие в подготовке политических решений, касающихся аккредитации в свете Болонского процесса и конференции в Бергене 2005 года.

В Австралии новый подход к аккредитации образовательных программ, разработанный в 1996 году Институтом инженеров Австралии совместно с Австралийским Советом деканов инженерных факультетов, уделяет большое внимание использованию внутренних механизмов систем гарантии качества. Новые критерии аккредитации инженерных программ ориентированы в основном на результаты, а не на процессы. Процедура аккредитации включает, наряду с внутренними оценками и гарантиями качества, внешние критерии и рекомендации со стороны промышленных предприятий. В целом процесс аккредитации ориентирован на инновации и развитие инженерных программ в соответствии с требованиями современного производства.

Основными критериями аккредитации являются следующие:

§  качество начальной подготовки студентов, принятых в университет;

§  требования к выпускникам;

§  требования к преподавателям и студентам;

§  академические программы;

§  профессиональная практика.

Особенности данных критериев заключаются в том, что они предполагают: большие свободы для университетов в формировании учебных планов: особое внимание к качеству подготовки специалистов; необходимость постоянного совершенствования образовательных программ с целью повышения их качества; стимулирование инноваций в образовательных стандартах.

Новый подход к аккредитации образовательных программ в Австралии предусматривает поворот внимания к использованию внутренних механизмов и систем гарантии качества.

В последнее время в мировой образовательной системе все шире применяется понятие "транснациональное образование". Оно означает образование, получаемое студентом, проживающим в своей стране, в университете другой страны. Причем не студент пересекает границу, отправляясь на учебу в другую страну, а образовательные программы пересекают границу и становятся транснациональными. Пересечение границ при транснациональном образовании осуществляется либо физически (преподаватели, учебные материалы), либо виртуально (дистанционное обучение с использованием телекоммуникаций и Internet-технологий).

Для международного контроля за качеством транснационального образования создана организация Global Alliance for Transnational Education (GATE).

Анализ методов обеспечения и оценки качества высшего образования за рубежом свидетельствует о различных подходах и традициях в различных странах. Однако, так или иначе, в разных подходах и системах оценки основное внимание уделяется ресурсам, процессам и результатам. Различия касаются того, на что уделяется больше внимания и в какой степени.

Качество образования = качество условий + качество процесса +

+ качество результата

5. О целесообразности формирования структур и координационных центров по проведению общественно-профессиональной аккредитации (НОПА) образовательных программ в вузах России

По статистике, более половины выпускников высших учебных заведений не работает по избранной специальности. Тогда как для прогрессивного развития любого государства необходимы высокообразованные специалисты. И представителям молодого поколения, которым в ближайшем будущем предстоит максимально развивать потенциал нашего общества, необходимо со всей серьёзностью отнестись к выбору вуза.

Кто должен отвечать перед гражданином и обществом за конкурентоспособность, качество образования и квалификации, полученных в том или ином вузе по той или иной профессионально-образовательной программе? Кто может выступить гарантом высокого уровня подготовки, повышения квалификации и профессиональной переподготовки специалистов в конкретном вузе перед учащимся и работодателем?

Федеральные органы управления образованием , осуществляя в соответствии с действующим законодательством контроль за деятельностью образовательных учреждений через лицензирование, аттестацию и государственную аккредитацию, выносят решение о соответствии или несоответствии содержания предлагаемых профессиональных образовательных программ и уровня подготовки выпускников требованиям государственных стандартов. Выполняя эту важную функцию, федеральные органы управления образованием выступают гарантами соответствия уровня предоставляемых вузами образовательных услуг минимально допустимому уровню профессионального образования.

Гарантировать же повышенный, элитарный уровень той или иной образовательной программы конкретного вуза только общественно-профессиональная аккредитация, представляющая собой признание обществом значительных достижений вуза в подготовке специалистов и проведении научных исследований. Такая оценка должна осуществляться специальными независимыми аккредитационными структурами, которые создаются различными общественными сообществами.

Развитие системы государственно-общественной аккредитации в настоящее время должно осуществляться по трем основным направлениям:

1) создание согласованной с государственными органами управления
образованием системы государственно-общественной аккредитации;

2) создание общенациональной профессионально-общественной
системы независимой аккредитации специальностей вузов, опираясь на сеть
Аккредитационных независимых центров;

3) интеграция национальной системы государственно-общественной
аккредитации в международную систему аккредитации вузов.

Закон Российской Федерации «Об образовании» предусматривает различные оценки функционирования образовательных учреждений профессионального образования: лицензирование, государственная аккредитация и общественно-профессиональная аккредитация.

Два первых вида оценки носят чисто государственный характер и в основном направлены на установление соответствия условий проведения учебного процесса, содержания образовательно-профессиональных программ, уровня подготовки выпускников требованиям государственных образовательных стандартов.

В полной ли мере результаты этой оценки могут ответить на вопросы особо волнующие в современный период значительное число абитуриентов и общество в целом, а именно: в каком образовательном учреждении возможно получение образования и квалификации наиболее конкурентоспособного на внутригосударственном и международном рынках труда по тому или иному направлению (специальности), кто может выступить гарантом высокого уровня подготовки специалистов в конкретном образовательном учреждении? Наверное только в определенной степени.

На наш взгляд, более полные ответы на эти вопросы призвана дать общественно-профессиональная аккредитация, представляющая собой признание обществом значительных достижений образовательного учреждения в подготовке специалистов и проведении научных исследований, осуществляемая специальными аккредитационными структурами, создаваемыми различными профессиональными сообществами.

Особое место в деятельности таких аккредитационных структур должны занять образовательные программы, реализуемые образовательными учреждениями в сфере переподготовки и повышения квалификации специалистов. Особенностью таких программ является их гибкость, оперативная реакция на новейшие достижения науки и практики, что фактически делает невозможным формирование для них жестких стандартов и, как следствие, исключает эти учреждения из процесса государственной аккредитации. В этих случаях общественно-профессиональная аккредитация должна не только оценить уровень представляемых образовательных услуг, но и соответствие программ заявленным целям.

Таким образом, для общественно-профессиональной аккредитации, на взгляд авторов, существует вполне автономное поле деятельности, работа в котором гармонично дополняет оценочно-контролирующие функции федеральных органов управления образованием.

