Право на поддержку и внимание

Право на поддержку и внимание

Кадровое обеспечение всё еще остается одним из слабых мест в системе образования. Нехватка молодых специалистов продолжает остро ощущаться как в городе, так и на селе. Не секрет, что уровень заработной платы - решающий фактор для большинства современной молодежи при трудоустройстве, а он по-прежнему в отрасли невысок. По статистике, сейчас в районах Омской области более 14 процентов работающих учителей находятся на пенсии по возрасту, а в г. Омске этот показатель еще выше - 17 процентов. Впрочем, было бы несправедливо утверждать, что профессия педагога для молодежи является совсем непривлекательной. По данным последних трех лет, ежегодно 400-500 выпускников высших и средних профессиональных учебных заведений приходят на работу в учреждения образования, однако закрепляется там примерно половина.

На привлечение молодежи сегодня направлены совместные усилия региональной и муниципальной власти, органов управления образованием и территориальных организаций профсоюза работников народного образования и науки. Обком профсоюза в IV квартале 2007 года подробно изучил состояние социальной поддержки молодых специалистов в регионе. Эта тема стала одной из главных на первом в нынешнем году заседании президиума облпрофорганизации, состоявшемся 5 февраля. О результатах проведенного анализа мы попросили рассказать заместителя председателя обкома профсоюза работников народного образования и науки Нелли Герцевну Скворцову.

- Нелли Герцевна, какие социальные гарантии для молодых специалистов, поступивших на работу в учреждения образования, предусмотрены законодательством Омской области? Насколько эффективно они реализуются?

- Одна из форм социальной поддержки молодых специалистов, определенная законом "О государственной политике Омской области в сфере образования", - ежемесячная доплата к тарифной ставке. На территории ряда северных районов: Большереченского, Большеуковского, Знаменского, Колосовского, Муромцевского, Седельниковского, Тарского, Тевризского, Усть-Ишимского она составляет 500 рублей, в остальных, а также в городе Омске ее размер - 150 рублей. В настоящее время эту ежемесячную выплату получают более 800 педработников. Дело в том, что здесь законом предусмотрен ряд ограничений. Право на данный вид поддержки имеют только молодые специалисты, впервые поступившие на работу в государственные образовательные учреждения всех типов или муниципальные образовательные учреждения по полученной специальности после окончания высшего или среднего профессионального учебного заведения и заключившие трудовой договор не менее чем на три года. Доплата производится в течение трех лет с момента трудоустройства, но не более чем до достижения молодым специалистом возраста 28 лет включительно.

Молодые педагоги, которые начали работать в образовательных учреждениях, расположенных на территории дачных или рабочих поселков, сельских поселений, пользуются правом на единовременную денежную выплату в размере 20 тысяч рублей на основании постановления Правительства Омской области от 9 июня 2005 года. За последние три года такие "подъемные" получили 652 учителя.

Адресной социальной поддержке и закреплению квалифицированных кадров способствует положение о выделении единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилья молодым специалистам, поступившим на работу в образовательные учреждения, расположенные на территории Омской области (согласно указу губернатора от 01.01.01 года). За рассматриваемый трехлетний период благодаря этому жилищные условия смогли улучшить 194 молодых педагога. Здесь всё же надо отметить, что на сегодня размер предоставляемой выплаты - 54 тысячи рублей - крайне недостаточен, даже по сельским меркам. И, скажем, чтобы внести первый взнос по ипотечному кредиту, требуется гораздо больше средств.

К сожалению, есть ситуации, когда права молодых учителей на соцподдержку нарушаются. К примеру, в Горьковском районе восьми педагогам не были установлены предусмотренные законом ежемесячные доплаты. Как заверили в районном комитете по образованию, с 1 января текущего года они начнут производиться. В противном случае, как постановил президиум обкома, будет направлено соответствующее обращение в правоохранительные органы.

- Насколько нам известно, молодым педагогам, начинающим трудовую деятельность в сельской местности, полагается определенная поддержка и из муниципальных бюджетов. Во всех ли районах она одинакова?

- Здесь, разумеется, многое зависит от финансовых возможностей местных бюджетов. Как положительный пример можно привести практику по социальной поддержке молодых специалистов, существующую в Нововаршавском районе. 14 молодых учителей получают здесь ежемесячно 500 рублей в качестве прибавки к тарифной ставке на протяжении трех лет, а также единовременную выплату в размере восьми минимальных окладов из муниципальной казны. Успешно решается и жилищная проблема: за работниками бюджетной сферы закрепляются общежития, кроме того, направлено 1,5 миллиона рублей на строительство и приобретение жилья молодыми специалистами.

