Утверждаю
Заместитель Губернатора
Ростовской области –
министр финансов
________________
3 июня 2013года
ДОЛЖНОСТНОЙ РЕГЛАМЕНТ
главного специалиста сектора бюджетной политики
в сфере финансовой поддержки агропромышленного комплекса
отдела бюджетной политики в сфере финансовой поддержки отраслей экономики управления бюджетной политики в сфере государственных программ министерства финансов Ростовской области
1. Общие положения
1.1. Должность государственной гражданской службы Ростовской области главного специалиста сектора бюджетной политики в сфере финансовой поддержки агропромышленного комплекса отдела бюджетной политики в сфере финансовой поддержки отраслей экономики управления бюджетной политики в сфере государственных программ министерства финансов Ростовской области (далее – главный специалист) относится к старшей группе должностей государственной гражданской службы области категории «специалисты».
1.2. Назначение и освобождение от должности главного специалиста осуществляется заместителем Губернатора Ростовской области – министром финансов.
1.3. Главный специалист подчиняется начальнику отдела бюджетной политики в сфере финансовой поддержки отраслей экономики управления бюджетной политики в сфере государственных программ министерства финансов Ростовской области (далее – начальник отдела) и заведующему сектором бюджетной политики в сфере финансовой поддержки агропромышленного комплекса отдела бюджетной политики в сфере финансовой поддержки отраслей экономики управления бюджетной политики в сфере государственных программ министерства финансов Ростовской области.
1.4. Главный специалист не имеет в подчинении государственных гражданских служащих отдела бюджетной политики в сфере финансовой поддержки отраслей экономики управления бюджетной политики в сфере государственных программ министерства финансов Ростовской области (далее – отдел).
1.5. Во время отсутствия главного специалиста (командировка, отпуск, болезнь и т. д.) его должностные обязанности исполняет главный специалист отдела.
1.6. Главный специалист осуществляет свою служебную деятельность и реализует свои полномочия на основании:
Конституции Российской Федерации;
Федерального закона -ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации»;
Федерального закона -ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»;
указов и распоряжений Президента Российской Федерации;
постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации;
иных федеральных законов, в том числе федеральных законов, регулирующих особенности прохождения гражданской службы, и нормативных правовых актов федеральных государственных органов;
Областного закона -ЗС «Устав Ростовской области»;
Областного закона -ЗС «О государственной гражданской службе Ростовской области»;
иных нормативных правовых актов Ростовской области.
2. Квалификационные требования к главному специалисту
2.1. На должность главного специалиста назначается лицо имеющее:
2.1.1. Высшее профессиональное образование.
2.1.2. Требования к стажу государственной гражданской службы Российской Федерации (государственной службы иных видов) или стажу (опыту) работы по специальности не предъявляются.
2.2. Главный специалист должен знать:
Конституцию Российской Федерации;
Бюджетный кодекс Российской Федерации;
Лесной кодекс Российской Федерации;
Федеральный закон от 01.01.2001 № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации»;
Федеральный закон от 01.01.2001 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»;
Федеральный закон от 01.01.2001 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;
Федеральный закон от 01.01.2001 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»;
Федеральный закон от 01.01.2001 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»;
Федеральный закон от 01.01.2001 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»;
Федеральный закон от 01.01.2001 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
Федеральный закон 29.12.2006 № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства»;
Указ Президента Российской Федерации от 01.01.2001 № 885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих»;
Областной закон от 01.01.2001 № 19-ЗС «Устав Ростовской области»;
Областной закон от 01.01.2001 № 344-ЗС «О государственной гражданской службе Ростовской области»;
Областной закон от 01.01.2001 № 540-ЗС «Об обращениях граждан»;
Областной закон -ЗС «О противодействии коррупции в Ростовской области»;
Областной закон от 01.01.2001 № 635-ЗС «О Правительстве Ростовской области»;
Областной закон от 01.01.2001 № 743-ЗС «О бюджетном процессе в Ростовской области»;
Областной закон от 01.01.2001 № 380-ЗС «О межбюджетных отношениях органов государственной власти и органов местного самоуправления в Ростовской области»;
Областной закон от 01.01.2001 № 591-ЗС «Об инновационной деятельности в Ростовской области»;
Областной закон от 01.01.2001 № 151-ЗС «Об инвестициях в Ростовской области»;
указ Губернатора Ростовской области от 01.01.2001 № 7 «О распределении обязанностей между Губернатором Ростовской области, Вице-губернатором Ростовской области и заместителями Губернатора Ростовской области»;
указ Губернатора Ростовской области «Об утверждении Положения о кадровой работе в Правительстве Ростовской области»;
указ Губернатора Ростовской области от 01.01.2001 № 16 «О регламенте Правительства Ростовской области»;
распоряжение Правительства Ростовской области от 01.01.2001 № 7 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Правительстве Ростовской области»;
распоряжение Правительства Ростовской области от 01.01.2001 № 140 «Об утверждении порядка проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов Губернатора Ростовской области и правительства Ростовской области»;
