I. Главные события
1. Всемирный день прессы российские журналисты и эксперты отметили констатацией проблем, с которыми они сталкиваются в повседневной практике. В этой связи заслуживает внимание Заявление альянса руководителей региональных СМИ России АРС-пресс.
Альянс руководителей региональных СМИ России выражает глубокую озабоченность по поводу участившихся в последнее время фактов вторжения властных структур краев, областей, республик в редакционную политику государственных и независимых СМИ, ущемления прав журналистов и ограничения прав граждан на доступ к информации.
Одно из таких негативных проявлений - принуждение к отставкам главных редакторов. Несмотря на протесты журналистских коллективов редакций, являющихся, как правило, соучредителями региональных газет, под разными, часто надуманными предлогами чиновники увольняют опытных руководителей СМИ, стараясь поставить вместо них не вполне профессиональных, но очень послушных менеджеров. Такая ситуация возникла в Новосибирской, Воронежской, Кировской, Архангельской, Омской, Мурманской и других областях.
АРС-пресс отмечает, что во многих регионах власти пытаются вытеснить редакции независимых газет из занимаемых ими помещений – путём необоснованного завышения арендных ставок и коммунальных платежей, путём изматывающих судебных тяжб. Издания сознательно доводят до предбанкротного состояния, чтобы потом можно было передать устоявшийся газетный бренд близким к властным кругам структурам.
Чиновники нарушают законодательство о конкуренции, создавая привилегированные условия для отдельных СМИ: бесплатно, то есть, за счёт бюджета, раздаются многотысячные тиражи населению, принуждая рекламодателей перенацеливать финансовые потоки в пользу угодных властям, газет. Тем самым разрушаются основы только формирующегося медийного рынка. Всё это ведёт к созданию в регионах нездоровой обстановки, когда власти остаются вне зоны критики, вне зоны общественного контроля.
Альянс руководителей региональных СМИ России считает необходимым привлечь внимание общественности к сложившейся ситуации с нарушениями законодательства о СМИ, конституционных прав граждан на свободный обмен и распространение информации.
2. Специальный доклад о практике давления на муниципальные СМИ Свердловской области опубликован уполномоченным по правам человека региона Татьяной Мерзляковой.
"Массовая практика необоснованных, ничем не объяснимых увольнений редакторов городских и районных газет началась после выборов в марте 2009 года", - сообщила Татьяна Мерзлякова 5 мая на пресс-конференции в екатеринбургском пресс-центре агентства "Интерфакс-Урал". По ее данным, с марта 2009 года были уволены около десяти редакторов, часть из них были позже восстановлены.
По мнению Татьяны Мерзляковой, основной причиной увольнений стали попытки мэров списать на редакторов муниципальных изданий свою непопулярность. В докладе описаны пять случаев снятия редакторов с должности, а также предложения по защите редакторов.
"Мы предлагаем учесть одну из основных возможностей защиты - через суд. Уже имеется решение Верховного Суда от 01.01.01 года о том, что при увольнении редактора муниципального СМИ руководитель органа местного самоуправления обязан соблюдать публичные интересы населения муниципального образования", - подчеркнула омбудсмен. Она также предлагает создать систему бесплатной юридической поддержки журналистов.
3. Включение премьер-министра России Владимира Путина в список "врагов свободы слова" является глубоко ошибочным выводом. Как передает РИА "Новости", об этом заявил пресс-секретарь премьер-министра Дмитрий Песков. "К сожалению, нам неизвестны критерии, на основе которых были сделаны эти выводы. Они глубоко ошибочны… На протяжении последних десяти лет Владимиром Путиным было сделано очень много для того, чтобы СМИ становились более экономически независимыми и соответственно более свободными", - сказал Дмитрий Песков.
