Экономика (промышленность, АПК, ТЭК, инвестиции)

Государственное бюджетное учреждение «Центр экономических и социальных исследований Республики Татарстан при Кабинете Министров Республики Татарстан» ЕЖЕДНЕВНЫЙ ОБЗОР СМИ 1 февраля 2013г.

Экономика (промышленность, АПК, ТЭК, инвестиции)

__1 февраля 2013__

«Без иллюзий»

Контролирующие органы должны уйти от проверок ради проверок и отчитываться перед обществом

Президент Путин проводит совет глав муниципальных образований

Созвать съезд муниципальных образований предложил вчера президент Владимир Путин. Глава государства также призвал контролирующие органы "не изображать иллюзию кипучей деятельности", уйти от практики "проверок ради проверок" и отчитываться перед обществом.

Совет при президенте по развитию местного самоуправления собрался в обновленном составе. В Большой Кремлевский дворец приехали главы городов, муниципальных районов и образований, губернаторы, а также представители законодательных органов власти и чиновники федерального уровня.

По мнению Владимира Путина, деятельность cовета нужно активизировать. Президент рассчитывает, что эта структура станет площадкой для обсуждения стратегических направлений госполитики и развития законодательства в сфере местного самоуправления, и что там будут обобщаться лучший опыт и вырабатываться рекомендации по решению самых острых проблем.

Одна из них - совершенствование правового регулирования контрольно-надзорной деятельности. "Практически на каждой встрече представители муниципальной власти говорят о несистемном, часто необоснованном и навязчивом внимании к ним и к бизнес-структурам со стороны контрольно-надзорных органов, - заметил глава государства. - Жалуются на то, что подготовка отчетов, справок и материалов для многочисленных проверок съедает массу времени и отнимает кадровые ресурсы", - продолжил он.

Но не нужно забывать, что органы надзора и контроля выполняют важную функцию, напомнил Владимир Путин. "Особенно когда дело касается жизни, здоровья и безопасности граждан", - подчеркнул он. При этом контрольная деятельность не должна тормозить работу проверяемых организаций, заявил президент. "Никому не нужны проверки ради самих проверок, без всякого внятного результата", - отрезал он.

"Контрольно-надзорная деятельность должна способствовать эффективному исполнению муниципалитетами возложенных на них полномочий", - заявил президент. Не нужно "порождать иллюзию кипучей деятельности", - подчеркнул Владимир Путин.

О необходимости совершенствования проверок говорилось в Послании президента Федеральному Собранию, соответствующие поручения были даны правительству, напомнил глава государства. Важно вести публичную отчетность об итогах и результате проверок, считает он. "Когда контрольные органы сами начнут отчитываться перед обществом, тогда станет видно, насколько адекватен полученный результат затраченным ресурсам", - заявил он.

Президент перечислил несколько основных "болевых точек". Во-первых, это проверки состояния объектов социальной и коммунальной инфраструктуры. Построенные десятилетия назад дома, школы и библиотеки зачастую не соответствуют современным требованиям. "Но проблемы копились давно, и одним щелчком никто и никакая муниципальная власть их не решит", - признал Путин, призвав учитывать это при проверках. Здесь неэффективен формальный подход, ориентированный на количественные показатели и штрафные санкции, произнес глава государства. "Контрольно-надзорные органы должны исходить всегда из реалий", - призвал он.

Еще одна общая проблема - разрозненность действий контрольно-надзорных органов, их дублирование. Здесь нужно существенно менять принципы, убежден глава государства. Новые подходы следует закрепить законодательно, в том числе установить реальные сроки устранения выявленных нарушений, пояснил Путин.

Впрочем, качество муниципальных правовых актов часто оставляет желать лучшего, поддержал мнение органов прокуратуры президент. Особенно для небольших муниципалитетов, в первую очередь сельских поселений. "Нужна разъяснительная работа. Одними санкциями и постоянным одергиванием муниципалитетов дело не поправишь", - сказал он.

Не менее важна и кадровая обеспеченность местных органов власти. В конечном итоге от этого зависит эффективное взаимодействие с контрольно-надзорными органами, заключил Владимир Путин. Не решен окончательно вопрос и с бюджетной обеспеченностью органов местного самоуправления. При этом с 2006 по 2012 год доходы местных бюджетов удвоились почти до 3 трлн рублей.

"Дальнейшее укрепление экономической, финансовой базы муниципалитетов, их бюджетной самостоятельности - один из приоритетов государственной политики в сфере развития муниципалитетов", - заверил глава государства. В следующий раз Владимир Путин предложил провести заседание совета в одном из муниципальных образований.

"Избыточное внимание контрольно-надзорных органов действительно выливается в проблему", - признал глава минрегиона Игорь Слюняев. По его словам, бывает, что для выполнения всех требований требуется сумма, превышающая доходы муниципального бюджета. Он предложил ввести плановость проверок и определить орган, ответственный за координацию контрольно-надзорной деятельности по отношению к органам местного самоуправления. Таким органом могла бы стать прокуратура.