положение о министерстве финансов Ростовской области;
приказы министерства финансов Ростовской области;
положение об управлении бюджетной политики в сфере государственных программ министерства финансов Ростовской области;
положение об отделе бюджетной политики в сфере финансовой поддержки отраслей экономики управления бюджетной политики в сфере государственных программ министерства финансов Ростовской области (далее – положение об отделе);
Кодекс этики и служебного поведения государственных гражданских служащих Ростовской области;
основы делопроизводства;
основы организации работы по взаимодействию с другими государственными органами, органами местного самоуправления и организациями;
базового уровня квалификационных требований в области ИКТ (аппаратного и программного обеспечения; возможностей и особенностей применения современных информационно-коммуникационных технологий в государственных органах, включая использование возможностей межведомственного документооборота; общих вопросов в области обеспечения информационной безопасности);
правила и нормы охраны труда и противопожарной защиты;
других правовых актов Российской Федерации и Ростовской области, а также служебных документов применительно к исполнению должностных обязанностей.
2.3. Главный специалист должен владеть навыками:
эффективного планирования рабочего времени;
анализа и систематизации информации по направлению профессиональной деятельности;
подготовки информационно-аналитических материалов;
конструктивного ведения диалога;
работы с внутренними и периферийными устройствами компьютера;
работы с информационно-телекоммуникационными сетями, в том числе сетью Интернет;
работы в операционной системе;
управления электронной почтой;
работы в текстовом редакторе;
работы с электронными таблицами;
подготовки презентаций;
использования графических объектов в электронных документах;
работы с базами данных;
другими навыками, необходимыми для исполнения должностных обязанностей.
3. Должностные обязанности, права и ответственность главного специалиста
3.1. Должностные обязанности главного специалиста:
3.1.1. В своей деятельности главный специалист руководствуется основными обязанностями гражданского служащего, предусмотренными Федеральным законом от 01.01.2001 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
3.1.2. Исходя из требований, предусмотренных Федеральным законом от 01.01.2001 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», главный специалист в установленном порядке уведомляет представителя нанимателя, органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений.
3.1.3. Исходя из задач и функций министерства финансов Ростовской области и отдела, главный специалист в пределах своей компетенции:
участвует в разработке следующих проектов нормативных правовых актов:
об утверждении порядка и сроков составления проекта областного бюджета и прогноза консолидированного бюджета Ростовской области;
областного закона об областном бюджете и прогноза консолидированного бюджета Ростовской области, областного закона о внесении изменений в областной закон об областном бюджете, в том числе:
осуществляет разработку предельных объемов расходных обязательств по министерству сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области в части расходов: на предоставление субсидий на возмещение части затрат на приобретение сельхозтоваропроизводителями сельскохозяйственной техники, на предоставление субсидий на текущий ремонт оросительных систем и расчистку коллекторно-дренажной сети, на предоставление субсидий на возмещение части затрат на оплату услуг по подаче воды; по департаменту инвестиций и предпринимательства Ростовской области на субсидирование части процентной ставки по кредитам, привлеченным предприятиями на инвестиционные проекты по приоритетным направлениям; по предоставлению субсидий субъектам инновационной деятельности и по расходам на предоставление имущественных взносов в рамках областной долгосрочной целевой программы инновационного развития Ростовской области; по департаменту лесного хозяйства Ростовской области в части расходов по предоставлению субсидий государственным автономным учреждениям, расходов по проведению мероприятий по воспроизводству и защите лесов, расходов на мероприятия по агролесомелиорации, расходов на приобретение противопожарной техники;
осуществляет включение в проекты областного закона курируемых доходов;
осуществляет рассмотрение доклада о результатах и основных направлениях деятельности в части курируемых расходов и представление предложений в сводное заключение о согласовании или о необходимости доработки;
осуществляет проверку расчетов по курируемым расходам и включение в проект областного закона об областном бюджете расходов;
осуществляет в части компетенции министерства финансов Ростовской области реализацию государственных программ и областных долгосрочных целевых программ;
осуществляет проверку в пределах компетенции министерства финансов Ростовской области объемов оплаты денежных обязательств, представленных главными распорядителя бюджетных средств;
осуществляет проверку в пределах компетенции министерства финансов Ростовской области предложения главных распорядителей бюджетных средств в кассовый план областного бюджета;
проверяет справки об изменении расходов бюджета по поступившим средствам федерального бюджета, подготовленные главными распорядителя бюджетных средств, в части курируемых расходов;
осуществляет подготовку предложений в текст пояснительной записки, а также расчетов к областному бюджету;
