Оценка потенциальных опасностей возникновения чрезвычайных ситуаций (стр. 5 )

Землетрясения. Сейсмичность России в 2004 г. была в среднем близкой к фоновой, однако в ряде районов проявлялись характерные аномалии, в которых следует предвидеть долгосрочные (годы) и среднесрочные (месяцы) признаки подготовки и приближения сильных землетрясений. Основная часть землетрясений произошла на Дальнем Востоке, в районах Камчатки и Курильских островов. Эти районы являются наиболее сейсмически опасными. Сейсмическую обстановку в других активных районах можно охарактеризовать как относительно спокойную, но осложненную относительно продолжительными затишьями, которые часто сопровождают процесс подготовки сильных землетрясений. Сейсмическая опасность в районе Камчатки в течение 2004 г. сохранялась относительно высокой, соответствующей уровню последних 5-7 лет.

В Калининградской области зарегистрировано 2 землетрясения. Жертв и разрушений нет. В г. Калининграде отмечались незначительные повреждения жилых домов и административных зданий. Было приостановлено железнодорожное сообщение между станциями Светлогорск-1 и Светлогорск-2 из-за проседания грунта под железнодорожным полотном. К ремонтно-восстановительным работам привлечено 328 человек и 78 единиц техники (в том числе от МЧС России – 45 человек и 12 единиц техники).

Опасные метеорологические явления. По данным Росгидромета наиболее часто повторяющимися опасными явлениями на территории Российской Федерации являются: сильный ветер, в том числе шквал (в 2004 г. – 40 случаев, в 2003 г. – 45), сильные дожди и ливни (в 2004 г. – 26, в 2003 г. –16), дождевые паводки (в 2004 г. – 22).

В январе 2004 г. на территории Волгоградской области и Республики Калмыкия, а также в горных районах Пермской области наблюдалось сильное и продолжительное гололедно-изморозевое отложение. В результате многочисленных обрывов ЛЭП десятки населенных пунктов остались без электроэнергии, нарушалось движение железнодорожного транспорта. Вследствие сильного налипания мокрого снега в ряде районов Тверской и Московской областей были повреждены линии электропередачи и связи, многие населенные пункты остались без электроэнергии.

Сильные снегопады и продолжительные метели, сопровождаемые ветром до 18–25 м/с (в ряде районов до 35-40 м/с) отмечались на территории Уральского и в южной половине Сибирского федеральных округов, на Сахалине, Камчатке и Курильских островах (январь-март). Вследствие этих явлений прекращалось авиа - и железнодорожное сообщение, были повреждены линии электропередачи и связи, на Сахалине не работала переправа Холмск-Ванино.

Ураганный ветер (до 35-42 м/с) и очень сильные осадки (50–114 мм) в предгорьях и горных районах республик Северного Кавказа в марте привели к значительному ущербу: были разрушены и повреждены жилые дома, хозяйственные постройки, повреждены линии электропередачи и связи, в населенных пунктах отключались электроэнергия, имелись человеческие жертвы.

В мае на территории Уральского федерального округа, а также в южной половине Сибирского федерального округа установилась сухая погода с аномально высокими температурами (в ряде пунктов Курганской области превышен абсолютный максимум мая), приведшая к повышению пожарной опасности. Продолжительный период сухой и жаркой погоды в ряде областей Уральского и Сибирского федеральных округов сопровождался атмосферной и почвенной засухой, которая привела к значительному повреждению посевов и снижению урожая. В одном лишь регионе – Республике Бурятия было списано более 8 тыс. га зерновых.

Летний период характеризовался большим количеством опасных явлений, связанных с процессами активной конвекции в атмосфере – сильными ливнями, градом, шквалистым усилением ветра, достигающим штормовой и даже ураганной силы, смерчами. Указанные явления, как правило, носили локальный характер, однако, характеризовались большой разрушительной силой и приводили к повреждению жилых и административных зданий, объектов экономики, сельского хозяйства. Они отмечались практически по всей территории России, но наибольшее их число отмечено в южной половине Южного федерального округа. Большое число опасных метеорологических явлений наблюдалось также в Приволжском, Центральном и в южной половине Сибирского федеральных округов.

