Основные права наблюдателя

Адрес вашего места жительства может не входить в границы избирательного участка, на котором Вы будете наблюдать за ходом голосования.

Основные права наблюдателя:

·  присутствовать в помещении для голосования при голосовании, подсчёте голосов и до получения сообщения о принятии вышестоящей комиссией Протокола об итогах голосования, а также при пересчете голосов и составлении повторного протокола

·  знакомиться со списком избирателей, реестром выдачи открепительных удостоверений, реестром заявок на голосование вне помещения

·  письменно обращаться с жалобами (заявлениями) в УИК и ТИК в связи с нарушениями в ходе голосования

·  наблюдать за подсчётом числа граждан, внесённых в списки избирателей, бюллетеней, выданных избирателям, погашенных бюллетеней

·  наблюдать за подсчётом голосов избирателей на расстоянии и в условиях, обеспечивающих им обозримость содержащихся в бюллетенях отметок избирателей

·  наблюдать за составлением протокола об итогах голосования и иных документов

·  вести фото - и видеосъемку процесса голосования, процедуры подсчета голосов избирателей, не допуская при этом нарушений тайны голосования и не препятствуя работе избирательной комиссии

·  получать заверенные копии Протоколов УИК об итогах голосования

·  присутствовать при передаче первого экземпляра Протокола в ТИК

Представитель СМИ не вправе знакомится с документами, к которым допущен наблюдатель.

Наблюдатель (представитель СМИ) не вправе:

·  препятствовать своими действиями работе комиссии

·  помогать избирателям в голосовании

·  совершать какие-либо действия за членов комиссии

·  каким-либо образом нарушать тайну голосования

·  проводить агитацию среди избирателей

1.  Выяснение обстановки в УИК и подготовительные мероприятия.

Придите в УИК за 1-2 дня до дня голосования. Познакомьтесь с председателем, его замом и секретарём, запишите их полные ф. и.о., предъявите (но не отдавайте!) уведомление о том, что Вы направлены наблюдателем (редакционное задание) и паспорт. Поинтересуйтесь временем сбора (началом работы) комиссии в день голосования.

- узнайте число избирателей, внесённых в основной доп. список избирателей на данный момент

- узнайте количество полученных комиссией бюллетеней

Вы должны передать председателю УИК требование в двух экземплярах о выдаче вам заверенной копии Протокола об итогах голосования в день голосования под роспись на втором экземпляре.

Подготовьте накануне дня голосования: паспорт и уведомление о назначении наблюдателем (направление), несколько листов бумаги А4 и копирки, блокнот, две шариковых (не гелиевых!) ручки, очки, список телефонов для связи с координаторами, заряженный мобильный с зарядным устройством, фотоаппарат, видеокамера, диктофон.

Вы должны находиться в помещении для голосования неотлучно. Следует запастись едой, напитками, лекарствами.

2. Прибытие в помещение для голосования.

Следует прибыть в помещение для голосования никак не позднее 7-30.

Проследите, чтобы вас внесли в список присутствующих и сообщите комиссии номер телефона для связи.

Выньте ценные вещи, ключи, документы из верхней одежды, держите их при себе.

В общении с членами УИК будьте корректны и доброжелательны, но настойчивы решительны в законных требованиях и в случаях фиксации нарушений.

Обратите внимание:

1. В помещении либо перед ним должен находиться информационный стенд с информацией обо всех кандидатах, внесенных в избирательный бюллетень, образец заполненного бюллетеня без фамилий кандидатов.

2. Стационарные и переносные ящики для голосования должны находиться на видном месте.

3. В помещении для голосования должна присутствовать увеличенная форма Протокола УИК об итогах голосования.

Проверьте, чтобы книги списка избирателей были прошиты и скреплены печатью с оборотной стороны. Загляните в списки. В них не должно быть никаких пометок, подписей избирателей, других записей в данных избирателей. Могут быть лишь паспортные данные и подписи избирателей, получивших открепительное удостоверение. Об этом должно быть сделана соответствующая запись с указанием номера полученного открепительного. Обратите внимание на наличие нумерации.

Если в просьбе ознакомиться со списком вам отказано, немедленно составьте и подайте Председателю комиссии жалобу.