Напомним, что Владимир Путин и президент попали в список мировых политиков, препятствующих свободе слова. Этот список в очередной раз составлен международной организацией "Репортеры без границ". В списке, публикация которого была приурочена ко Всемирному дню свободы печати, 40 самых жестоких "гонителей свободы слова". Среди них политики, религиозные деятели и лидеры боевиков. "Они влиятельны, опасны, жестоки и ставят себя выше закона, - говорится в докладе "Репортеров без границ". - Во власти этих гонителей свободы прессы осуществлять цензуру, сажать в тюрьму, похищать, подвергать пыткам и в самых ужасных случаях – убивать журналистов".
В "черный список" попали 17 президентов и премьер-министров, в том числе председатель КНР Ху Цзиньтао, президент , кубинский лидер Рауль Кастро и российский премьер-министр Владимир Путин.
Говоря о ситуации в Чечне, "Репортеры без границ" отмечают, что журналисты или правозащитники, ставившие под сомнение правильность политики Кадырова, были убиты. В их числе автор "Новой газеты" Анна Политковская и правозащитница Наталья Эстемирова. Заказчики их убийств до сих пор не найдены.
"Репортеры" напоминают и о других случаях нападения на журналистов в России. В ноябре 2008 года был избит главный редактор газеты "Химкинская правда" Михаил Бекетов, активно выступавший против строительства автомагистрали через Химкинский лесопарк. В апреле 2010 года нападению подвергся главный редактор сочинской газеты "Местная" Аркадий Ландер. Он также связал это со своей редакторской и журналистской деятельностью.
За последние годы большую часть российских медиаактивов приобрела государственная компания "Газпром", константируют "Репортеры без границ". Что касается региональной прессы, то она сейчас находится полностью под контролем назначаемых президентом России губернаторов и местного бизнеса, говорится в докладе.
В марте "Репортеры без границ" включили Россию в число стран, которые могут попасть в ежегодно составляемый список "врагов Интернета". Организация установила за Россией "пристальное наблюдение". Как говорится в докладе, власти России, в частности, пытаются превратить Интернет в инструмент политической пропаганды. Кроме того, в России усилилось влияние властей на СМИ, а независимость Рунета подрывается арестами блогеров и блокированием "экстремистских" сайтов.
За 2009 год Россия опустилась на 12 строчек в международном рейтинге свободы слова, который составляют "Репортеры без границ". В 2009 году Россия заняла в этом списке 153-е место, ее соседями оказались Фиджи (152-е место) и Тунис (154-е место). Всего в рейтинге 175 позиций.
4. По итогам анализа первого полугодия 2010 года ситуация на рынке подписки существенно улучшилась. Об этом Лениздат. Ру сообщили в агентстве подписки "Деловая пресса", которое проанализировало поведения подписчиков и озвучило основные показатели динамики рынка.
Так, подписные суммы Агентства подписки "Деловая пресса", по сравнению с первым полугодием 2009 года, увеличились на 80%. Рост показали как частные подписчики, число которых выросло почти на 63%, так и юридические лица
, прирост которых относительно прошлого года составил практически 74%.
При этом эксперты единодушно считают 2009 г. одним из самых сложных периодов для средств массовой информации. По оценке Ассоциации распространителей печатной продукции, около 20% всех печатных СМИ не смогли справиться с финансовыми трудностями и были закрыты. В связи с этим огромное количество журналистов потеряло работу: например, по информации Санкт-Петербургского Союза Журналистов, зимой 2009 г. на одну вакансию в сфере СМИ в северной столице откликалось около 170 претендентов, что существенно больше 69-ти желающих занять вакантную должность осенью 2008 г.
5. В Архангельске прошел пикет против лжи на телевидении.
15 человек пришли к зданию областного телевидения с плакатом: "ТВ, хватит врать!". Именно столько участников было указано в заявке на пикет, однако власти не санкционировали акцию, сославшись на то, что телевидение — режимное учреждение. После того как активисты развернули плакат, все участники мероприятия, кроме одного, были задержаны милицией. Сопредседатель Северного отделения движения "Солидарность" Александр Юфряков продолжил одиночное пикетирование.