Сильные ливни в горных и предгорных районах Северного Кавказа приводили к быстроразвивающимся опасным дождевым паводкам на реках, к селям в горных районах. Продолжительные ливневые дожди, наблюдавшиеся в центре и на юге Краснодарского края, а также в ряде районов Республики Саха (Якутия), явились причиной дождевых паводков и на Лене и на реках-притоках Енисея. Указанные опасные явления приводили к многомиллионному материальному ущербу населению и объектам экономики регионов; повреждались жилые и административные здания, объекты промышленности и сельского хозяйства, имелись человеческие жертвы.

Опасные гидрологические явления. В отдельных районах в период прохождения весеннего половодья наблюдалось подтопление и затопление территорий, однако эти явления не носили массового и катастрофического характера.

В табл. 1.6 приведены данные об ущербе в 2004 г. от половодья и паводков по зонам деятельности бассейно-водных управлений (БВУ) Российской Федерации.

В целом весенним половодьем и летне-осенними паводками в 2004 г. экономике Российской Федерации нанесен материальный ущерб, оцениваемый в сумму 2 137,131 млн. рублей. Затоплению подверглось 37 городов и более 357 других населенных пунктов, пострадало более13 253 человека. Повреждено и разрушено значительное количество объектов экономики, коммуникаций, сельхозугодий.

Затопление населенных пунктов с нанесением ущерба населению и объектам экономики наблюдалось на территориях 5 субъектов Российской Федерации:

в бассейне реки Урал на территории Оренбургской области;

в бассейне реки Обь на территориях Кемеровской области и Алтайского края;

в бассейне реки Енисей на территориях республик Хакасия и Тыва.

Общий ущерб от прохождения половодья и паводков в зоне деятельности Кубанского бассейно-водного управления составил 836,45 млн. рублей. Ущерб от прохождения паводков только на территории Краснодарского края составил 333,62 млн. рублей.

Таблица 1.6

Общий ущерб от прохождения половодья и паводков в Российской Федерации в 2004 г.

Наименование бассейно-водного управления	Общий ущерб, млн. руб.
Кубанское БВУ	836,45
Западно-Каспийское БВУ	47,24
Донское БВУ	25,76
Невско-Ладожское БВУ	1,5
Двинско-Печерское БВУ	1,8
Московско-Окское БВУ	2,45
Верхне-Волжское БВУ	1,1152
Нижне-Волжское БВУ	104,025
Камское БВУ	13,589
Нижне-Обское БВУ	8,255
Верхне-Обское БВУ	973,703
Енисейское БВУ	78,74
Ленское БВУ	5,293
Амурское БВУ	37,211
Итого	2 137,131

Ущерб от прохождения паводка в Республике Адыгея составил 102 млн. рублей. Ущерб от прохождения паводков на территории Карачаево-Черкесской Республики составил 85,665 млн. рублей.

В период прохождения весеннего половодья на территории Оренбургской области в зону подтопления и затопления попало 1 412 домов в гг. Бузулук, Opcк, Медногорск и 12 сельских населенных пунктах в 8 районах области. Пострадало 4 250 человек, отселено 1 307 человек, в том числе 441 ребенок, было повреждено: 12 мостов; 39,32 км автодорог и 8 км ЛЭП. Ущерб от прохождения весеннего половодья составил 88,193 млн. рублей.

На территории Кемеровской области (Верхне-Обское БВУ) первая волна половодья на всем протяжении рек Мрас-Су, Кондома и Томь сопровождалась резкими подъемами уровней воды (до 1,5-2,5 м/сут), мощными заторами и волнами прорыва при их ликвидации. На реке Кондома критические отметки были превышены на 2,0-2,5 м, поэтому пострадали все населенные пункты по берегам реки. Наибольшие затопления произошли в городе Таштагол и селе Калтан. Всего было затоплено более 4 200 домов, пострадало более 20 тыс. человек. В результате нарушения жизнедеятельности, погибло 10 человек. Произошло разрушение 7 водозащитных дамб на реках Томь, Кондома, Мрас-Су. Повреждено 37 автодорожных и 50 пешеходных мостов. Ущерб от прохождения весеннего половодья составил более 512,0 млн. рублей (по муниципальному имуществу).