Выясните у председателя УИК и запишите следующую информацию:

·  количество членов УИК с правом решающего и совещательного голоса

·  установленное ТИКом количество переносных ящиков для голосования

·  общее количество избирателей в списке избирателей на начало голосования (без учёта исключённых избирателей)

·  количество бюллетеней, полученных УИК

·  количество полученных УИК и выданных открепительных

·  количество избирателей, подавших заявление на включение в список избирателей на основании их временного пребывания на избирательном участке

Выясните, кто из членов комиссии выдаёт бюллетени избирателям, включённым в список дополнительно и пришедшим с открепительными удостоверениями. Следует быть особенно внимательным к тому, что происходит у стола этого члена комиссии.

3. Открытие помещения для голосования.

Сразу после открытия помещения для голосования членам УИК и наблюдателем предъявляются пустые ящики для бюллетеней, после чего они опечатываются.

Если Вы пришли в помещение для голосования до 08-00 и обнаружили, что ящики для бюллетеней уже опечатаны, требуйте вскрытия и нового опечатывания ящиков.

В случае отказа в или если после вскрытия ящиков в них обнаружились бюллетени, обратитесь за помощью к сотруднику полиции, звоните в Службу «02», в прокуратуру, сообщите в Штаб по выборам, составляйте жалобу в ТИК.

Попросите показать вам бланк бюллетеня. На нём должна быть специальная марка, он должен содержать печать УИК и подписи двух членов комиссии.

4. Ход голосования.

Займите наиболее удобную позицию, позволяющую одновременно видеть всех членов УИК, выдающих бюллетени и ящики для голосования, включая переносные.

Находитесь как можно ближе к стационарным ящикам.

Не выпускайте из рук ваши записи с подсчётами количества выданных бюллетеней. Счёт количества выданных бюллетеней – одна из главных ваших задач, требующая постоянной концентрации внимания.

Следить именно за моментом выдачи бюллетеня после того, как избиратель распишется в книге списка, не упуская из поля зрения все столы комиссии.

В конце каждого часа фиксируйте время напротив своей последней отметки о выданном бюллетене.

Предостережение:

В ходе голосования вас могут отвлекать незнакомые наблюдатели. От комиссии могут поступать предложения сходить пообедать. Такие действия свидетельствуют о готовящейся фальсификации. Отойти можно только если в помещении для голосования остался хотя бы один надёжный наблюдатель.

Передайте председателю под роспись на копии подготовленное заранее требование о выдаче вам заверенной копии Протокола об итогах голосования.

Следите, чтобы бюллетени выдавались гражданам, зарегистрированным по месту временного пребывания, только при наличии их в списке избирателей. В список они вносятся не позднее, чем за три дня до дня голосования. Если гражданин заполняет заявление о внесении его в список избирателей, немедленно обратите на это внимание Председателя, потребуйте от него объяснений и удаления гражданина из помещения.

Дополнительное внесение граждан в список избирателей в день голосования возможно только в случаях:

1. Предъявления открепительного удостоверения.

2. Наличия в паспорте штампа, подтверждающего место жительства на территории, относящейся к данному избирательному участку.

О фальсификациях

Голосования за других лиц. Обычно в этом задействована группа граждан и кто-то из членов комиссии. Гражданин получает бюллетень у заранее известного ему члена УИК, предъявив паспорт и расписавшись за избирателя, который заведомо не придёт голосовать. (Данный вид фальсификаций возможен в комбинации с грубым вбросом этим же лицом пачки бюллетеней).

Если Вы наблюдаете доставку избирателей автотранспортном, снимите на видео эту процедуру, зафиксируйте номер машины. В случае массовой доставки (автобусом) попробуйте войти в контакт с водителем и выяснить, кого, откуда и по чьему распоряжению привезли, название транспортного предприятия. Сфотографируйте очередь к столу, где выдаются бюллетени.

Обращайте особое внимание на голосующих по открепительным удостоверениям. Эти лица часто являются источником массовых вбросов. Старайтесь находиться как можно ближе к стационарному ящику, следя, чтобы у избирателя был только один бюллетень.

Если Вы стали свидетелем попытки вброса пачки бюллетеней, ваша задача не допустить этого. Крепче хватайте «героя» за руку, но не пытайтесь выдернуть пачку. Привлекайте внимание членов комиссии, призывайте на помощь сотрудников полиции. Сфотографируйте нарушителя закона и пачку бюллетеней. Требуйте от сотрудников полиции его задержать и удостоверить личность. Требуйте от председателя составить акт. Сообщите о попытке вброса.