затронул и другую сторону вопроса. Повышенное внимание проверяющих обусловлено осуществлением муниципалитетами таких важных функций, как распределение бюджетных средств, землепользование, градостроительство и так далее, пояснил он. "Нарушения закона со стороны должностных лиц органов местной власти распространены. И их количество, к сожалению, не снижается", - констатировал он.

http://www. *****/2013/01/31/proverki-site. html

__1 февраля 2013__

«ВВП по двойному тарифу

Экономический рост тормозят цены для госсектора»

Вчера Росстат опубликовал первую оценку ВВП в 2012 году, согласно которой рост российской экономики замедлился до 3,4% по сравнению с 4,3% в 2011 году. После того как рынок рассчитывал на 3,6% роста, а Минэкономики полагалось на 3,5%, данные статистиков еще больше отодвинули реальность от искомой правительством пятипроцентной прибавки к ВВП. Между тем оценки ING-Russia указывают на то, что два недостающих правительству процентных пункта экономического роста кроются в завышенных ценах госконтрактов.

Источники производства валового продукта российской экономики в 2012 году претерпели заметные изменения. Среди "ускорившихся" секторов оказались "финансовая деятельность" (прирост на 15% против 3,6% годом ранее), "торговля" (6,5% против 3,3%), "гостиницы и рестораны" — (4,8% против 3,5%).

Использовался ВВП в 2012 году главным образом на потребление домохозяйств, которое, увеличившись на 6,6%, обеспечило 3,3 процентных пункта (п. п.) его прироста. Капвложения выросли на 6%, прибавив к росту 1,3 п. п. Госпотребление и запасы стагнировали (в 2011 году они обеспечили 3 п. п. прироста ВВП, напоминает Дмитрий Полевой из ING-Russia) и фактически не влияли на динамику ВВП. При этом чистый экспорт вычел из прироста 1,4 п. п.

"Больше всего нас волнует стагнация госпотребления на фоне роста расходов бюджета в реальном выражении на 12%",— замечает господин Полевой. Оценки дефляторов для частного и государственного потребления, произведенные ING-Russia из данных Росстата, наводят на мысль, что цены на контракты при госзакупках оказываются в разы выше, чем средние цены в остальной экономике. Среднегодовая потребительская инфляция в 2012 году составила 5,1%, инфляция в промышленности — 6,8%, при этом среднегодовой реальный курс рубля был фактически стабильным. Исходя из этого, дефлятор для частного потребления, учитывая его рост на 6,6%, составляет 5,4%. На этом фоне при нулевом годовом росте госпотребления в текущих ценах оно выросло на 16,3%, а если учитывать ценовой дефлятор для частного потребления — на 11%.

"Почему цены в госсекторе растут вдвое быстрее, чем в остальной экономике, остается загадкой. Вероятно, Росстат сможет найти этому статистическое объяснение, но с этой логикой крайне трудно спорить",— отмечает господин Полевой, добавляя, что, судя по приблизительным оценкам, в эффективности госрасходов и кроются искомые правительством процентные пункты прироста ВВП, которых не достает до 5%. "Это также объясняет то, почему рынки остаются пессимистичными на фоне официальных слоганов о будущем развития, включая сегодняшнее заседание правительства, где премьер Дмитрий Медведев презентовал среднесрочную программу",— добавляет он.

Дмитрий Белоусов, в свою очередь, замечает, что в феврале, когда Росстат опубликует очередную оценку роста ВВП за 2012 год, уточнение коснется либо динамики, либо структуры его использования. Но если оценка останется на уровне 3,4%, то пересмотру компонентов использования, по его словам, вероятнее всего, подвергнутся данные о капинвестициях и внешней торговле.

Подробнее: http://www. *****/doc/2117421

__1 февраля 2013__

«Регионы в России будут оценивать еще и по показателям развития спорта»

Перечень индивидуальных показателей эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ до сих пор включал восемь разделов, среди которых "Экономика", "Доходы населения", "Труд и занятость", "Образование".

Премьер-министр подписал постановление, в соответствии с которым перечень индивидуальных показателей эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ пополнился разделом "Физическая культура и спорт", сообщила в пятницу пресс-служба правительства.

РИА Новости http://*****/sport//.html#ixzz2Je83JHv2

Инновации, высокотехнологичный сектор, наука, образование

__1 февраля 2013__

«Негосударственные вузы остаются на обочине»

Неоднородное, смутное и отчасти маргинальное явление – такой увидели негосударственную высшую школу эксперты на семинаре в НИУ ВШЭ, посвященном развитию образования. Со времен появления первых негосударственных вузов в постсоветской России прошло 20 лет. Однако в большинстве своем они так и не оправдали надежд общества

«Второсортная» высшая школа – таково представление о большинстве негосударственных вузов России в общественном сознании, несмотря на то, что они представляют собой весьма неоднородную, «пульсирующую» среду. В ней есть свои «звезды» – например, Российская экономическая школа (РЭШ) и Российский новый университет (РосНОУ) в Москве, Европейский университет в Санкт-Петербурге, есть учреждения, то разрастающиеся филиалами, то «убывающие».