6. Общая структура организации проведения

независимой аккредитации образовательных программ

Главными целями Аккредитационных Независимых Центров (АНЦ), проводящих оценку качества образования, являются следующие:

во-первых, обеспечение качества высшего образования в различных аспектах: экономическом, социальном и культурном;

во-вторых, поддержание и оказание поддержки вузов в применении мер по улучшению качества преподавания и обучения;

в-третьих, стимулирование обмена информацией по вопросам обеспечения качества образования;

в-четвертых, международное признание образовательных программ, которое основано на сопоставлении и согласовании критериев качества подготовки специалистов и процедур аккредитации и сертификации в различных странах мира.

Основными задачами АНЦ являются:

·  развитие творческой инициативы, предприимчивости, заинтересованности и ответственности коллективов, отдельных работников и студентов ВУЗов в достижении высоких конечных результатов по воспроизводству интеллекта, подготовке и переподготовке кадров, получению распространению знаний;

·  достоверное информирование граждан о возможности получения ими наиболее конкурентоспособного на внутригосударственном и международном рынках труда высшего образования, отвечающего их интересам и возможностям;

·  предоставление гарантий потребителю в высоком уровне подготовки специалистов по аккредитованной специальности в конкретном высшем учебном заведении;

·  повышение эффективности использования финансовых и других ресурсов, выделяемых государством и обществом на цели высшего образования за счет их рационального перераспределения в пользу аккредитованных специальностей и программ;

·  выявление для общества, в целом, профессиональных обществ, потенциальных работодателей, правительственных учреждений и государственных экзаменационных комиссий, - тех ВУЗов и специальных образовательных программ, которые удовлетворяют критериям аккредитации;

·  методическое обеспечение ВУЗов и заинтересованных организаций пособиями по улучшению существующих программ инженерного образования, подготовке новых программ и специальностей.

Качество в образовании должно соответствовать ценностям, целям и задачам трех групп пользователей: учащихся, покупателей образовательных услуг на рынке труда и общества в целом.

Независимая общественно-профессиональная аккредитация (НОПА) ориентирована на две основные категории заинтересованных сторон:

первая категория – это абитуриенты (потенциальные студенты) и их родители, выбирающие специальность и вуз с целью получения качественного образования для последующего трудоустройства с соответствующим уровнем доходов и перспективами профессиональной карьеры;

вторая категория – это работодатели и инвесторы, которые заинтересованы в высококлассных выпускниках вузов и которые выбирают специальности и вузы, обеспечивающие необходимые условия для кредитования с высокой степенью вероятности получения прибыли. (Работодатели нуждаются в объективных данных об уровне и качестве образовательных услуг в различных вузах по определенной специальности для принятия решений о целевых инвестициях).

Деятельность НОПА позволяет оценить миссию вуза по целевой подготовке специалистов в различных регионах России:

- целевая подготовка специалиста по заказу работодателя (подготовка с другими «компетенциями», адаптация к производству, специализация «паспорта специальности»;

- корпоративная подготовка с использованием промышленного оборудования;

- филиалы кафедр на производстве;

- совместные учебно-научно-производственные лаборатории.

Таким образом, система НОПА позволит решить следующие задачи повышения качества подготовки специалистов в вузах:

- повышение способности к трудоустройству;

- доступность образования;

- совершенствование системы спроса и предложения;

- проведение самооценки вузов в системе высшего образования;

- система индикаторов качества;

- валидация образования;

- гарантировать обществу, что учебное заведение или конкретная образовательная программа имеют правильно сформированные цели и условия их достижения.

7. Анализ деятельности независимой

общественно-профессиональной аккредитации (НОПА) в России

7.1. Впервые в России в 1992 г. был создан Аккредитационный независимый центр инженерных специальностей (АНЦ ИС) на базе Московского государственного индустриального университета, учредителями которого выступили МАН ВШ, Академия транспорта Российской
Федерации и Фонд поддержки малых предприятий в науке и научном обслуживании (Ген. директор АНЦ ИС – действительный член МАН ВШ, проф. ).

АНЦ ИС к настоящему времени уже разработал систему, процедуру и методику проведения аккредитационной экспертизы. Сформулированы показатели аккредитационного рейтинга направлений подготовки специалистов.

В основе деятельности АНЦ ИС лежат принципы авторитетности, объективности и гласности. Проведены шесть научно-практических конференций по обучению и сертификации экспертов. В базе данных экспертов более тысячи ведущих ученых и профессоров, работающих в системе высшей школы, промышленности, академических и ведомственных НИИ (526 представителей работодателей). Одним из главных требований к эксперту является его высокий моральный стандарт и деликатность в работе с проверяемыми коллективами.

Аккредитационный независимый центр инженерных специальностей провел общественно-профессиональную аккредитацию 36 образовательных программ в области техники и технологии в 8 университетах России:

Алтайский государственный технический университет

100400- Электроснабжение

120100- Технология машиностроения

120500- Оборудование и технология сварочного производства

Красноярский государственный технический университет

200700- Радиотехника

220100- Вычислительные машины, комплексы, системы и сети

Московская государственная академия прикладной биотехнологии

060500- Бухгалтерский учёт

060900- Экономика и управление в агропромышленном комплексе

070200- Техника и физика низких температур

170600- Машины и аппараты пищевых производств

210200- Автоматизация технологических процессов и производств

250600- Технология переработки пластмасс и эластомеров

270900- Технология мяса и мясных продуктов

271100- Технология молока и молочных продуктов

310800- Ветеринария

Московский государственный горный университет

090400- Шахтное подземное строительство

090500- Открытые горные работы

СТРУКТУРА АККРЕДИТАЦИОННОГО НЕЗАВИСИМОГО ЦЕНТРА

ИНЖЕНЕРНЫХ СПЕЦИАЛЬНОСТЕЙ (АНЦ ИС)

Аккредитационный Независимый центр инженерных специальностей
Директорат А Н Ц
Генеральный директор – Калашников Николай Павлович

Учредители: Поддерживают:

МАН ВШ
Академия транспорта Россия
Фонд поддержки малых предприятий в науке и научном обслуживании