"Если в некоторых печатных СМИ региона и может раз или два раза в год пройти информация о деятельности оппозиции, то на ТВ нам дорога закрыта…Очень много говорится о деятельности губернатора: перерезании ленточек, совещаниях с пустыми угрозами работодателям и энергетикам. Телевидение существует благодаря деньгам налогоплательщиков, доля рекламы не так велика. Мы требуем того, чтобы на ТВ присутствовало несколько точек зрения. Пикет обращен к власти и к журналистам, которых власть поставила в неудобную позу", — рассказал Александр Юфряков.
II. Нападение на журналистов и редакции
В Махачкале 5 мая был убит директор медиахолдинга "Прибой" Шамиль Алиев. Преступники расстреляли его автомобиль. Среди первых версий расстрела фигурируют как месть со стороны так называемых ваххабитов за активную пропаганду "традиционного" ислама, так и чья-то личная неприязнь.
Основатель и директор популярных местных FM-радиостанций "Прибой" и "Ватан" вместе со своим телохранителем и водителем выезжал со стройки нового здания медиахолдинга, который является также сетевым партнером телеканалов ТНТ и "Домашний". Когда автомобиль Шамиля Алиева подъезжал к проспекту Акушинского, дорогу ему перегородил автомобиль, из которого был открыт огонь из автоматического оружия. Директор медиахолдинга и его охранник Саидмагомед Убайдулаев погибли на месте, а водителя Рамазана Магомедова свидетели происшествия доставили в больницу.
Следствию предстоит выяснить, связано убийство в Махачкале с профессиональной деятельностью ШамиляАлиева. По одной из версий, причиной убийства могла стать месть со стороны радикально настроенных мусульман, ведущих вооруженное противостояние против сотрудников правоохранительных органов и активных приверженцев "традиционного" ислама, поддерживающих Духовное управление мусульман (ДУМ) Дагестана. Шамиль Алиев был активным проводником антиваххабитской пропаганды через руководимые им радио - и телевизионные редакции.
.В то же время источники газеты "Коммерсант" заявили, что преступление могло иметь и иной мотив. Например, с Шамилем Алиевым могли свести счеты конкуренты или недоброжелатели из шоу-бизнеса. Помимо прочего, медиахолдинг "Прибой" занимается организацией концертов популярных исполнителей местной эстрады, которые собирают, как правило, полные залы.
III. Ограничение в профессиональной деятельности журналистов и редакций, давление на прессу
1. 5 мая на очередном пленарном заседании Госдумы депутат-коммунист Николай Рябов неожиданно озаботился судьбой известного телеведущего Владимира Познера. Парламентарий встал на защиту «свободы» журналиста, дав соответствующее протокольное поручение.
Поводом послужило интервью Владимира Познера газете «Комсомольская правда». Коммуниста задел ответ на вопрос журналистов про жизнь телеведущего в России. В частности, газета процитировала уже звучавшее высказывание телеведущего, в котором он говорит следующее: «В России меня держит только моя работа. Я не русский человек, это не моя родина, я здесь не вырос, я не чувствую себя здесь полностью дома. И от этого очень страдаю. Я чувствую себя в России чужим».
Прочитав интервью Владимира Познера, депутат нашел основание обратиться к руководству «Первого канала» с просьбой освободить «несчастного» подчиненного от работы. «За что же вы…мучаете человека? Вы, оказывается, насильственно удерживаете человека, который не желает жить в России», — говорится в протокольном поручении парламентария.
2. В ночь с 5 на 6 мая информационно-новостной портал газеты "Мой район" ***** (Санкт-Петербург) был атакован хакерами. Об этом корреспонденту Лениздат. Ру сообщил заместитель главного редактора ресурса Андрей Цапу.
"Злоумышленникам удалось найти дыру в защите сайта и внедрить на страницы вредоносный код, — пояснил он. — Впрочем, им не удалось добиться того, чтобы код представлял реальную опасность для посетителей. Техническая служба MR7 нашла и удалила вредоносные программы. Сейчас посещение портала абсолютно безопасно". Кроме того, пояснил Андрей Цапу, ведутся работы по дополнительному усилению защиты ресурса и поиску злоумышленников. Уже известно, что атака была организована с использованием сайтов, домены которых зарегистрированы за рубежом.