И, несомненно, есть немало «черных дыр» – торговцев дипломами, поглощающих деньги клиентов. При этом серьезных научных российских исследований этих вузов не существует: немалая часть коммерческих институтов остается в тени, боясь публичности. Не случайно эксперты лишь приблизительно называют число негосударственных вузов: более 500, то есть почти столько же, сколько государственных. Однако по общественной значимости коммерческий сектор в образовании явно проигрывает государственному.

Иными словами, в общественном сознании негосударственная высшая школа – факультативная и отчасти сомнительная институция. На заре создания коммерческих вузов в начале 1990-х предполагалось, что они станут легкой, маневренной и современной «конницей» в дополнение к «тяжелой артиллерии» – более неповоротливым государственным вузам. Но на практике оказалось, что частные вузы не так гибки, их технологии обучения не столь инновационны, а качество образования часто неудовлетворительно, какие бы хорошие педагоги из государственных институтов там ни преподавали.

В этом смысле ситуация в России существенно отличается от ситуации в других странах – там, где частные вузы готовят научную, политическую и деловую элиту страны.

В России лишь немногие негосударственные университеты (и в столице, и в регионах) стали «инкубаторами» элиты, в отличие, например, от США, Германии и стран Восточной Европы, подчеркнул аналитик проектно-учебной лаборатории «Развитие университетов» НИУ ВШЭ Олег Лешуков.

В Индии до 70 процентов инженерных университетов – в основном, частные. Они возникли на волне популярности информационных технологий – их учредители быстрее среагировали на спрос, чем государство. В Китае создание частных вузов поддерживалось государством – предполагалось, что они помогут удовлетворить возросший спрос на высшее образование. В арабских странах частные вузы решали политико-демографическую задачу – они сдерживали эмиграцию молодежи в Европу.

В России же роль негосударственных вузов почти не изучается, что показательно, считает Олег Лешуков. Частную высшую школу по-прежнему «не считают ресурсом развития культуры и экономики», сказал он. Впрочем, и сами негосударственные вузы не занимаются самоанализом, отметил директор Центра университетского менеджмента ВШЭ Евгений Князев. В обществе их достижения малозаметны – видны лишь «короткие пиар-акции», сказал он.

Между тем, добавляет зампредседателя Комиссии по развитию образования Общественной палаты России Любовь Духанина, интересно было бы провести «экономический анализ негосударственных вузов – у них могут найтись хорошие финансовые модели».

Так или иначе, без ясной дифференцированной картины по коммерческим вузам, а впоследствии – и «чистки» их рядов, не обойтись, считает ряд экспертов. Должна произойти реальная легализация негосударственного сектора.

Кстати, в той или иной степени она уже произошла, напомнил Иван Павлюткин: «Появилось госзадание на прием в негосударственные вузы – пятидесяти из них дали государственные деньги».

Подробнее: http://*****/1456473.html

__1 февраля 2013__

«Общественные управляющие придут в школы»

Они смогут участвовать в заседаниях педагогического совета, получат доступ к документам и будут принимать участие в составлении требований к аттестации учителей

Минобрнауки начиная с этого года готовит масштабную программу по разработке и реализации стандартов для общественных управляющих.

Общественный управляющий, каким его видит ведомство, — это представитель, выбранный среди учителей, родителей и даже «человек извне». Каждый управляющий выбирается голосованием и может вносить предложения, касающиеся сферы образования на региональном и муниципальном уровнях. Управляющие входят в совет школы и могут непосредственно влиять на ее деятельность, — рассказали «Известиям» в министерстве.

Управляющие советы школ существуют уже сегодня, но совершенно в различных формах. Благодаря новому закону «Об образовании» и Федеральным государственным образовательным стандартам с этого года такие советы закреплены как один из органов управления учебного заведения на уровне закона.

В полномочия управляющих будет входить обсуждение, предложение и утверждение основных образовательных программ школы. Они смогут участвовать в заседаниях педагогического совета с правом голоса, иметь доступ к документам учебного заведения, принимать участие в составлении требований к аттестации учителей, распределении стимулирующей части денежного фонда школы — и это лишь часть прав, предоставляемых общественным управляющим.

Планируется, что на конкурсной основе начиная с 2014 года будут выделяться субсидии из федерального бюджета на программы обучения таких управляющих. По окончании подготовительного периода управляющие советы появятся во всех школах.

Минобрнауки планирует также создать портал дистанционного обучения и консультационной поддержки таких управляющих.

Эксперты, опрошенные «Известиями», считают, что деятельность управляющих советов и его членов должна оцениваться со стороны — педагогами и родителями, не входящими в состав этих структур.

Читайте далее: http://*****/news/544028#ixzz2JeK6S9uS