Если Вы не успели воспрепятствовать вбросу, но видели его, призовите на помощь сотрудника полиции в целях задержания «избирателя». Заявите Председателю о том, что Вы стали свидетелем вброса. Потребуйте немедленного опечатывания ящика для голосования, в который был произведён вброс. Сообщите о факте вброса по имеющимся у вас телефонам. «Избиратель» должен быть доставлен в ближайший отдел полиции. Выясните фамилию и место службы полицейского, производящего задержание гражданина.

v  Голосование по открепительным удостоверениям

В открепительных удостоверениях (ОУ) указаны ф. и.о. избирателя, номер участка, где выдано ОУ, содержится печать УИК, выдавшей документ.

При голосовании по ОУ сведения об избирателе вносятся в дополнительный список. Помимо ф. и.о. избирателя туда вносятся: адрес места жительства по паспорту, год рождения, паспортные данные.

В первом туре бюллетень выдаётся в обмен на отрывной талон (правая часть ОУ), который остаётся в комиссии и приобщается к дополнительному списку избирателей.

Очередь у дополнительного списка является признаком возможных махинаций с ОУ. Сфотографируйте такую очередь.

По окончании голосования количество изъятых отрывных талонов должно совпадать с количеством отметок в дополнительном списке о голосовании по ОУ

v  Голосование на дому

Заявки на голосование вне помещения должны быть зафиксированы в отдельном реестре. В нём должны быть указаны:

·  ф. и.о. избирателя

·  адрес избирателя

·  время поступления заявки

·  ф. и.о. и адрес места жительства лица, передавшего заявку, если она поступила через третье лицо

Заявки принимаются не позднее 14-00.

Голосовать вне помещения могут только избиратели, заранее внесённые в реестр.

Ознакомьтесь с реестром голосующих вне помещения.

Помимо подачи заявки каждый голосующий на дому избиратель обязан составить письменное заявление о желании проголосовать на дому на специальном бланке (может быть составлено во время прибытия к нему группы, проводящей выездное голосование).

За полчаса до выхода группы, проводящей голосование вне помещения, Председатель объявляет о выезде. За это время ознакомьтесь с реестром, с которым отправляется выездная группа. Должны быть заполнены все графы. Запишите сколько избирателей внесено в реестр и последнюю фамилию в списке.

Выездная группа получает бюллетени в количестве, равном числу голосующих по реестру + 5 % (но не менее двух шт.). Узнайте и запишите количество полученных группой выездного голосования бюллетеней.

Сопровождать выездную группу можно лишь когда в помещении для голосования остался опытный наблюдатель и когда имеются признаки возможных фальсификаций на выезде:

·  слишком большой реестр голосующих вне помещения (несколько десятков человек)

·  отсутствие надлежащего реестра голосующих вне помещения

·  выездная группа получала бюллетеней намного больше положенного количества

После возвращения группы выездного голосования убедитесь в том, что в списке не появилось новых фамилий.

Количество письменных заявлений о голосовании вне помещения, которые привезёт с собой выездная группа, должно соответствовать количеству проголосовавших по списку. Проголосовавших не должно быть больше количества заявлений. В этих заявлениях должна быть роспись избирателя о получении бюллетеня.

После возвращения группы выездного голосования составляется акт по голосованию вне помещения.

Группа, проводящая голосование вне помещения, должна прибыть только к тем избирателям, которые указаны в реестре.

Грубыми нарушениями закона являются:

- голосование без реестра;

- превышение кол-ва проголосовавших над числом избирателей в реестре;

- отказ наблюдателю в ознакомлении с выпиской из реестра или с актом.

Удаление наблюдателя из помещения для голосования

Как только будет поставлен вопрос об удалении, сразу сообщите об этом вашему куратору и в мобильную группу.

Удаление наблюдателя не может быть совершено по воле одного председателя. Оно должно быть принято большинством членов комиссии с ПРГ, оформлено в виде мотивированного Решения в письменной форме за подписями всех членов комиссии. В решении об удалении должно быть указано, какую норму и какого закона Вы нарушили (номер ст., часть, пункт), какими действиями Вы препятствовали работе комиссии.

Потребуйте копию решения и не уходите, не получив её.

Окончание голосования

Поинтересуйтесь у каждого члена комиссии, сколько всего бюллетеней им выдано. Председатель и секретарь к окончанию голосования также знают суммарную величину. Сравните данные комиссии о своими.