На территории Алтайского края (Верхне-Обское БВУ) сложная паводковая ситуация с прохождением первой волны половодья возникла на реках Бия, Чумыш верхнего течения Оби и ряда ее притоков в результате выпадения обильных осадков и образования мощных заторов льда. Превышение критических уровней воды отмечалось на реке Бия в пригородах города Бийск, на реке Обь в городах Барнаул и Камень-на-Оби, в поселке Тальменка на реке Чумыш. Наблюдались значительные затопления жилых массивов. Вторая волна половодья сформировалась в мае в горно-таёжной зоне Верхней Оби. Превышение критических отметок отмечалось в районе города Барнаула. Всего было затоплено почти 3 000 домов с населением 9 740 человек. Разрушена 1 водозащитная дамба и 2 плотины прудов на реках Лосиха и Малая Лосиха. Ущерб от прохождения весеннего половодья составил 450,0 млн. рублей.

На территории Республики Хакасия в апреле в результате прохождения затяжного дождя на реке Абакан образовался крупный ледяной затор в городе Абаза. Уровень воды поднялся более чем на 5 м. Произошло полное разрушение защитной дамбы длиной 580 м. Полностью было разрушено 600 м берегоукреплений. После разрушения дамбы произошло затопление части города (700 домов в частном секторе с населением 2 000 человек, городская больница, сети водопровода), и размыты дороги. Было отселено 1 200 человек. Материальный ущерб составил 22,0 млн. рублей.

Всего в период весеннего половодья в Республике Хакасия было затоплено 20 населенных пунктов, 905 домов с населением 3 058 человек. Было повреждено 1,15 км автодорог, 5 пешеходных мостов, 1 паводковый водосброс на малом водохранилище и 12 опор ЛЭП. Общий материальный ущерб составил 29,57 млн. рублей.

Опасные геологические явления. Всего в 2004 г. на территории Российской Федерации зафиксировано свыше 160 тысяч проявлений опасных экзогенных геологических процессов, находящихся в различной стадии развития. Наиболее распространенными на территории Российской Федерации являлись проявления эрозионных процессов – свыше 40 % всех зафиксированных проявлений, а также гравитационные (склоновые) процессы – несколько менее 30 % всех зафиксированных проявлений, среди которых преобладают оползни.

Проявление и развитие опасных экзогенных геологических процессов на территории Российской Федерации происходило неравномерно и с различной интенсивностью. В 2004 г. общая активность развития опасных экзогенных геологических процессов на территории Российской Федерации была существенно ниже активности, зафиксированной в предшествующие годы (2002 г. – 9 582, 2003 г. – 6 207, 2004 г. – 5 486). Снижение общей активности опасных экзогенных геологических процессов в 2004 г. было характерно в целом для всей территории Российской Федерации. Лишь на территориях отдельных регионов Южного, Приволжского и Сибирского федеральных округов отмечалась активность опасных экзогенных геологических процессов и проявлений.

На территории Южного федерального округа активность носила унаследованный характер. Среди таких участков отмечается район обрушения ледника Колка и зона аккумуляции ледово-каменных масс вблизи Кармадонских ворот (Республика Северная Осетия – Алания). В верховьях долины в течение года продолжалось формирование нового профиля равновесия склонов, сопровождающееся активизацией серии крупных оползневых процессов.

Активным развитием опасных экзогенных геологических процессов также характеризовалась территория Восточного Кавказа (в пределах Республики Дагестан и Чеченской Республики). В апреле-июне активизация оползневых и обвальных процессов была зафиксирована в 7 административных районах Республики Дагестан. В более чем 25 населенных пунктах, подверженных воздействию оползневых процессов, отмечались деформация и разрушение зданий и сооружений, в том числе жилых. Значительный ущерб оползневыми и эрозионными процессами был нанесен автодорогам.

В осенний период активное развитие оползневых процессов было зафиксировано в Шатойском районе Чеченской Республики. Язык сошедшего оползня перекрыл р. Шаро-Аргун, что привело к образованию подпрудного озера. Сложившаяся обстановка создает предпосылки к возникновению ЧС при разрушении оползневой перемычки.

На территории Приволжского федерального округа активность опасных процессов носила унаследованный характер. Продолжалось развитие крупного оползневого массива в районе «Смирновского ущелья», сформировавшегося в марте 2002 г.