рассматривает предложения субъектов права законодательной инициативы по внесению поправок в проект областного закона об областном бюджете в части курируемых расходов;
осуществляет подготовку предложений в таблицу поправок и пояснительную записку к проекту областного закона о внесении изменений в областной закон об областном бюджете в части курируемых расходов;
областного закона об отчете об исполнении областного бюджета в части курируемых расходов, в том числе осуществляет представление:
предложений в текст пояснительной записки;
сведений об основных направлениях деятельности курируемых министерств и ведомств;
сведений об исполнении текстовых статей закона об областном бюджете;
сведений о результатах мероприятий внутреннего контроля и внешних контрольных мероприятий департамента лесного хозяйства Ростовской области, министерства экономического развития Ростовской области;
осуществляет ведение реестра расходных обязательств Ростовской области в порядке, установленном Правительством Ростовской области, в том числе:
анализ и контроль в части расходных обязательств по курируемым расходам;
анализ и контроль в части проверки соответствия установленных расходных обязательств федеральным и областным нормативным правовым актам, включая контроль за соблюдением органами местного самоуправления условий предоставления межбюджетных трансфертов в части установления и исполнения расходных обязательств, несвязанных с решением вопросов, отнесенных к полномочиям органов местного самоуправления в части курируемых обязательств по бюджетам муниципальных образований Ростовской области;
осуществляет координацию деятельности финансовых органов, органов местного самоуправления Ростовской области в части курируемых расходов путем проведения проверок первоначальных и уточненных решений о бюджетах муниципальных районов и городских округов Ростовской области, в том числе на предмет правильности применения бюджетной классификации, а также учета в решениях курируемых межбюджетных трансфертов, предоставляемых из областного бюджета;
участвует в формировании по курируемым расходам:
отчетов об исполнении областного и консолидированного бюджетов Ростовской области, в том числе:
проверяет показатели Справочной таблицы об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации в части курируемых расходов областного бюджета;
осуществляет подготовку предложений в текст пояснительной записки к годовым отчетам;
представляет сведения об исполнении областного и консолидированного бюджетов в части причин отклонения;
свода отчета по сети, штатам и контингентам получателей бюджетных средств, состоящих на бюджете субъекта Российской Федерации и бюджетах муниципальных образований Ростовской области за отчетный год;
плановых показателей сетей, штатов и контингентов получателей бюджетных средств, состоящих на бюджете субъекта Российской Федерации и бюджетах муниципальных образований Ростовской области;
аналитической информации в соответствии с приказом министерства финансов Ростовской области от 01.01.2001 № 11 «О предоставлении аналитических материалов об освоении средств федерального и областного бюджетов главными распорядителями средств областного бюджета»;
участвует в разработке следующих порядков:
применения и детализации бюджетной классификации Российской Федерации при формировании областного бюджета;
ведения сводного реестра главных распорядителей, распорядителей и получателей средств областного бюджета, главных администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета, главных администраторов доходов областного бюджета;
участвует в установленном порядке в соответствии с возложенными на министерство финансов Ростовской области задачами по курируемым вопросам:
в разработке государственных программ, областных долгосрочных целевых программ и иных мероприятий;
в разработке мер, направленных на формирование и реализацию инвестиционной политики Ростовской области;
в разработке проектов областных законов и иных нормативных правовых актов Ростовской области по курируемым расходам;
в подготовке доклада Губернатора Ростовской области за отчетный год и их планируемых значениях на 3-х летний период;
постоянно осуществляет аналитическую работу в целях совершенствования планирования и исполнения консолидированного бюджета Ростовской области в части курируемых расходов, в случае необходимости готовит пояснительные записки, аналитическую информацию, справки и заключения, включая подготовку информации:
по расходным обязательствам главных распорядителей средств областного бюджета на финансовую поддержку отраслей экономики;
о расходах на реализацию государственных программ и областных долгосрочных целевых программ;
о расходах капитального характера;
участвует при необходимости в организации проведения семинаров, конференций по курируемым вопросам, входящим в компетенцию министерства финансов Ростовской области;
участвует в осуществлении методического руководства в области составления и исполнения бюджетов бюджетной системы в Ростовской области по курируемым расходам;
своевременно рассматривает письма, заявления и жалобы граждан и организаций, поступившие в отдел по курируемым вопросам и при необходимости готовит ответы;
осуществляет своевременное и качественное выполнение поручений и заданий руководства Ростовской области и министерства финансов Ростовской области в рамках компетенции отдела;
выполняет отдельные поручения и указания начальника управления и начальника отдела по вопросам, связанным с реализацией возложенных на отдел задач и функций;
исполняет контрольные поручения руководства Ростовской области в сроки, установленные регламентом Правительства Ростовской области.