К А И С № 3

К А И С № 2

Комиссия по аккредитации инженерных специальностей К А И С № 1

Группа консультантов и советников

АККРЕДИТАЦИОННЫЙ СОВЕТ

База экспертов

Региональные отделения АНЦ ИС

К А И С № 8

3

Московский государственный технологический университет «Станкин»

120100- Технология машиностроения

120200- Металлорежущие станки и инструменты

120400- Машины и технология обработки металлов давлением

210200- Автоматизация технологических процессов и производств

210300- Роботы и робототехнические системы

220300- Системы автоматизированного производства

Российский авиационный технологический университет

110400-Литейное производство чёрных и цветных металлов

110500- Металловедение и термическая обработка металлов

110600- Обработка металлов давлением

110700- Металлургия сварочного производства

190300- Авиационные приборы и измерительно-вычислительные комплексы

Томский политехнический университет (ТПУ)

010200- Прикладная математика

070500- Ядерные реакторы и энергетические установки

071600- Техника и физика высоких напряжений

080200- Геология и разведка месторождений полезных ископаемых

180100- Электромеханика

200400- Промышленная электроника

220100- Вычислительные машины, комплексы, системы и сети

250800- Химическая технология тугоплавких неметаллических и силикатных материалов

Северский технологический институт ТПУ

250900- Химическая технология материалов современной энергетики.

Двум кафедрам в аккредитации было отказано. Одним из принципов проводимой АНЦ ИС общественно-профессиональной аккредитации является неразглашение информации об отрицательном результате аккредитационной экспертизы.

7.2. В 1998 г. по инициативе Ассоциации «Сибирское соглашение» в целях практической реализации профессионально-общественной аккредитации инженерных и технологических специальностей и повышения уровня и авторитета высшего образования на территории Сибири и Дальнего Востока, было создано Сибирское отделение Аккредитационного независимого центра инженерных специальностей (СО АНЦ ИС) на базе Томского политехнического университета (директор СО АНЦ – проф. ).

В настоящее время Сибирское отделение АНЦ ИС преобразовано в Аккредитационный центр Ассоциации инженерного образования России – АЦ АИОР. Им проведена общественно-профессиональная аккредитация 44 образовательных программ подготовки бакалавров в 14 университетах:

Алтайском государственном техническом университете им. (АлтГТУ)

- программа по направлению:

552900 - «Технология, оборудование и автоматизация машиностроительных производств»

Красноярском государственном техническом университете (КГТУ)

- программа по направлению:

552500- «Радиотехника»

Таганрогском государственном радиотехническом университете (ТГРУ)

- программы по направлениям:

52800 - «Информатика и вычислительная техника»

550700 - «Электроника и микроэлектроника»

Санкт-Петербургском государственном электротехническом университете (ЛЭТИ)

- программы по направлениям:

550200- «Автоматизация и управление»

550700- «Электроника и микроэлектроника»

552800- «Информатика и вычислительная техника»

553400- «Биомедицинская инженерия»

Московском государственном институте электронной техники (МИЭТ)

- программы по направлениям:

550700-«Электроника и микроэлектроника»

552800- «Информатика и вычислительная техника»

Томском политехническом университете (ТПУ)

- программы по направлениям:

552800- «Информатика и вычислительная техника»

551300- «Электротехника, электромеханика, электротехнологии».

В 2006 году планируется к аккредитации не менее 20 программ в более чем 10 вузах, в том числе Московском энергетическом институте (МЭИ), Московском автомобильно-дорожном институте (МАДИ), Российском государственном университете нефти и газа (РГУНиГ), Уральском государственном техническом университете (УГТУ), Томском политехническом университете (ТПУ) и других.

7.3. В 1998 г. был создан Национальный аккредитационный центр экономического образования (НАЦЭО) (Ген. директор центра – ). НАЦЭО предполагал осуществлять общественную аккредитацию профессиональных образовательных программ профессионального образования по направлениям: экономика, менеджмент, финансы.

Активную работу по проведению аккредитационной экспертизы в настоящее время НАЦЭО не проводит.

В 2005 году для аккредитации образовательных программ экономического профиля был создан Аккредитационный Независимый Центр экономических специальностей (АНЦ ЭС), учредителями которого выступили:

- Международная Академия менеджмента (Президент – академик );

- Российский союз экономистов (Президент – проф. );

- Вольное экономическое общество России (Президент – проф. );

- Ассоциация негосударственных вузов (Президент – проф. );

- Координационный совет по независимой общественно-профессиональной аккредитации (Президент – академик ).

СТРУКТУРА АККРЕДИТАЦИОННОГО НЕЗАВИСИМОГО ЦЕНТРА

ЭКОНОМИЧЕСКИХ СПЕЦИАЛЬНОСТЕЙ (АНЦ ЭС)

Учредители:

 

КООРДИНАЦИОННЫЙ СОВЕТ ПО НЕЗАВИСИ-МОЙ ОБЩЕСТВЕННО-ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ АККРЕДИТАЦИИ

ГРУППА КОНСУЛЬТАНТОВ И СОВЕТНИКОВ

РЕГИОНАЛЬНЫЕ ОТДЕЛЕНИЯ АНЦ ЭО

В настоящее время можно отметить следующие существующие структуры общественно-профессиональной аккредитации:

- Российская ассоциация бизнес-образования (Москва) (РАБО), область аккредитации: программы MBA (Master of Business Administration);

- Аккредитационный центр экономического образования, область аккредитации: программы в сфере малого бизнеса и предпринимательства;

- Международная академия открытого образования (Москва), область аккредитации: программы для открытого образования;

- Ассоциации юридических вузов РФ, область аккредитации: юридические программы;

- Независимое рейтинговое агентство “Рейт ОР” (рейтинг образовательных ресурсов);

- Автономная некоммерческая организация по общественному контролю качества образования и развития карьеры (АККОРК).

8. Процедура общественно-профессиональной аккредитации

§  Вуз подает заявку на проведение общественно-профессиональной аккредитации образовательной программы на имя директора Аккредитационного Независимого Центра (АНЦ). В заявке указывается название образовательной программы и направление, по которому предполагается аккредитация. Если вуз планирует аккредитацию нескольких программ, то для каждой программы указывается направление.