На территории Сибирского федерального округа активность опасных экзогенных геологических процессов также носила унаследованный характер. Дестабилизация проявлений процессов на территории Республики Алтай связана с серией ощутимых сейсмических событий, имевших место в 2003 г. В 2004 г. продолжалась деформация проявлений экзогенных процессов в эпицентральной зоне землетрясения на территории Кош-Агачского района, наиболее масштабным из которых является крупный оползневой массив вблизи села Бельтир.

Засуха. В результате засухи в 2004 г. пострадали сельскохозяйственные товаропроизводители Курганской,3 млн. рублей), Челябинской,7 млн. рублей), Читинской (341,3 млн. рублей) областей и Агинского Бурятского автономного округа (42,02 млн. рублей). В результате засухи произошла гибель посевов на площади 956,1 тыс. га.

Град. Значительный ущерб посевам сельскохозяйственных культур был нанесен градом, который сопровождался сильным ветром и сильным дождем.

От этой стихии пострадали сельскохозяйственные товаропроизводители Южного, Приволжского и Сибирского федеральных округов. В результате стихии произошла гибель сельскохозяйственных культур на площади 176,282 тыс. га, ущерб составил 820,0 млн. рублей.

Природные пожары. На территории лесного фонда Российской Федерации, находящегося в ведении Федерального агентства лесного хозяйства, в 2004 г. было зарегистрировано 22,2 тыс. лесных пожаров, что на 20,4 % меньше, чем в 2003 г. Огнем пройдено 551,7 тыс. га площади участков лесного фонда, из них 442,2 тыс. га – лесных (в 4,8 раза меньше по сравнению с 2003 г.) и 109,5 тыс. га нелесных земель (в 11,1 раза меньше, по сравнению с 2003 г.).

В категорию крупных перешло 94 лесных пожара, что на 46,9 % меньше, чем в 2003 г.

72,1 % лесных пожаров произошло по вине граждан. Площадь лесных земель, пройденных пожарами, уменьшилась почти на 1,8 млн. га по сравнению с 2003 г. Сгорело и повреждено леса на корню 15,7 млн. куб. м (в 2003 г. – 68,4 млн. куб. м), погибло 101,0 тыс. га молодого леса.

Прямой ущерб, нанесенный лесному хозяйству пожарами, составил более 20 млрд. рублей, из них объем расходов на тушение пожаров составил 576,7 млн. рублей.

Основная причина пожаров – жаркая сухая погода и неосторожное обращение с огнем.

В отдельные периоды пожароопасного сезона (май) наиболее сложная лесопожарная обстановка отмечалась в Республике Алтай, Свердловской, Курганской, Новосибирской и Омской областях, а также ряде районов Красноярского края, Читинской области, Приморского края, где решениями органов исполнительной власти вводился режим ЧС. Наибольшее число лесных пожаров было в Челябинской, Тюменской, Курганской (3 081), Свердловскойобластях, Ханты-Мансийском автономном округе, Красноярском крае, Читинской (869), Новосибирской (756) Омской (572) и Томской (503) областях. Наиболее сложная пожарная обстановка сложилась в Курганской области, где имелись жертвы среди населения.

Площадь, пройденная лесными пожарами во всех указанных субъектах, была существенно меньше, чем в 2003 г. В истекшем году на Тюменскую область приходилось 18,8 % всей лесной площади, пройденной пожарами в стране, Курганскую область – 15,3 %, Читинскую область – 11,2 %, Красноярский край – 10,5 %, Свердловскую область – 6,7 %.

Основной причиной большинства пожаров является нарушение правил пожарной безопасности при проведении палов и неосторожное обращение с огнем в лесу.

Биолого-социальные чрезвычайные ситуации

Произошел рост биолого-социальных ЧС с 15 в 2003 г. до 28 в 2004 г. При этом резко возросло число пострадавших (в 2003 г. – 796 человек, в 2004 г. – 2 331 человек), 6 человек погибло. В 2003 г. погибших не было.

Массовые инфекционные заболевания и отравления людей. Инфекционная заболеваемость, в сравнении с 2003 г., увеличилась почти вдвое (2003 г. – 12, 2004 г. – 25 ЧС).

Наибольшее число заболеваний зарегистрировано в Уральском и Южном, наименьшее – в Северо-Западном и Дальневосточном федеральных округах.