3.2. Права главного специалиста:
3.2.1. При исполнении своих должностных обязанностей главный специалист обладает правами, установленными статьей 14 Федерального закона от 01.01.2001 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
3.2.2. Главный специалист в пределах установленной ему компетенции осуществляет все права, вытекающие из задач и функций, возложенных на отдел согласно положению об отделе и настоящему должностному регламенту, в том числе:
принимает решения в соответствии с должностными обязанностями;
в установленном порядке запрашивает и получает сведения, необходимые для принятия решений по отнесенным к его компетенции вопросам, в том числе материалы, необходимые для разработки проекта областного бюджета, прогноза консолидированного бюджета Ростовской области, составления отчета об исполнении консолидированного бюджета в целом по Ростовской области и анализа бюджетов муниципальных образований Ростовской области, а также другие материалы и отчетные данные для осуществления финансово-бюджетного планирования и доведение предельных объемов финансирования расходов из областного бюджета.
3.3. Ответственность главного специалиста:
3.3.1. Главный специалист несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него должностных обязанностей; за действие или бездействие, ведущие к нарушению прав и законных интересов граждан; за разглашение государственной тайны, а также сведений, ставших ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей в соответствии с Федеральным законом от 01.01.2001 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
3.3.2. Главный специалист несет ответственность за неисполнение обязанности по предотвращению коррупционных правонарушений.
3.3.3. Главный специалист несет ответственность за нарушение требований Кодекса этики и служебного поведения государственных гражданских служащих Ростовской области.
4. Перечень вопросов, по которым главный специалист вправе
или обязан самостоятельно принимать управленческие или иные решения
4.1. Главный специалист вправе:
4.1.1. Принимать решения в соответствии с должностными обязанностями.
4.1.2. В установленном порядке запрашивать и получать сведения, необходимые для принятия решений по отнесенным к компетенции отдела вопросам, в том числе материалы, необходимые для разработки проекта областного бюджета, прогноза консолидированного бюджета Ростовской области, составления отчета об исполнении консолидированного бюджета в целом по Ростовской области и анализа бюджетов муниципальных образований Ростовской области, а также другие материалы и отчетные данные для осуществления планирования расходов областного бюджета, в том числе:
привлекать в установленном порядке соответствующие органы, должностные лица, организации и граждан для подготовки различных аналитических материалов и информации, осуществляемой отделом в соответствии с возложенными на него функциями.
4.1.3. В установленном порядке получать от структурных подразделений министерства финансов Ростовской области, отделов, органов государственной власти Ростовской области, других юридических лиц необходимые для осуществления своей деятельности справки, расчеты, иные документы и сведения.
4.1.4. Вносить начальнику отдела предложения по совершенствованию деятельности отдела.
5. Перечень вопросов, по которым главный специалист вправе
или обязан участвовать при подготовке проектов правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений
5.1. Главный специалист обязан участвовать при подготовке:
5.1.1. Проекта областного закона об областном бюджете.
5.1.2. Проектов областных законов о внесении изменений в областной закон об областном бюджете.
5.1.3. Проекта областного закона об отчете об исполнении областного бюджета.
5.1.4. Проекта областного закона о межбюджетных отношениях в Ростовской области.
5.1.5. Проекта областного закона о бюджетном процессе и проектов отраслевых законов по направлениям деятельности отдела.
5.1.6. Нормативного правового акта Ростовской области об основных направлениях бюджетной и налоговой политики области на очередной финансовый год и плановый период.
5.1.7. Нормативных правовых актов Ростовской области о разработке, формировании и реализации государственных программ Ростовской области.
5.1.8. Других нормативных правовых актов по вопросам, находящимся в компетенции отдела.
6. Сроки и процедуры подготовки, рассмотрения проектов управленческих и иных решений, порядок согласования данных решений главным специалистом
Главный специалист осуществляет подготовку, согласование и рассмотрение проектов документов в соответствии с Регламентом Правительства Ростовской области, требованиями Инструкции по делопроизводству в Правительстве Ростовской области, инструкции по делопроизводству в министерстве финансов Ростовской области, другими нормативными правовыми актами и иными организационно-распорядительными документами Правительства Ростовской области.