§  Директор АНЦ принимает решение о начале процедуры общественно-профессиональной аккредитации. АНЦ заключает договор с вузом о проведении процедуры общественно-профессиональной аккредитации образовательных программ вуза.

§  АНЦ направляет вузу материалы для проведения самообследования.

§  Вуз проводит самообследование в соответствии с требованиями АНЦ и направляет отчет о самообследовании в Аккредитационный центр.

§  АНЦ создает группу экспертов по проведению общественно-профессиональной аккредитации образовательной программы данного вуза в составе: руководитель, эксперты по направлениям образовательных программ, представленных вузом, представители промышленности, науки и деловых кругов.

§  После изучения материалов самообследования вуза АНЦ принимает решение о проведении выездной экспертизы. В случае положительного решения с вузом согласуются сроки выездной экспертизы. При отрицательном решении выездная экспертиза не проводится, и АНЦ направляет вузу заключение о необходимости доработки документов самообследования и (или) несоответствии критериям и невозможности аккредитации.

§  Визит группы экспертов в вуз длится не более трех дней. Экспертная группа готовит проект заключения об общественно-профессиональной аккредитации.

По завершении визита экспертная группа на основании всестороннего анализа готовит отчет по результатам визита, который состоит из:

1) итогового отчета, включающего мнения членов группы, если они отличаются от общего заключения;

2) развернутого заключения о соответствии или несоответствии аккредитуемых программ критериям аккредитации.

Отчет направляется в аккредитационную комиссию соответствующего направления и в вуз.

§  После получения отчета о выездной экспертизе вуз может направить в аккредитационную комиссию замечания по отчету.

§  Аккредитационная комиссия изучает отчет экспертной группы и ответ вуза и готовит решение об аккредитации образовательных программ вуза.

§  Аккредитационный совет, изучив представленные материалы, принимает решение об аккредитации (в случае отрицательного решения Аккредитационного совета по аккредитации специальности, вузу направляются рекомендации по исправлению недостатков и повышению качества профессиональной подготовки выпускников).

§  Правление АНЦ утверждает решение Аккредитационного совета.

§  Сертификат об общественно-профессиональной аккредитации образовательной программы, подписанный президентом, направляется в вуз.

Сертификат о независимой общественно-профессиональной аккредитации образовательной программы удостоверяет, что по аккредитованной специальности вуз готовит специалистов не только в полном соответствии с отечественными стандартами (ГОСТами), но и занимает передовые позиции среди аналогичных Российских и зарубежных вузов, а выпускники этого вуза пользуются большим спросом на рынке труда, что является гарантией высокого качества образования.

9. Особенности и отличия независимой общественно-профессиональной аккредитации от государственной аккредитации

Независимая общественно-профессиональная аккредитация проводится неправительственными агентствами с целью повышения качества подготовки специалистов с точки зрения интересов общества, выявления особенностей и сильных сторон образовательной программы (специальности), чтобы продемонстрировать общественности, в чем уникальность и чем отличаются, в лучшую сторону, выпускники данной специальности вуза от аналогичных специалистов, окончивших другие вузы.

Общественно-профессиональная аккредитация образовательных программ не повторяет государственную аттестацию, устанавливающую, один раз в пять лет соответствие качества выпускников государственным стандартам, а конкретизирует положение дел с образовательными программами и дополняет ее в следующих направлениях:

- взаимодействие вузов с работодателями и рынком труда;

- тенденции развития вузов;

- влияние образовательных технологий на содержание и качество учебных программ;

- создание и совершенствование работы эффективной системы менеджмента качества образования;

- оценка и совершенствование организационной структуры вуза;

- эффективность и влияние научных исследований в вузе на подготовку специалиста;

- влияние общественности на качество образования;

- расширение числа показателей и параметров оценивания деятельности образовательного учреждения и ее результатов;

- учет социальных и общественных интересов и потребностей, требований к выпускникам со стороны работодателей, рынка труда при построении образовательных программ;

- выбор образовательного учреждения для обучения;

- обеспечение открытости в деятельности образовательных учреждений;

- поиск новых потребителей и заказчиков;

- обобщение, анализ и распространение передового опыта обучения.

Важным для проведения процедуры общественно-профессиональной аккредитации образовательных программ являются принципы ее проведения. Предлагаемые принципы должны обеспечить четкую организацию, профессионализм и этичность процедуры общественно - профессиональной аккредитации образовательных программ и ее результатов:

·  Принцип прогрессивности, предполагающий ориентацию аккредитационных критериев и требований на передовые достижения отечественной и мировой практики в области образования.

Реализация принципа прогрессивности достигается:

- использованием в системе общественно-профессиональной аккредитации нормативных требований (критериев), сформированных на основе выявления опережающих достижений лучших отечественных и зарубежных образовательных учреждений и отражающих наиболее прогрессивные тенденции мирового развития в области образования, науки, техники и культуры;

- регулярным обновлением аккредитационных требований на основе анализа и обобщения материалов общественно-профессиональной аккредитации, исследований в области образования, а также изучения запросов потребителей и общества к уровням образования подготовки выпускников.

·  Принцип целесообразности. Общественно-профессиональная аккредитация осуществляется ради достижения высокого качества образования в образовательном учреждении.

·  Принцип открытости. Все показатели, критерии и процедуры общественно-профессиональной аккредитации образовательных программ должны быть заранее известными образовательным учреждениям. Образовательные учреждения имеют право ознакомиться с данными, на основе которых получены результаты и выводы.

·  Принцип вариативности. Образовательное учреждение самостоятельно может выбрать аккредитационное агентство или центр, занимающийся общественно - профессиональной аккредитацией образовательных программ по выбранному направлению.

·  Принцип объективности. В процессе осуществления общественно - профессиональной аккредитации образовательных программ необходимо опираться на данные и показатели, которые обеспечат максимальную объективность получаемых выводов и заключений.

·  Принцип позитивного стимулирования. Устанавливаемые показатели и критерии деятельности должны быть привлекательными для образовательных учреждений. Достижение высокой результативности по этим показателям должно усиливать образовательное учреждение, повышать его реальную привлекательность и ценность для работодателей и абитуриентов.

·  Принцип добровольности. Образовательное учреждение добровольно принимает решение о проведении общественно - профессиональной аккредитации образовательных программ.