В каждом муниципальном образовании сейчас действуют соглашения, заключенные между райкомами профсоюза и комитетами по образованию районных администраций, в которых в том числе обозначены дополнительные льготы для учителей. Например, в Муромцевском районе таким документом установлена единовременная выплата молодым специалистам в размере пяти окладов. В Исилькульском выпускники педагогических учебных заведений, направленные на работу в сельскую местность не по основному месту жительства, получают единовременное пособие, равное двум окладам. Кроме того, в районах области приняты ведомственные целевые программы "Педагогические кадры" на годы, также предусматривающие определенные гарантии для молодых специалистов.

- Есть ли положительные сдвиги, касающиеся мер социальной поддержки городских педагогов?

- Для закрепления квалифицированных кадров в городе Омске в соответствии с постановлением мэра молодым педагогическим работникам, поступившим на работу после 1 августа 2006 года, также производится ежемесячная доплата к должностному окладу. И позитивным моментом можно считать то, что с 1 января этого года она увеличилась до 1 тысячи рублей (раньше ее размер составлял 500 рублей). На основании распоряжения директора департамента образования молодым специалистам выделяются единовременные денежные выплаты в сумме 20 тысяч рублей. В 2006/07 учебном году они предоставлены 120 просвещенцам, в 2007/08-м - 92.

Однако и для получения этих выплат существуют определенные условия - право на такие формы соцподдержки имеют те, кто впервые приступил к работе по полученной специальности при установлении объема учебной нагрузки не менее одной ставки по трудовому договору, заключенному на срок не менее трех лет. Получается, что некоторые молодые специалисты волей обстоятельств остаются "за бортом". Одна из проблем в следующем - сегодня не все выпускники имеют возможность трудиться по специальности. Практически нет вакансий для теологов, учителей-логопедов, дефектологов, недостаточно их и для педагогов-психологов, социальных педагогов, учителей обслуживающего труда, химии, биологии, русского и иностранных языков. Есть и такое препятствие - в некоторых учреждениях образования молодым специалистам установлен неполный объем учебной нагрузки (например, так обстоят дела в лицее № 66 и школе № 000). Некоторым педагогам отказано в выплатах из-за того, что они уже имели стаж по избранной специальности, совмещая работу с обучением. На наш взгляд, лишение льгот этих категорий педагогов не вполне справедливо. Сейчас и обком профсоюза, и городской департамент образования выступили с инициативой изменить сложившуюся ситуацию.

Напряженной остается обстановка и с обеспечением жильем педагогов, работающих в областном центре. За период с 2006 года выделено только две квартиры для молодых специалистов в городе. Тогда как в том же 2006-м мэр Шрейдер на своих встречах со студентами вузов (на одной из них, в ОмГУ, я присутствовала) говорил о том, что до 2008 года включительно предполагается предоставить 100 квартир молодым педагогам на льготных условиях. Нуждающимся в улучшении жилищных условий человек признается при наличии множества различных обстоятельств, учитывается масса нюансов, в итоге под эту категорию подпадают немногие. Как нам известно, в прошлом году возникали сложности с процедурой оформления земельных участков под строительство жилья. Сейчас они вроде бы улажены. В этом году должно возобновиться возведение коттеджей для бюджетников на улице Завертяева.

Вообще же предпринимаемые меры соцподдержки молодых педагогов дают положительные результаты. Для сравнения: в 2005 году в образовательные учреждения Омска прибыло 168 молодых специалистов - из них остались работать 52 процента, в 2006-м трудоустроилось 198 - закрепляемость составила 74 процента. А в прошлом году городское педагогическое сообщество пополнил уже 221 выпускник.

- Нелли Герцевна, какова роль профсоюзов в решении кадровой проблемы? Какую работу, направленную на помощь молодым специалистам, в настоящее время проводит обком?

- Между облпрофорганизацией и региональным Министерством образования заключено соглашение, в котором в том числе есть немало пунктов, касающихся социальной поддержки молодого поколения просвещенцев. Разумеется, мы следим, чтобы вовремя и в полном объеме они получали все предусмотренные для них законом выплаты. Сыграла определенную роль настойчивость обкома профсоюза и в том, что была удвоена ежемесячная денежная выплата городским молодым педагогам.

Совместно с департаментом образования администрации города мы каждый год организовываем конкурс "Открытие", который направлен на раскрытие творческих способностей и рост профессионального мастерства учителей. Опять же вместе с департаментом проводим рейды по школам и анкетирование молодых педагогов с целью выяснить, в каких условиях они трудятся, что их волнует, что в своей работе им хотелось бы изменить. А с прошлого года обком стал реализовывать новый проект - открыта школа "Тебе, молодой!". Наши специалисты готовят для молодежи семинары на самые актуальные темы, проводят консультации по правовым вопросам. Мы стараемся предвидеть те проблемы, с которыми начинающие педагоги могут столкнуться в процессе трудовой деятельности, наша задача - дать им уверенность в том, что в сложных ситуациях они могут рассчитывать на поддержку и внимание.

Беседовала

ГЕНЕРАЛОВА Елена Сергеевна.