Эпизоотии, паразитарные и зоонозные заболевания животных. Напряженная ситуация, как и в прошлом году, складывалась по ящуру. В 2004 г. от вируса ящура пострадала Амурская область. Общие потери составили 15,77 млн. рублей, из них в животноводстве
– 12,52 млн. рублей, на объектах инфраструктуры – 1,24 млн. рублей.

В Тамбовском районе Амурской области на молочно-товарной ферме обнаружен возбудитель заболевания ящура у крупного рогатого скота. Проведен забой и захоронение всего потенциально зараженного поголовья (995 голов крупного рогатого скота). Утилизировано свыше 1 230 т кормов. Проведено дезинфицирование фермы, сжигание навоза напалмом. К работам было привлечено 54 человека и 9 единиц техники, в том числе от МЧС России – 21 человек и 4 единицы техники.

Эпифитотии и вспышки массового размножения вредителей сельскохозяйственных растений и леса. Наибольшую угрозу представляли последствия массового размножения сибирского шелкопряда, шелкопряда-монашенки, непарного шелкопряда, сосновых пилильщиков, саранчовых, лугового мотылька, восточной луговой совки, клопа-черепашки, мышевидных грызунов и других особо опасных вредителей сельскохозяйственных растений. Фитосанитарная обстановка оставалась сложной, несмотря на позитивную тенденцию снижения численности и вредоносности многоядных вредителей.

Основные тенденции в динамике чрезвычайных ситуаций

Динамика количества ЧС за период 1997–2004 гг. представлена на рис. 1.12.

Количество ЧС техногенного характера в 2004 г. увеличилось на 66,6 % (с 518 в 2003 г. до 863 в 2004 г.). Рост обусловлен изменением со второго полугодия 2004 г. правил учета ЧС, вызванных пожарами (приказ МЧС России от 7 июля 2004 г. № 000). В результате показатель по пожарам в зданиях и сооружениях жилого, социально-бытового и культурного назначения увеличился на 461,63 % (с 86 в 2003 г. до 483 в 2004 г.).

Увеличение других видов ЧС техногенного характера было менее значительным и составило: ДТП с тяжкими последствиями на 31,82 % (с 88 в 2003 г. до 116 в 2004 г.), обнаружение неразорвавшихся боеприпасов – на 29,41 % (с 17 в 2003 г. до 22 в 2004 г.), аварии на магистральных трубопроводах – на 14,58 % (с 48 в 2003 г. до 55 в 2004 г.), авиационные катастрофы на 12,9 % (с 31 в 2003 г. до 35 в 2004 г.), аварии с выбросом радиоактивных веществ – на 33,33 % (с 3 в 2003 г. до 4 в 2004 г.).

По остальным видам ЧС техногенного характера произошло уменьшение их количества. Наиболее существенно уменьшилось количество аварий на тепловых сетях – 76,79 % (в 2003 г. их было 56, в 2004 г. только 13), вдвое сократилось количество обрушений зданий и сооружений жилого, социально-бытового и культурного назначения – с 6 до 3, гидродинамических аварий – с 2 до 1, аварий на системах жизнеобеспечения – на 42,11 %.

Динамика численности погибших в ЧС без учета пожаров в 1997–2004 гг. представлена на рис. 1.13.

Динамика количества пожаров в 1998–2004 гг. представлена на рис. 1.14. В 2004 г. тенденция снижения числа пожаров сохранилась.

Динамика численности погибших при пожарах в 1998–2004 гг. представлена на рис. 1.15.

На рис.1.16 представлена динамика численности количества гибели людей в 1995–2004 гг. на водных объектах.

Рис. 1.12. Динамика количества чрезвычайных ситуаций за период 1997–2004 гг.

Рис. 1.13. Динамика численности погибших в чрезвычайных ситуациях

за период 1997–2004 гг.

Рис. 1.14. Динамика количества пожаров в 1998–2004 гг.

Рис. 1.15. Динамика численности погибших при пожарах в 1998–2004 гг.

Рис.1.16. Динамика численности погибших людей на водных объектах в 1995–2004 гг.

1.2. Оценка опасностей в техносфере

Радиационная опасность. ЧС, связанные с ядерно - и радиационно опасными объектами (включая компоненты ядерного оружия), ядерными материалами, радиоактивными веществами и отходами, источниками ионизирующих излучений вследствие их особой разрушительной силы и долговременных негативных последствий, представляют собой одну из наиболее серьезных угроз национальной безопасности, социально-экономическому развитию Российской Федерации и всего мирового сообщества.