·  Принцип конструктивности. Процедура общественно-профессиональной аккредитации образовательных программ должна носить консультативно - оценочный характер.

·  Принцип компетентности. Процедура общественно-профессиональной аккредитации должна осуществляться с использованием современных научно-обоснованных методов.

·  Принцип этичности. Общественно - профессиональная аккредитация, и ее результаты не могут быть использованы как средства административного, политического или иного давления на образовательное учреждение.

·  Принцип конфиденциальности. Отрицательные результаты аккредитации образовательной программы (специальности) не публикуются, не доводятся до сведения общественности.

Принципиальные отличия целей общественно-профессиональной аккредитации (установление значительных достижений образовательного учреждения) от целей государственной аккредитации (установление соответствия минимальным требованиям государственных образовательных стандартов) требуют особого подхода к формированию критериев и требований, предъявляемых при проведении общественно-профессиональной аккредитационной экспертизы.

Первое. Преобладающая значимость внешней оценки уровня функционирования образовательного учреждения, содержания профессионально-образовательных программ и уровня подготовки выпускников.

Это требует выработки таких особых критериев, по которым на основе в определенной степени формализованной информации, получаемой от потребителей специалистов, возможно было бы провести объективный сравнительный анализ уровня представляемых учреждением образовательных услуг, качества подготовки выпускников, их творческого и профессионального потенциала.

Второе. Безусловно, что основные направления деятельности образовательного учреждения, анализируемые как при проведении государственной аккредитации, так и при общественно-профессиональной аккредитации, в основном совпадают. Однако, в связи с нацеленностью общественно-профессиональной аккредитации на выявление приоритетных особенностей в подготовке кадров по конкретным направлениям (специальностям), специфика работы экспертов и предъявляемых требований (критериев) к содержанию образовательных программ, их кадровому, научно-методическому и ресурсному обеспечению., уровню подготовки выпускников должна быть конкретно подчинена именно этой задаче, что требует не только высокой квалификации разработчиков программ аккредитационной экспертизы и экспертов, но и их специального обучения и сертификации.

Третье. Общественно-профессиональная аккредитация образовательных программ проводится только в вузах, имеющих статус государственной аккредитации.

Четвертое. Общественно-профессиональная аккредитация программы может проводиться при условии, что по ней состоялось не менее пяти выпусков специалистов.

Пятое. Общественно-профессиональная аккредитация образовательных программ предполагает, что по аккредитуемой специальности все критериальные показатели превышают установленные Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки. Необходимым условием допуска к независимой общественно-профессиональной аккредитации является превышение критериальных (метрических показателей), определяемых значением, установленным Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки, плюс дисперсия. (При государственной институциональной аккредитации недостатки деятельности вуза по аккредитуемой образовательной программе (специальности) могут компенсироваться высокими достижениями в других сферах деятельности вуза).

Шестое. Общественно-профессиональная аккредитация подразумевает наличие в вузе по аккредитуемой программе действенной и хорошо документированной системы управления качеством.

Седьмое. При проведении общественно-профессиональной аккредитации, в отличие от работы комиссии Федеральной Службы по надзору в сфере образования и науки, различают два вида критериальных показателей:

1) метрические показатели;

2) экспертная качественная оценка.

Восьмое. Эксперты независимой общественно-профессиональной аккредитации должны обращать особое внимание на динамический характер показателей аккредитуемой образовательной программы (не точка, а траектория, т. е. «Что было во время предыдущей аккредитации (или 5 лет назад)?» - «Что имеется в настоящий момент?» - «Что будет через 5 лет?».

10. Критерии независимой общественно-профессиональной

аккредитации образовательных программ

Анализ методов обеспечения и оценки качества высшего образования свидетельствует о различных подходах и традициях в различных странах. Однако в разных подходах и системах оценки основное внимание уделяется ресурсам, процессам, результатам. (См. Раздел 4.п.4.3).

С целью содействия интеграции Российской системы аккредитации образовательных программ (специальностей) в мировую систему аккредитации, критерии и процедуры, используемые при проведении независимой общественно-профессиональной аккредитации образовательных программ вузов, согласованы с критериями ECA (The European Consortium for Accreditation in Higher Education).

Вуз, желающий аккредитовать образовательную программу, должен четко продемонстрировать, что она соответствует всем изложенным ниже критериям, с краткими комментариями.

10.1. Цели программы:

Каждая образовательная программа, представляемая к аккредитации, должна иметь:

10.1.1. четко сформулированные и документированные цели, согласующиеся с миссией вуза и соответствующие запросам потенциальных потребителей данной программы, а также механизм оценки достижения целей и их корректировки;

10.1.2. учебный план и рабочие программы дисциплин, задачи которых соответствуют сформулированным программным целям;

10.1.3. механизм, обеспечивающий непрерывный контроль выполнения учебного плана и решения поставленных задач, а также обратную связь для совершенствования образовательной программы.

10.1.4. действенную и хорошо документированную систему управления качеством.

10.1.5. цели программы должны разделяться коллективом подразделения, участвующем в реализации образовательной программы, быть опубликованы и доступны всем заинтересованным сторонам.

Комментарий. Для выполнения этого критерия аккредитуемый вуз должен иметь утвержденную, опубликованную и принятую к исполнению миссию, определяющую его стратегические приоритеты и долгосрочную политику. Для успешного функционирования каждый вуз и каждая образовательная программа должны четко определить, кто является потребителем его услуг, т. е. его заказчиками (в том числе не только промышленные предприятия, но и мелкий бизнес, студенты, их родители, вузы, в которых студенты могут продолжить обучение, и т. п.)

Вуз должен организовать работу с заказчиками так, чтобы выявлять и анализировать нужды, потребности и пожелания каждой группы заказчиков и их мнение о слабых и сильных сторонах соответствующей образовательной программы. Заказчики должны стать партнерами вуза и активно участвовать в процессе формулирования и пересмотра образовательных целей программы и ее ожидаемых результатов. В соответствующем разделе самоотчета необходимо сформулировать и детально обсудить образовательные цели программы, показать, как они связаны с миссией университета, насколько учитывают интересы заказчиков и критерии АНЦ, описать процессы определения и оценивания этих целей, а также систему непрерывного определения и периодической переоценки целей программы, исходя из интересов заказчиков программы.