Расхождение в несколько бюллетеней вполне возможны. Превышение величины по данным комиссии над вашими на несколько десятков бюллетеней указывает на то, что имеет место фальсификация. Разница от нескольких десятков до сотен однозначно свидетельствует о том, что имели место вбросы. Тогда количество извлечённых из ящика бюллетеней будет соответствовать именно данным комиссии, а не вашим.

Подготовьте к подсчёту голосов фотоаппарат или (и) видеокамеру, диктофон.

5. Закрытие участка для голосования и подсчёт голосов.

В 20-00 допуск избирателей в помещение для голосования прекращается. После того, как проголосует последний избиратель, начинается подсчёт голосов.

Подсчёт происходит в несколько этапов, следующих друг за другом, но не параллельно. Результаты, получаемые после каждого этапа подсчёта, должны громко оглашаться и вноситься в увеличенную форму Протокола

1). Подсчёт и погашение неиспользованных бюллетеней.

Все неиспользованные бюллетени должны быть подсчитаны.

Невыполнение комиссией этого свидетельствует о том, что в ходе голосования осуществлялись фальсификации путём вброса бюллетеней.

Неиспользованные бюллетени гасятся путём отрезания у них левого нижнего угла. К посчитанному количеству неиспользованных бюллетеней прибавляются испорченные бюллетени. (они оформляются отдельными актами об их погашении). Итоговая сумма неиспользованных и испорченных бюллетеней тут же оглашается и вносится в увеличенную форму Протокола.

Далее в строку 2 увеличенной формы Протокола вносится количество бюллетеней, полученных комиссией от ТИК.

Фотографируйте увеличенную форму Протокола каждый раз после внесения туда новых данных и записывайте эти данные.

2). Подсчёт данных по списку избирателей.

Члены комиссии, работающие с книгами списка, на каждой странице списка вносят данные в специальные строки в нижней части каждой страницы. Данные суммируются по страницам и по книгам. К ним добавляются данные из доп. списка. Оглашаются данные по каждой книге списка избирателей и суммарные данные по всему списку.

Далее оглашаются и вносятся в увелич. форму Протокола следующие данные:

- общее число избирателей на момент окончания голосования;

- число бюллетеней, выданных в помещении для голосования;

- число бюллетеней, выданных вне помещения для голосования;

- число открепительных удостоверений, полученных УИК;

- число открепительных удостоверений (ОУ), выданных УИК.

- число неиспользованных ОУ;

- число избирателей, проголосовавших по ОУ. Это число устанавливается по отметкам в дополнительном списке и должно совпасть с количеством изъятых у избирателей отрывных талонов.

- число ОУ, выданных ТИК;

В случае отличия числа полученных комиссией открепительных удостоверений от величины, составляющей сумму выданных и оставшихся открепительных, составляется акт об утере соответствующих бланков.

После этого у вас есть право ознакомиться со списками. Обратите внимание на заполнение итоговых строк списков: они должны быть заполнены авторучкой и не должны содержать никаких «предварительных» карандашных записей.

После окончания работы книги помещаются в сейф.

3). Извлечение бюллетеней и подсчёт голосов.

Следите за тем, чтобы никто из членов комиссии одновременно не работал с книгами списка избирателей

У членов комиссии, кроме председателя и секретаря, при подсчёте голосов не должно быть при себе письменных принадлежностей.

Первыми на стол извлекаются бюллетени из переносных ящиков. Перед вскрытием каждого ящика председатель оглашает количество заявлений о голосовании вне помещения и содержащих отметку о получении избирательного бюллетеня, предъявляет к осмотру ящики и пломбы на них. По отдельности считаются бюллетени, извлечённые из каждого ящика. В случае превышения количества бюллетеней числа проголосовавших (количества заявлений с отметкой о получении избирательного бюллетеня), все изъятые из ящика бюллетени должны быть объявлены недействительными.

Суммарное количество бюллетеней, извлечённых из переносных ящиков, оглашается и заносится в увеличенную форму Протокола.

Наблюдателям предъявляются пломбы на стационарных ящиках. Извлекаются бюллетени из стационарных ящиков.

Процесс извлечения бюллетеней и момент начала подсчёта голосов нужно сфотографировать.

Если при этом Вы увидели сложенные пачки бюллетеней, необходимо:

1.  Сфотографировать пачки.

2.  Обратить внимание комиссии на этот факт и потребовать, чтобы пачки были отделены от остальных бюллетеней, а голоса по ним подсчитаны отдельно.