Проблема обеспечения радиационной безопасности в стране на сегодня является одной из приоритетных задач органов управления и других структур РСЧС. Ее решение обусловлено соблюдением установленных соответствующими регламентами правил обращения с радиоактивными веществами на АЭС, предприятиях, добывающих и перерабатывающих уран, на объектах ядерного военно-промышленного комплекса, океанском атомном флоте, на исследовательских атомных реакторах, при транспортировке радиоактивных веществ, а также в местах их захоронения.

В настоящее время в России имеется 39 исследовательских реакторов, 39 критических и 15 подкритических стендов. В состоянии эксплуатации находится 24 исследовательских реактора, 29 критических и 7 подкритических стендов.

Доля атомной электроэнергетики в общем балансе страны составляет 16,7 %. Источником радиационной опасности на атомных станциях являются реакторы энергоблоков, бассейны выдержки ядерного топлива, хранилища жидких и сухих отходов.

В настоящее время в потенциально опасных зонах, прилегающих к действующим АЭС, проживает более 4 млн. человек. Непосредственной угрозы этому населению в повседневных условиях не существует, объекты оборудованы системами защиты в соответствии с существующими требованиями. Средний показатель срабатывания аварийной защиты реактора на российских АЭС значительно ниже аналогичного показателя атомных электростанций мира. Несмотря на осуществление на местах значительного по объему комплекса защитных мероприятий на рассматриваемых объектах и вблизи них, угроза возникновения нештатных ситуаций, в том числе и с выбросом радиоактивных веществ, продолжает оставаться.

В отраслях топливно-энергетического комплекса (ТЭК) имеется 48 радиационно опасных объектов, 37 из них относятся к системе Росэнерго. Основными источниками радиоактивного заражения на этих объектах являются:

естественные радионуклиды – техногенно концентрируемые на дневной поверхности радиоактивные вещества природного происхождения, испускающие ионизирующее излучение;

искусственные радионуклиды – радиоактивные вещества, накапливающиеся в природной среде как следствие ядерных взрывных технологий;

источники ионизирующих излучений – технические устройства (приборы), испускающие или способные испускать ионизирующее излучение радионуклидов.

При эксплуатации ряда месторождений на территории Ставропольского края (НК «Роснефть» – «Ставропольнефтегаз») наблюдается вынос на поверхность с извлекаемой продукцией солей, содержащих естественные радионуклииды (соли бария), которые, концентрируясь на нефтепромысловом оборудовании, могут представлять угрозу работающему персоналу.

В к радиационно опасным объектам относятся объект «Вега» и 7 хранилищ радиоактивных веществ Газпромгеофизика». Объект «Вега» состоит из 15 подземных емкостей, сооруженных в массиве каменной соли на глубине 1 000 м на территории Астраханского газоконденсатного месторождения, а также пункта временного хранения радиоактивных отходов. Подземные резервуары из-за потери объемов и обводнения утратили свое промышленное значение и подлежат закрытию. Расчеты и опыт работы по частичному сбросу избыточного давления из технологических скважин показывают, что при прогнозируемой вероятности разгерметизации подземных емкостей объекта «Вега» на поверхность через фонтанную арматуру может вылиться 3-5 куб. м радиоактивного рассола, вследствие чего может произойти локальное загрязнение промплощадки.

Ряд предприятий находится в непосредственной близости от радиационно опасных объектов других отраслей. В зонах возможного радиоактивного заражения ВНИИЭФ (г. Серов), Ноаоворонежской АЭС, Курской АЭС, ОИЯИ (г. Дубна), ФЭИ (г. Обнинск), Сибирского химического комбината, Белоярской АЭС (Свердловская область), ЗАТО г. Новоуральск (Свердловская область), ЗАТО г. Озерск (Челябинская область), ЗАТО г. Снежинск (Челябинская область) и ЗАТО г. Трехгорный (Челябинская область) располагается 42 объекта , а также 276,5 км трасс магистральных газопроводов.

По результатам обследования подводных потенциально опасных объектов (ППОО), представленных федеральными органами исполнительной власти, выпущена реестровая книга. В реестровой книге отражены сведения об атомных подводных лодках и подводных кораблях с ядерными энергетическими установками и невыгруженным отработанным ядерным топливом, исключенных из состава Вооруженных Сил Российской Федерации, до передачи их на утилизацию предприятиям промышленности, а также на объектах затопленных в озере Байкал.