10.2. Содержание программы:

10.2.1.Содержание образовательной программы должно соответствовать ГОС ВПО РФ и обеспечивать широту подготовки специалиста в соответствии с наименованием программы и необходимую глубину подготовки в области, определяемой специализацией.

10.2.2.Общие требования к структуре и объему программы:

10.2.2.а. продолжительность обучения должна составлять не менее 4 лет для бакалавра и не менее 5 лет для инженера при очной форме и не менее 5 лет при других формах обучения,

10.2.2.б. объем программы распределяется по блокам дисциплин следующим образом: не менее 25% объема программы должно составлять изучение естественнонаучных дисциплин и математики, не менее 45% объема программы отводится изучению общепрофессиональных и специальных дисциплин, не менее 15% объема программы отводится изучению гуманитарных, социальных и экономических дисциплин.

10.2.2.в. Учебный план и рабочая программа каждой дисциплины должны соответствовать целям образовательной программы и обеспечивать достижение результатов обучения всеми выпускниками программы.

10.2.3. Блок естественных наук и математики должен обеспечивать фундаментальную подготовку специалиста, служить основой для изучения обще-профессиональных и специальных дисциплин и содержать как базовые, так и углубленные курсы.

10.2.3.а. Математическая подготовка должна обеспечивать умение применять математические методы для решения инженерных задач.

10.2.3.б. Естественнонаучная подготовка должна обеспечивать знания и понимание основных процессов, явлений, законов природы и их последующее применение в инженерной деятельности.

10.2.4. Выпускник вуза должен иметь достаточную подготовку в области гуманитарных и социально-экономических наук, грамотно владеть письменной и устной речью, иметь навыки общения и работы в коллективе, понимать ценности нашего богатого культурного наследия, сложности межличностных отношений; блок гуманитарных и социально-экономических дисциплин включает в себя философию, историю и другие.

10.2.5. Блок гуманитарных и социально-экономических дисциплин должен обеспечивать необходимые юридические, социальные, экономические, этические компетенции специалиста в области техники и технологий, формировать приверженность к устойчивому развитию, безопасности труда и охране здоровья. Дисциплины блока должны развивать навыки профессионального общения, подразумевающие способность доносить информацию, идеи, формулировать проблемы и находить возможные пути их разрешения.

10.2.6. Блок обще-профессиональных и специальных дисциплин должен обеспечивать широту и глубину подготовки, необходимую для осуществления профессиональной деятельности в соответствии с целями образовательной программы. Изучение специальных дисциплин должно соответствовать уровню естественнонаучных и математических знаний и обеспечивать умение применять их в профессиональной практике.

10.2.7. Обучение по программе должно завершаться выполнением выпускной квалификационной работы, содержащей элементы научно-исследовательской или опытно-конструкторской деятельности.

Комментарий. Этот критерий содержит количественные ограничения на структуру учебного плана. Объем подготовки студентов определяется в долях общего объема программы. Рецензируемая АНЦ структура учебного плана близка к той, которая предписывается государственными образовательными стандартами бакалаврского уровня.

10.3. Студенты и учебный процесс:

10.3.1. Абитуриенты, поступающие на программу подготовки, должны иметь полное среднее образование.

10.3.2. Студенты должны иметь достаточный уровень знаний по естественным наукам и математике, необходимые для освоения образовательной программы. Если принимаются студенты с недостаточным уровнем подготовки, нужно задействовать систему, позволяющую достичь необходимого уровня подготовки в течение срока обучения.

10.3.3. Важным фактором при аккредитации образовательной программы является уровень подготовленности, качество учебы и готовность студентов к профессиональной деятельности. Вуз должен постоянно проводить мониторинг учебной деятельности студента и контролировать успешность достижения им программных целей.

10.3.4. На старших курсах должно быть предусмотрено прохождение практик в научных лабораториях и на предприятиях.

10.3.5.Важным фактором является академическая мобильность, предусматривающая изучение студентами ряда дисциплин учебного плана, прохождение практик и стажировок в других вузах страны и/или за рубежом.

Комментарий. Этот критерий качественный характер. Требования критерия направлены на выяснение того, каким образом вуз обеспечивает сочетание академической мобильности с высоким качеством обучения, выполнением образовательных целей и решением основных задач программы.

Важным фактором при аккредитации образовательной программы является уровень подготовленности, качество учебы и готовности к профессиональной деятельности. Университет должен постоянно проводить мониторинг учебной деятельности студента и контролировать успешность достижения студентами программных целей.

При аккредитации программы учитывается академическая мобильность студентов.

10.4. Профессорско-преподавательский состав:

10.4.1. Профессорско-преподавательский состав (ППС), обеспечивающий реализацию программы, должен быть представлен специалистами во всех областях знаний, охватываемых образовательной программой.

10.4.2. Уровень их квалификации может быть подтвержден следующими компонентами: базовое образование, широта дополнительного образования (повышение квалификации, стажировки), профессиональный опыт, а также опыт работы в соответствующей отрасли промышленности, способность к коммуникации, стремление к совершенствованию программы и повышению эффективности обучения, участие в профессиональных обществах, получение стипендий и грантов, присвоение званий в области науки и техники и др.

10.4.3. Количество преподавателей, имеющих ученую степень, должно составлять не менее 60% от общего числа научно-методических работ, что подтверждается наличием научных публикаций в год, отчетами о научно-исследовательских и научно-методических работах, участием в научных конференциях.

10.4.5. Важно, чтобы преподавательский состав пользовался общественным признанием, подтвержденным наличием членов академий и лауреатов различных премий.

10.4.6. Каждый преподаватель должен знать и уметь обосновать место своей дисциплины в учебном плане, ее взаимосвязь с предшествующими и последующими дисциплинами и понимать роль дисциплины в
формировании специалиста.

10.4.7. Каждому преподавателю нужно знать и уметь доказать место своей дисциплины в программе с представлением соответствующих документов, подтвердив тем самым свою компетенцию.

10.4.8. Текучесть преподавательских кадров не должна превышать 40% за аккредитованный период.