3.  Потребовать выяснения принадлежности бюллетеней данной УИК по печати на них.

4.  Потребовать составления акта с указанием, за кого поданы голоса в сложенных пачках.

5.  Потребовать пересчёта данных по спискам избирателей.

6.  Написать заявление в ТИК с подробным описанием всех обстоятельств события.

Бюллетени сортируются и раскладываются членами комиссии в стопки за ту или иную партию. Отдельно откладываются недействительные.

При сортировке оглашается отметка каждого бюллетеня и каждый бюллетень предъявляется для визуального контроля. Одновременное оглашение содержания двух и более бюллетеней не допускается.

Далее бюллетени в каждой пачке подсчитываются путём перекладывания их по одному из одной части пачки в другую, чтобы всем была видна отметка в каждом бюллетене. Одновременный подсчёт бюллетеней из разных пачек не допускается.

Оглашается и заносится в увеличенную форму Протокола:

·  количество бюллетеней, признанных недействительными

·  количество голосов, поданных за списки кандидатов

В случае сомнений в правильности подсчёта, Вы можете потребовать повторного пересчёта.

4). Проверка контрольных соотношений.

Количество полученных УИК бюллетеней должно быть равно сумме величин:

·  количество бюллетеней, выданных избирателям в помещении для голосования

·  количество бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим на дому

·  количество погашенных бюллетеней

5). Упаковка документов.

Бюллетени, списки избирателей и другие документы УИК упаковываются в пачки. Бюллетени упаковываются в отдельные пачки по зарегистрированным кандидатам. В отдельные пачки упаковываются недействительные и погашенные бюллетени.

На каждой пачке указываются число содержащихся в ней бюллетеней, фамилия зарегистрированного кандидата, отмеченная в соответствующих бюллетенях

Сложенные таким образом бюллетени, упакованные отрывные талоны или открепительные удостоверения, список избирателей помещаются в мешки или коробки, на которых указываются номер участка, число всех упакованных бюллетеней, общее число всех упакованных отрывных талонов либо открепительных удостоверений.

Поставьте свою подпись на стыках обёрточной бумаги или на краях упаковочной ленты и сфотографируйте упаковки с документами и вашими подписями.

6). Итоговое заседание УИК.

На итоговом заседании рассматриваются жалобы (заявления) о нарушениях при голосовании и подсчёте, затем подписывается протокол УИК об итогах голосования..

Жалобы с решениями по ним прикладываются к Протоколу. Напишите жалобу в ТИК, если комиссия не рассмотрела какие-либо жалобы.

7). Оформление Протокола, изготовление и выдача копий.

По итогам голосования УИК составляет Протокол на одном листе формата А3 в двух экземплярах.

На Протоколе УИК об итогах должен быть указан номер экземпляра.

Протокол подписывается всеми присутствующими членами УИК. О причинах отсутствия кого-либо делается запись в Протоколе.

Напомните Председателю о необходимости выдачи вам заверенной копии Протокола. Копия должна быть вам выдана немедленно после подписания Протокола.

Пока Вы ожидаете копию Протокола, перепишите с увеличенной копии данные, а лучше сфотографируйте.

Заверенная копия должна содержать следующие реквизиты:

1.  Надпись «копия верна» или «верно».

2.  Подпись Председателя, секретаря или заместителя Председателя УИК.

3.  Фамилия, инициалы и должность лица, заверившего копию.

4.  Дата заверения копии. (Может не совпасть с датой составления Протокола).

5.  Время заверения копии. (Должно отличаться от времени составления Протокола).

6.  Печать УИК.

Факт выдачи вам заверенной копии фиксируется в соответствующем реестре.

После отправки в ТИК первого экземпляра Протокола, Вы вправе выбрать для себя один из следующих вариантов поведения:

1. Пойти домой. Уходя, напомните комиссии о её обязанности позвонить вам в случае составления повторного Протокола или проведения повторного подсчёта голосов.

2. Остаться в УИК до того момента, пока члены комиссии не разойдутся, получив звонок от председателя комиссии о принятии протокола ТИКом.

3. Отправиться в ТИК и присутствовать при передаче протокола.

Во всех случаях сразу после установления итогов сообщите результаты своему координатору или в Штаб по выборам. В кратчайшие сроки передайте подлинную копию протокола координатору или доставьте в Штаб.