Отвечая на вопрос Лениздат. Ру, с чем могут быть связаны действия злоумышленников, Андрей Цапу отметил, что на этот счет у редакции нет конкретных предположений. «Мы рассматриваем все версии — от банального хулиганства до соображений, вызванных появлением на страницах ресурса журналистских материалов», - добавил он.
IV. Судебные преследования редакций, юридическое давление на прессу
1. В Савеловский суд столицы поступил иск 24-х членов правительства Москвы к вице-спикеру Госдумы Владимиру Жириновскому и телекомпании ВГТРК о защите чести, достоинства, деловой репутации и возмещении 12 млн. рублей в связи с обвинениями руководства города в коррупции и требованиями его отставки.
Всего в правительство столицы входит 27 человек, в том числе мэр города Юрий Лужков. Среди подавших иск – первые заместители мэра Владимир Ресин, Петр Бирюков и Людмила Швецова. Они требуют компенсации в размере 500 тысяч рублей каждому, всего сумма иска составляет 12 млн. рублей. Истцы также требуют от телекомпании ВГТРК опровержения прозвучавшей в эфире информации.
Напомним, в конце апреля во время выступления представителей фракций по итогам отчета премьер-министра Владимира Путина в Государственной думе Владимир Жириновский призвал отправить в отставку правительство Москвы и мэра города. "Огромные проблемы с коррупцией, прежде всего в Москве. Лужкова надо отправить в отставку. Сам он никогда не напишет заявление", – заявил депутат, обращаясь к премьеру.
Владимир Путин воспринял данные заявления с иронией, однако коллеги премьера и Лужкова по партии "Единая Россия" были ими явно недовольны. Депутаты от фракции "Единая Россия" в Государственной думе направили запрос генеральному прокурору РФ Юрию Чайке с просьбой проверить действия Владимира Жириновского на предмет "коррупции и незаконного предпринимательства".
2. Министр финансов Республики обратился в следственный комитет прокуратуры Петрозаводска с просьбой проверить, есть ли состав уголовного преступления в действиях журналистки газеты «Карельская губерния» Н. Меккиевой. Министр в очередном судебном репортаже покушение на тайну его личной жизни.
Напомним, что редакция газеты «Карельская губерния», давая отчет с судебного заседания, изложила аргументы министра, которыми он обосновывал сумму материальной компенсации за нанесенный ему газетой моральный вред. Сам министр сообщил в зале суда, что после публикации в газете он заболел, подтвердив это наличием у него больничного листа, в котором указывался диагноз - у министра заболело горло после знакомства с газетной публикацией.
Данная информация попала в печать, и министр счел, что может предъявить претензии к газете сразу по двум статьям Уголовного кодекса РФ - по статье 137 («Нарушение неприкосновенности частной жизни») и по статье 138 («Нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений»).
Заявление принято к рассмотрению. Редакции не очень ясно, что тут является тайной, если журналист изложил аргумент министра, оглашенный им же самим в открытом судебном процессе.
3. Новгородский областной суд 4 мая огласил оправдательный приговор по делу редактора новгородской общественно-политической газеты "Русский караван" Галины Ярцевой, которую обвиняли в оскорблении судьи Новгородского районного суда, сообщил РИА Новости представитель объединенной пресс-службы судебной системы Новгородской области.
После вынесения присяжными заседателями оправдательного вердикта по делу 28 апреля представитель Новгородской облпрокуратуры сообщил агентству, что приговор будет обжалован в Верховный суд.
По версии следствия, в феврале 2009 года в ходе рассмотрения Новгородским районным судом гражданского дела, где Галина Ярцева представляла интересы истца, она "умышленно, с целью унижения чести и достоинства, создания негативного отношения к деятельности судьи публично оскорбила его".
Галине Ярцевой были предъявлены обвинения по части два статьи 297 УК РФ (неуважение к суду).