Комментарий. В соответствующем разделе самоотчета вуза необходимо показать, что преподаватели обладают необходимой компетентностью для того, чтобы реализовать все предметные области учебного плана, а количество их достаточно, чтобы обеспечить на адекватном уровне все виды работ со студентами, включая организационную работу, консультирование и воспитание студентов, индивидуальную работу со студентами, функционирование служб, свое профессиональное развитие, взаимодействие с промышленностью, с практикующими профессионалами и с будущими работодателями студентов. Важным показателем является доля преподавателей, имеющих базовое образование (Типичная для многих вузов ситуация, когда в вузе преподает его бывшие выпускники, получившие в этом же вузе последовательно все дипломы и степени, не является показателем высшего уровня ППС.)

10.5. Подготовка к профессиональной деятельности:

10.5.1. Требования профессионального компонента определяют предметные области, соответствующие самостоятельной профессиональной деятельности, но не предполагают введения отдельной дисциплины. Факультет в целом и преподаватель должны быть уверены, что учебный план и программа дисциплины уделяют достаточно внимания и времени каждому компоненту обучения, соответствуют целям программы и университета.

10.5.2. Студенты должны готовиться к инженерной деятельности в течение всей учебы, достигая наивысшей степени подготовки в опыте проектной и инженерной деятельности по специальности, основанной на знаниях и умениях, сформированных в курсовых работах и проектах, обязательно включающих экономические, этические, социально-политические и экологические аспекты, вопросы устойчивого развития и безопасности труда.

10.5.3. Образовательная программа должна обеспечивать достижение всеми студентами результатов обучения, необходимых для профессиональной деятельности. В результате освоения образовательной программы выпускники должны приобретать:

10.5.3.а. демонстрировать базовые естественнонаучные, математические и
инженерные знания и понимание научных принципов, лежащих в
основе профессиональной деятельности;

10.5.3.б. иметь осведомленность о передовых знаниях в некоторых
направлениях профессиональной деятельности;

10.5.3.в. применять полученные знания для определения, формулирования и
решения инженерных задач, используя соответствующие методы;

10.5.3.г. уметь выбирать и применять соответствующие аналитические
методы и методы проектирования;

10.5.3.д. уметь находить необходимую литературу, базы данных и другие
источники информации;

10.5.3.е. уметь планировать и проводить эксперимент, интерпретировать
данные и делать выводы;

10.5.3.ж. уметь выбирать и использовать подходящее оборудование, оснащение и инструменты;

10.5.3.з. уметь сочетать теорию, практику и методы для решения
инженерных задач, и понимать область их применения;

10.5.3.и. эффективно работать индивидуально, а также в качестве члена
команды по междисциплинарной тематике;

10.5.3.к. иметь широкую эрудицию, в том числе знание и понимание
современных общественных и политических проблем;

10.5.3.л. владеть иностранным языком на уровне, позволяющем работать в интернациональной среде с пониманием культурных, языковых и социально - экономических различий;

10.5.3.м. демонстрировать понимание вопросов безопасности и
здравоохранения, юридических аспектов, ответственности за
профессиональную деятельность, влияния профессиональных решений на
социальный контекст и окружающую среду;

10.5.3.н. следовать кодексу профессиональной этики, ответственности и нормам профессиональной деятельности;

10.5.3.о. понимать необходимость и уметь самостоятельно учиться и повышать квалификацию в течение всего периода профессиональной деятельности.

10.5.4. В вузе и подразделении должен существовать механизм оценивания результатов обучения по программе в целом и по отдельным дисциплинам и документы, подтверждающие их достижение. Данные, получаемые при помощи этого механизма должны использоваться для совершенствования образовательной программы и учебного процесса.

10.5.5. Важным фактором в аккредитации образовательной программы является ее современность и востребованность.

Комментарий. Выполнение этого критерия нацелено на выявление особенностей организации и функционирования используемой в вузе системы обеспечения качества обучения по аккредитуемой программе. Каждая программа должна иметь несколько основных задач, связанных с ее предметной областью, решение которых обеспечит достижение образовательных целей. Основные задачи должны быть сформулированы таким образом, чтобы допускали возможность измерения степени их решения.

10.6. Материально-техническая база:

10.6.1. Аудитории, лаборатории и их оснащение должны быть современны и адекватны программным целям.

10.6.2. Студентам необходимо предоставить достаточные возможности для самостоятельной учебной и исследовательской работы.

10.6.3. Вуз обязан постоянно обновлять, совершенствовать и расширять материально-техническую базу не ниже лицензионных показателей.

10.7. Информационное обеспечение:

10.7.1. Информационное обеспечение должно соответствовать требованиям программы.

10.7.2. Необходима библиотека, содержащая все необходимые для обучения материалы: учебную, техническую, справочную и общую литературу, различные периодические издания и т. п.

10.7.3. В распоряжение студентов и преподавателей требуется предоставить компьютерные классы и терминалы с доступом к информационным ресурсам (локальная сеть, Интернет). Доступность этих классов и их используемость контролируются вузом.

10.7.4. Вуз должен постоянно обновлять, совершенствовать и расширять информационную базу.

10.8. Финансовое обеспечение:

10.8.1.Финансовое обеспечение программы должно быть не ниже лицензионных показателей.

10.8.2.Финансовая и административная политика вуза и подразделения должна быть нацелена на повышение качества образовательной программы.

10.8.3. Важным фактором является наличие в вузе и в подразделении системы менеджмента качества, сертифицированной независимыми организациями.

10.8.4. Ресурсная политика вуза и подразделения должна быть направлена на поддержание и обеспечение постоянного профессионального роста ППС.

10.8.5.Учебно-вспомогательный персонал и административно-хозяйственная деятельность вуза и подразделения должны соответствовать потребностям образовательной программы.

10.8.6. Управление вузом и подразделением должно быть эффективным и обеспечивать совершенствование образовательной программы.

10.9. Выпускники:

10.9.1. Необходимым условием для аккредитации программы является наличие не менее пяти выпусков по данной специальности.

10.9.2. В вузе должна существовать система трудоустройства, изучения востребованности и качества знаний и умений специалистов, сопровождения их карьеры и профессионального роста, непрерывного образования и повышения квалификации выпускников вуза.