7. Порядок служебного взаимодействия главного специалиста в связи с исполнением им должностных обязанностей с гражданскими служащими того же государственного органа, гражданскими служащими иных государственных органов, гражданами и организациями
7.1. Для выполнения своих должностных обязанностей и реализации предоставленных прав главный специалист отдела в порядке, установленном действующими нормативными правовыми актами и иными организационно-распорядительными документами, взаимодействует со:
7.1.1. Специалистами структурных подразделений министерства финансов Ростовской области.
7.1.2. Специалистами структурных подразделений государственных органов.
7.1.3. Специалистами структурных подразделений финансовых органов муниципальных образований области.
7.1.4. Специалистами структурных подразделений Министерства финансов Российской Федерации.
8. Перечень государственных услуг, оказываемых главным специалистом гражданам и организациям
При выполнении своих должностных обязанностей главный специалист не оказывает государственных услуг гражданам и организациям.
9. Показатели эффективности и результативности профессиональной и служебной деятельности главного специалиста
Эффективность и результативность профессиональной и служебной деятельности главного специалиста отдела оценивается в соответствии со следующими показателями:
1. Показатели эффективности
№ п/п | Показатели | Варианты оценки | Баллы |
1.1 | Использование в процессе работы методов планирования | Навыки планирования отсутствуют; планирование работы осуществляется при постоянном контроле и необходимой помощи со стороны руководителя; планирование работы осуществляется преимущественно самостоятельно на основе комплексного анализа ситуации и точного определения приоритетов деятельности на определенную перспективу | 0 1 2 |
1.2 | Соответствие содержания выполненных работ нормативно установленным требованиям (регламенты, стандарты, нормы и т. п.) | выполненная работа, как правило, не соответствует нормативно установленным требованиям; выполненная работа в основном соответствует нормативно установленным требованиям; выполненная работа полностью соответствует нормативно установленным требованиям | 0 1 2 |
1.3 | Широта использования знаний, указанных в п. 2.2 должностного регламента, при выполнении работ | используется узкий спектр знаний; используется широкий спектр знаний одного направления деятельности; используется широкий спектр знаний ряда смежных направлений деятельности | 0 1 2 |
1.4 | Использование в процессе работы автоматизированных средств обработки информации | навыки практического использования автоматизированных средств обработки информации отсутствуют; возможности автоматизированных средств обработки информации используются не в полном объеме; возможности автоматизированных средств обработки информации используются в полном объеме | 0 1 2 |
1.5 | Способность устанавливать и поддерживать деловые взаимоотношения | низкая (деловые контакты не выходят за рамки структурного подразделения); средняя (деловые контакты не выходят за рамки государственного органа, налаживание внешних деловых взаимоотношений осуществляется с трудом); высокая (спектр деловых контактов чрезвычайно широк, указанные взаимоотношения устанавливаются легко и поддерживаются в течение долгого времени) | 0 1 2 |
1.6 | Интенсивность работы | низкая (работа выполняется крайне медлительно); средняя (работа выполняется в нормальном режиме); высокая (одновременно выполняется несколько разнородных видов работ) | 0 1 2 |
1.7 | Инновационность в работе | низкая (инновационные решения не генерируются); средняя (инновационные решения генерируются, но реализуются ограниченно); высокая (инновационные решения генерируются и реализуются в большом объеме) | 0 1 2 |
2. Показатели результативности
№ п/п | Показатели | Варианты оценки | Баллы |
2.1 | Своевременность выполнения работ в соответствии с должностными обязанностями | порученная работа, как правило, выполняется несвоевременно; порученная работа выполняется своевременно, но при постоянном контроле и необходимой помощи со стороны руководителя; отдельные поручения выполняются несвоевременно; порученная работа всегда выполняется своевременно | 0 1 2 3 |
2.2 | Качество выполненных работ | выполненная работа, как правило, требует значительной доработки и правок; выполненная работа, как правило, требует незначительной доработки и правок; выполненная работа, как правило, не требует доработки и правок | 0 1 2 |
Начальник отдела бюджетной политики в сфере финансовой поддержки отраслей экономики управления бюджетной политики в сфере государственных программ |
03.06.2013 года
Согласовано:
Заместитель министра финансов Ростовской области |
03.06.2013 года
Начальник управления бюджетной политики в сфере государственных программ министерства финансов Ростовской области |
03.06.2013 года
Начальник отдела правовой работы министерства финансов Ростовской области |
03.06.2013 года