4. Информационное агентство PrimaMedia выиграло суд у магаданского губернатора. Суд не нашел в материалах агентства сведений, порочащих честь, достоинство и репутацию Николая Дудова
Напомним, что глава региона подал иск о защите чести, достоинства и деловой репутации осенью 2009 года после публикации на сайте агентства статьи "Скандал из-за расходов чиновников разгорелся в Магаданской области". Однако суд решил, что требования необоснованные и удовлетворению не подлежат.
- Материал агентства PrimaMedia, к которому выразил претензию губернатор области, был подготовлен в форме интервью депутатов думы Магаданской области Кретова и Шамиряна, - сообщила юрист Галина Антонец, представлявшая в суде интересы ответчика. - Как депутаты и публичные люди они имеют право высказывать свое мнение, критику в адрес руководителя региона. В своем иске Дудов указывал на свой особый статус и возложенную на него миссию. Учитывая "особый статус истца" и "возложенную на него особую миссию" полагаю, что как публичный человек, должностное лицо может и должен быть подвержен критике, так как не является неприкасаемым, и нет правовых норм, которые бы запрещали, либо ограничивали критику должностных лиц и их действий. Негативная оценка деловых и нравственных качеств человека (должностного лица) не является посягательством на его честь и достоинство".
Реакция губернатора на опубликованный материал удивила редакцию агентства. Аналогичная тема поднималась и в иных СМИ, а "проблемные" материалы без критики обходятся редко. Тем не менее, сначала через прокуратуру Магаданской области губернатор сделал запрос в прокуратуру Приморского края. Казалось бы, после разъяснений, которые были предоставлены правоохранительным органам, конфликтная ситуация должна была урегулироваться. Однако этого не произошло.
Соответчиком PrimaMedia выступил депутат Магаданской областной думы, первый секретарь обкома КПРФ Владимир Кретов. Подача на него иска от губернатора стало прецедентом: в этом регионе глава исполнительной власти подал в суд на представителя власти законодательной в первый раз.
"Критиковать буду и дальше – есть за что, - утверждает Владимир Кретов. – Например, на Колыме увеличилась добыча золота и серебра. Но это происходит за счет того, что на приисках работают мигранты, которых привозят сюда из Средней Азии и Молдавии. Для них 5-10 тысяч – это большие деньги, они работают за такую зарплату и довольны. А местные жители в поселках сидят без работы".
5. Сотрудниками Управления Федеральной службы безопасности России по Липецкой области в ходе проведения мероприятий по выявлению, предупреждению и пресечению фактов использования открытых телекоммуникационных сетей в целях распространения экстремистских материалов выявлен функционирующий в сети Интернет сайт www. Kavkaz. .
Информационный ресурс управляется администратором из Финляндии, был зарегистрирован в США и перерегистрирован в Нидерландах.
Проведенным лингвистическим исследованием установлено, что материалы сайта содержат высказывания экстремистского характера. Публикации призывают к изменению существующей политической системы, к террористической деятельности против представителей власти, сотрудников правоохранительных органов. Отдельные статьи формируют неприязнь к представителям христианской и иных религий, имеются высказывания, в которых негативно оценивается человек или группа лиц по признакам расы, национальности, языка, происхождения.
Советским судом Липецка вынесено решение о признании материалов, размещенных на Интернет-ресурсе «Кавказ Чат» экстремистскими. Решение суда уже вступило в законную силу.
6. Суд в Омске отказал высшим чинам областного Управления внутренних дел в рассмотрении дела против сайта "Омск Политический". Советский районный суд Омска решил оставить без рассмотрения исковые заявления Виктора Коваленко и Валерия Калганова к Виктору Корбу и Ивану Ничкову о защите чести, достоинства и деловой репутации.
Офицеры милиции пытались взыскать компенсацию якобы нанесенного им морального вреда в связи с публикацией открытого письма президента ассоциации фермерских хозяйств Ивана Ничкова президенту России Дмитрию Медведеву на интернет-сайте "Омск Политический". Однако "будучи уведомлены о месте и времени рассмотрения дела, истцы два раза подряд в суд не явились, доказательств уважительности причин неявки не представили, рассматривать дело в их отсутствие не просили". В результате 14 апреля 2010 года судья Валерий Цветков принял решение оставить иски милицейских начальников без рассмотрения.