10.9.3. Данные, полученные при помощи этой системы, должны использоваться для дальнейшего совершенствования образовательных программ.

Комментарий. В процессе аккредитационной процедуры вуз должен показать, как он обеспечивает удовлетворение каждым выпускником программы ее квалификационных требований, и представить соответствующие документальные доказательства.

11. Создание Координационного Совета по независимой

общественно-профессиональной аккредитации (КС НОПА)

Для осуществления координации различных АНЦ и их взаимодействия с профессиональными управлениями Министерства образования и науки РФ, для содействия интеграции Российской системы аккредитации высшей школы в мировую систему аккредитации, обеспечение более эффективных международных контактов в этой области, в том числе посредством заключения договоров о взаимном признании национальных систем общественно-профессиональной аккредитации образовательных программ и специальностей вузов в 2005 году был создан Координационный Совет по общественно-профессиональной независимой аккредитации.

Учредителями Координационного Совета по профессионально-общественной независимой аккредитации выступили:

- Российский Союз промышленников и предпринимателей (РСПП) (Президент, акад. );

- Международный Союз научных и инженерных объединений (обществ) – Союз НИО (Президент, акад. );

- Международная академия наук высшей школы (МАН ВШ) (Президент, акад. );

- Ассоциация инженерного образования России (Президент, проф. );

- Ассоциация технических университетов России (Президент, проф. );

- Ассоциация инженерных вузов (Президент, проф. ).

- Международная академия менеджмента (МАМ) (Президент, акад. );

СТРУКТУРА КООРДИНАЦИОННОГО СОВЕТА

ПО НЕЗАВИСИМОЙ ОБЩЕСТВЕННО-ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ АККРЕДИТАЦИИ (КС НОПА)

УЧРЕДИТЕЛИ:

МАН ВШ МЕЖДУНАРОДНАЯ АКАДЕМИЯ НАУК ВЫСШЕЙ ШКОЛЫ	АНО КС НОПА КООРДИНАЦИОННЫЙ СОВЕТ ПО НЕЗАВИСИМОЙ ОБЩЕСТВЕННО-ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ АККРЕДИТАЦИИ

 

1-й Вице-президент (председатель правления НКС) Н. П. Калашников

Вице- президент

АИОР АССОЦИАЦИЯ ИНЖЕНЕРНОГО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИИ

АТВ АССОЦИАЦИЯ ТЕХНИЧЕСКИХ ВУЗОВ

Союз НИО СОЮЗ НАУЧНЫХ И ИНЖЕНЕРНЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ

ПРАВЛЕНИЕ НКС НОПА

ЛОРОЛРРРЛОПСМПА

АТУ АССОЦИАЦИЯ ТЕХНИЧЕСКИХ УНИВЕРСИТЕТОВ

МАМ МЕЖДУНАРОДНАЯ АКАДЕМИЯ МЕНЕДЖМЕНТА

 

 

КС НОПА объединил на ассоциативных началах уже существующие АНЦ инженерных специальностей (АНЦ ИС и АЦ АИОР) и направил свою деятельность на создание новых АНЦ по различным направлениям (в сфере экономического, педагогического, медицинского и иного образования). Первым удачным шагом под эгидой Международной академии менеджмента (МАМ) было создание Аккредитационного Независимого Центра экономических специальностей (АНЦ ЭС).

КС НОПА считает своими основными задачами:

·  координировать деятельность различных существующих АНЦ НОПА;

·  создавать новые АНЦ НОПА по различным направлениям (в сфере медицинского, педагогического, экономического и иного образования);

·  создавать филиалы аккредитационных независимых центров в федеральных округах и регионах;

·  формировать национальную систему независимой общественно-профессиональной аккредитации;

·  установить механизм взаимодействия КС НОПА с ФС надзора в сфере образования и науки;

·  установить взаимосвязи с зарубежными структурами НОПА.

12. О взаимодействии и координации деятельности КС НОПА с Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки

Координационный Совет предполагает, что его деятельность должна четко согласовываться с Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки.

Во-первых, согласование:

- критериев аккредитации;

- методики проведения аккредитационной экспертизы.

Во-вторых, взаимный обмен информацией о базе данных экспертов.

В-третьих, согласование сроков проведения независимой общественно-профессиональной аккредитации во взаимосвязи с плановым проведением государственной аккредитации ФС по надзору в сфере образования и науки.

В-четвертых, проведение конференций, симпозиумов и семинаров по актуальным проблемам оценки качества образования.

Федеральные органы управления образованием , осуществляя в соответствии с действующим законодательством контроль за деятельностью образовательных учреждений (государственных и негосударственных) через государственную аккредитацию, выступают гарантиями соответствия предоставленных вузами образовательных услуг минимально допустимому уровню профессионального образования.

Заслуживает внимания существующий зарубежный порядок общегосударственного признания аккредитационных независимых агентств министерством образования США (аккредитация аккредитаторов).

Учитывая, что Российская система независимой общественно-профессиональной аккредитации НОПА специальностей вузов (по аккредитации программ ВПО в области техники и технологии) базируется на критериях и процедурах аккредитации, согласованных с АВЕТ (Accreditation Board for Engineering and Technology), ECA (Европейский Консорциум по аккредитации в сфере высшего образования) и другими международными независимыми структурами аккредитации, было бы целесообразно, чтобы КС НОПА и ФС по надзору в сфере образования и науки подписали меморандум с целью:

- содействия международным контактам для заключения договоров о взаимном признании систем общественно-профессиональной аккредитации образовательных программ и специальностей вузов России и других стран мира.

- признание положительных результатов общественно-профессиональной аккредитации образовательных программ и специальностей, проведенной аккредитационными независимыми центрами, при проведении государственной аккредитации вузов России ФС по надзору в сфере образования и науки.

- содействие в заключение межправительственных соглашений о взаимном признании дипломов высшего образования, выданных по специальностям, получившим статус общественно-профессиональной аккредитации.

Нет сомнения в большой важности начатой работы: повышение престижа аккредитованной специальности, кафедры, вуза в целом, отдельного специалиста путем независимой общественно-профессиональной оценки группой независимых авторитетных ученых неизбежно стимулирует профессиональный рост в этой среде и приводит к повышению качества Российского образования.