В результате обследования ППОО во внутренних водах и территориальном море Российской Федерации отмечены повышенные величины радиоактивности в заливе Абросимова, незначительное поступление радиоактивных веществ в окружающую среду в заливе Степовой (архипелаг Новая Земля), незначительное повышение концентрации над фоновыми значениями Cs-137 (мышьяка, серы, ряда тяжелых металлов) в северной части Японского моря, в ряде районов Охотского моря.

Нельзя также исключить возможности совершения ядерного терроризма, что требует осуществления должностными лицами и органами управления РСЧС всех уровней комплекса специальных мероприятий по обеспечению радиационной безопасности.

Угрозы химической опасности. В настоящее время в Минпромэнерго России функционирует 122 объекта, перерабатывающих, получающих или хранящих аварийно химически опасные вещества (АХОВ).

В газовой промышленности опасными являются объекты, осуществляющие хранение и переработку сероводородсодержащего газа и стабильного газового конденсата, содержащего серный ангидрид.

В нефтяной и нефтеперерабатывающей промышленности используются хлор, аммиак, окись этилена и углероды, получаемые крекингом нефтепродуктов.

Несмотря на то, что практически на всех химически опасных объектах Минпромэнерго России функционируют требуемые системы обнаружения аварий (автоматические или автоматизированные), полной гарантии своевременного обнаружения начала утечки АХОВ не существует. Во-первых, на некоторых объектах контроль за обнаружением аварий по-прежнему осуществляется путем постоянного или периодического наблюдения должностными лицами за показаниями соответствующих приборов, выбросами, проливами и другими аномальными явлениями и факторами, где решающая роль отводится человеческому фактору. Во-вторых, в настоящее время на объектах имеется значительная доля морально и физически устаревших систем обнаружения аварий.

Потенциальные опасности в промышленности. В отраслях ТЭК в настоящее время общее число производственных объектов достигло более 1 млн. 355 тыс. Из них: в электроэнергетике – 385 тыс., в нефтегазодобывающих отраслях – около 324 тыс., в нефтепереработке – около 44 тыс., на магистральном трубопроводном транспорте – более 6 тыс., на объектах газоснабжения – 583 тыс., а также 230 тыс. км магистральных и более 350 тыс. км промысловых нефте - и газопроводов.

В электроэнергетике количество оборудования, отработавшего свой ресурс, приближается к 60–65 %. Доля отработавшего ресурс оборудования в нефтяной промышленности и внутрипромысловых трубопроводов достигла 80 %. В газовой промышленности степень износа оборудования составляет 70 %, в угольной промышленности – более 60 %.

Большую угрозу для жизни персонала и населения представляют возможные ЧС на потенциально опасных объектах промышленного, оборонно-промышленного и топливно-энергетического комплексов Минпромэнерго России. В результате ЧС на этих объектах возможно разрушение самих объектов, что сопровождается выбросом веществ из хранилищ и производственных корпусов в окружающую среду, их возможным возгоранием, образованием и распространением зон заражения за пределы санитарных территорий с последующим поражением проживающего населения. Однако, в настоящее время опасные зоны, прилегающие к этим объектам, оборудованы системами защиты в соответствии с существующими требованиями и не несут прямой угрозы населению.

Риск возникновения ЧС возрастает в связи с угрозой террористических акций на объектах ТЭК.

Растет доля аварийных ситуаций по причине механического повреждения газопроводов из-за многочисленных случаев несанкционированного проведения различными организациями земляных работ в охраняемых зонах газопроводов, а также проведения строительства и иного освоения территории, зачастую с грубыми нарушениями необходимых безопасных расстояний от оси газопровода, установленных СНиП 2.05.06-85 для магистральных газопроводов. Значительное число указанных нарушений имеет место в зонах действия газотранспортных предприятий или трасс газопроводов, которые проходят по густонаселенным районам с интенсивным промышленным развитием и транспортной инфраструктурой.

Анализ вероятных ЧС на нефтеперекачивающих станциях
показывает, что наибольшую опасность для их производственного персонала представляют пожары в насосных помещениях, особенно в резервуарных парках.