Напомним, что основанием для обращения в суд стали цитаты из давней публикации в газете "Омское время" интервью с бывшим депутатом и бывшим кандидатом в губернаторы Омской области Леонидом Маевским. В этих интервью руководители омской милиции обвиняются в коррупции, незаконном обогащении и других противоправных и непорядочных деяниях.
В ходе подготовки к рассмотрению исков против сайта "Омск Политический" милицейские офицеры намеревались еще и добиться закрытия независимого интернет-ресурса. На предварительных слушаниях они вели себя агрессивно, выступали с заявлениями о наличии целого "заговора против честных руководителей милиции со стороны группировки в составе Корба, Козлова, Ничкова и Бородянского, финансируемого некими криминальными авторитетами, а также из-за границы"... Впрочем, судья довольно быстро разобрался в специфике дела. А через некоторое время и сами истцы, видимо, поняли его бессмысленность и стали откровенно срывать и затягивать процесс. На этом фоне решение суда об отказе в рассмотрении иска расценивается наблюдателями как вполне логичное и предсказуемое.
Комментарий правового эксперта ЦЭЖ Виктории Блонской к разделу IV.2
Комментарий к конфликтной ситуации между Министром финансов Республики Карелия Сергеем Михайловым и журналистом газеты «Карельская губерния» начнем с выдержки из Резолюции № 000 Парламентской Ассамблеи Совета Европы о праве на неприкосновенность личной жизни. Этот документ принят в 1998 г. и закреплят в п.6 следующее положение: «…публичные фигуры должны признать то обстоятельство, что особое положение, которое они, зачастую по собственному выбору, занимают в обществе, автоматически ведет к усилению давления общественности в отношении их личной жизни».
Рассматриваемая ситуация, как и многие другие с участием чиновников, выдвигающих претензии путем подачи гражданских исков о защите чести, достоинства, или инициирования возбуждения уголовных дел об оскорблении, клевете, или о нарушении неприкосновенности частной жизни в отношении журналистов и СМИ, по нашему мнению, базируется на непонимании и неготовности чинонирков к повышенному общественному интересу, к вниманию СМИ.
Претензии Сергея Михайлова к журналисту газеты «Карельская губерния» в связи с якобы имевшим место нарушением неприкосновенности его частной жизни (ст. 137 УК РФ), а также совершения противоправных деяний, ответственность за которые установлена ст. 138 УК РФ, считаем необоснованными и надеемся, что прокуратура Петрозаводска придет к аналогичному выводу.
Нарушение неприкосновенности частной жизни, предусмотренное ст. 137 УК РФ, выражается: в незаконном собирании сведений о частной жизни и незаконном их распространении. Под собиранием сведений понимается целенаправленный поиск сведений о частной жизни лица независимо от способа действий (путем наблюдения, подслушивания, расспросов и т. п.). Собирание сведений, сопряженное с проникновением в жилище, подключением к телефонной линии, образует совокупность составов преступления и квалифицируется по совокупности преступлений со ст. 138 УК РФ.
Способ получения журналистом информации в рассматриваемой ситуации – открытое судебное заседание, на котором Сергеем Михайловым и были озвучены позднее распространенные СМИ сведения, является законным, соответственно состав преступления по ст.137-138 УК РФ не образуется.
тип события | Количество случаев |
Нападения на журналистов | 1- Республика Дагестан |
Погибшие журналисты | |
Задержания и аресты журналистов | |
Юридическое и судебное преследование журналистов | 1 – Москва 1 – Республика Карелия 1 – Новгородская обл. 1 – Магаданская обл. 1 – Липецкая обл. 1 – Омская обл. |
Иные формы давления на редакции и журналистов | 1 - Москва |
Ограничение доступа к информации | 1 – Санкт-Петербург |
Пропавшие без вести |
